堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展的思考

王春林

【摘 要】全面從嚴治黨，任重道遠，必須推動全面從嚴治黨向縱深發展，把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效。要進一步深化制度建設，在操作性、規范性、實效性等方面細化；進一步深化紀律建設，強化監督執紀問責，增強制度落實；進一步深化工作清單管理，將部門業務工作與黨建工作緊密融合，解決“兩張皮”問題；進一步深化基層組織建設，向基層支部、每一個黨員延伸。

【關鍵詞】全面從嚴治黨；習近平“7·26”重要講話；學習理解；深化舉措

黨的十八大以來，全面從嚴治黨成效顯著，獲得廣泛好評，受到黨內外的高度評價。但全面從嚴治黨永遠在路上，依然任重道遠，決不能因此而沾沾自喜、盲目樂觀。習近平總書記在“7·26”重要講話中強調指出，全黨要堅持問題導向，保持戰略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發展，把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，引領承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前進，勝利駛向光輝的彼岸。

在新的時代條件下，在全面從嚴治黨已有“起勢”和取得的已有“優勢”基礎上，如何向縱深發展，筆者認為，按照“把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效”的要求，可以從以下方面予以推進。

1 進一步深化制度建設，在操作性、規范性、實效性等方面細化

制度建設是全面從嚴治黨的根本舉措。黨的十八大以來，以黨章為根本遵循，通過廢、改、并、立，從中央八項規定、六項禁令的出臺，到一系列的準則、條例、意見等500個左右黨內法規的面世，強化黨的制度建設，把規矩立了起來。幾年下來，黨紀黨規的 “四梁八柱”已經搭建起來，進一步深化的努力方向，必將是繼續采取廢、改、并、立的方法，在操作性、規范性、實效性等方面進行細化。

如黨員個人佩戴黨徽徽章問題。2003年4月29日，中共中央組織部發出的《關于全面做好規范中國共產黨黨徽黨旗工作有關問題的通知》（組通字[2003]14號），對于作為黨組織配備和使用的黨徽黨旗作出了明確規定，但對黨員個人如何佩戴黨徽、使用黨旗，以及生產與相關標準、管理、銷售等都沒有作出規定。鑒于黨員個人佩戴黨徽徽章中央沒有明確規定，于是在黨的活動中就出現了五花八門的不嚴肅的黨徽佩戴情況。對此，亟需中央規范黨員個人佩戴黨徽徽章的行為，從而維護黨徽的尊嚴，正確展現黨員的標志與形象。

2 進一步深化紀律建設，強化監督執紀問責，增強制度落實

黨的紀律建設是黨的建設的根本之舉，強調是黨的制度貫徹落實到位，從而成為鐵的紀律。一段時間以來，黨的建設中普遍出現寬松軟現象，有的黨組織甚至于出現“有組織無力量”渙散狀況，無不與紀律建設不力相關。

全面從嚴治黨，如果有紀可執強調的是制度建設要搞好建章立制，那么執紀必嚴則強調的是黨紀黨規的落實到位不走過場。否則，再科學、健全、完善的黨紀黨規也只能是寫在文件里，掛在墻壁上，最多是念叨在嘴巴上，難以進入到各級黨組織、每一個黨員的眼中、心中、腦中，更不用說體現在行動上、轉化為保障發展的成果上。

雖然革命靠自覺，但他律不可少。尤其在近些年黨的紀律建設不力，鋼鐵般強硬的紀律在許多地方成為軟弱無力的稻草，強化紀委監督執紀問責專責尤為必要。深化紀律建設，深入開展紀律教育，堅持紀嚴于法、紀在法前，把紀律和規矩挺在前面；在繼續強化巡視巡查與“回頭看”、紀檢派駐等行之有效舉措的同時，務必發揮好黨組織書記的第一責任作用和紀檢委員的履職盡責作用，時常使用“四種形態”中的批評提醒、輕的紀律處分形態，養成紀律自覺，用紀律管住全體黨員；切實維護人民合法權益，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

3 進一步深化工作清單管理，將部門業務工作與黨建工作緊密融合，解決“兩張皮”問題

近年來，黨建工作與部門單位業務工作之間普通存在“兩張皮”現象，重業務輕黨建，黨建工作說起來重要忙起來不要，認為黨建工作是多余的“副業”，干黨建工作沒有前程，甚至從事黨務工作的領導、干部和黨務工作人員也“小看”黨建工作。這種“兩張皮”現象，把“抓黨建促發展，以發展帶黨建”僅僅當作政治口號，割裂了黨建工作與業務工作的內在統一關系，既然傷害了黨建工作，也損害了業務工作，黨內政治生態受到不同程度的污染，違紀違法犯罪多年難以遏制，以至于腐敗成為侵害黨執政根基的最大問題。

推動全面從嚴治黨向縱深發展，必須從工作層面解決黨建工作與部門單位業務工作之間的“兩張皮”問題，其有效舉措就是進一步深化工作清單管理，將部門業務工作與黨建工作緊密融合。目前，從工作單位的集體層面，已經要求并正在落實將部門業務工作與黨建工作一起計劃、一起部署、一起推動、一起檢查、一起考核，促進黨建工作與業務工作的融合；在個人工作的崗位層面，普遍推行業務工作的崗位清單管理，但黨建工作的清單管理還處于部分探索之中，黨建工作落實到個人的崗位職責之中，納入崗位職責清單管理的工作還有待全面從嚴治黨向縱深發展來落實。

4 進一步深化基層黨的建設，向基層支部、每一個黨員延伸

習近平總書記強調，基層是黨的執政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。全面從嚴治黨向縱深發展必然要求向基層延伸，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘，每個都成為展現黨的光輝形象的一面旗幟?！皟蓪W一做”學習教育制度化、常態化，就是推動全面從嚴治黨向縱深發展有力載體。為此，結合“兩學一做”學習教育，全面從嚴治黨向基層延伸，發揮基層黨組織和黨員的作用，必須處理好“三個關系”。

必須處理好政治功能與服務功能的關系?；鶎狱h組織和黨員同志要時刻銘記政治功能，牢記黨的意識、黨員意識，所有的工作首先是在為黨工作。在實際工作層面，強化服務型黨組織建設、服務型黨員培養，把政治功能寓于服務功能之中，以服務功能為載體，在黨內服務好、關心好黨員同志，強化黨員的組織認同；在黨外服務好人民群眾，踐行宗旨不走過場，不斷獲得社會認同。值得注意的是，踐行服務功能時，不能為服務而服務，而應當把政治功能的靈魂展示出來，讓服務對象認識到黨的關懷與溫暖。

必須處理好服務中心與培養隊伍的關系?；鶎狱h組織緊扣中心開展工作，才能成為堅強戰斗堡壘。在每一次堅強的戰斗中，每一個黨員就是攻堅克難的尖兵。如果缺少基層黨組織戰斗堡壘作用的發揮，那么中心工作的完成必然缺乏堅強的力量；如果黨員同志不能成為攻堅克難的尖兵，那么基層黨組織必定沒有力量，中心工作的完成也就十分勉強。因此，基層黨組織必須以推動中心工作的完成為平臺，大力調動黨員的工作積極性、主動性，把每一名黨員逐步培養成工作骨干，達到服務中心的過程中培養隊伍、通過培養隊伍高質量推動工作上臺階的良好效果。

必須處理好第一責任與“一崗雙責”的關系。黨務干部是做好黨建工作的重要骨干力量，直接關系到黨建工作的水平與質量問題。一段時間以來，一些基層黨組織出現寬松軟散等問題，黨務干部具有直接責任。全面從嚴治黨向縱深推進，延伸到基層黨組織，必須強化基層黨務干部的職責意識，絕不能把黨的職務當作榮譽稱號，只是光榮但不履行職責。為此，務必強化基層黨組織書記的第一責任，能負責、敢負責、負得起責、必須負責；務必強化基層黨組織成員的黨組織責任和崗位責任，把“一崗雙責”落到實處。

[責任編輯：張濤]endprint