新常態下離退休黨支部建設的實踐與思考

趙建哲

隨著社會老齡化步伐的加快，新常態下如何從離退休黨員特點出發，不斷加強和深化離退休黨支部建設，積極探索適應離退休黨員教育管理的新思路、新方法，仍是我們當前黨建工作和離退休工作的重要課題。下面結合華北油田離退休黨建工作實踐，淺談幾點認識。

一、離退休黨建工作的主要做法

近年來，在華北油田公司黨委的領導下，各級黨組織開展了以爭創“五好”離退休黨支部、爭當“四個好”離退休黨員為內容的創先爭優活動和“黨員先鋒工程”活動，積極引導離退休黨員為黨的事業增添正能量，促進了離退休黨支部、離退休黨員作用的發揮，增強了離退休黨支部的凝聚力。其主要做法是：

（一）各級黨委重視，離退休黨建工作扎實有效開展

華北油田公司黨委對加強離退休黨支部建設十分重視，把離退休黨建納入基層黨建總體規劃，制訂措施，明確職責，切實加強離退休黨支部建設與思想政治建設。各綜合服務處黨委把離退休黨建工作納入到績效考核范圍，與其他工作同檢查、同考核、同評比、同表彰。有關部門為各黨支部訂閱了黨建學習報刊，配發了學習資料，為黨支部學習提供保障。

（二）強化組織建設，離退休黨支部凝聚力不斷增強

各單位根據離退休黨員的身體、年齡狀況和居住地的分布情況，合理設置離退休黨支部和黨小組。在離退休人員集中居住的社區，設置了社區、小區、樓棟、單元的黨建負責人“四級網格”。將一些長期生活在異地的離退休黨員組織關系轉到生活所在地，形成“哪里有離退休黨員，哪里就有黨組織”的黨建格局，保證每一位離退休黨員組織有歸屬、活動有人管、遇到困難有人幫助解決。

（三）健全完善制度，離退休黨建工作機制創新發展

結合企業黨建工作實際，各離退休黨支部普遍堅持了“三會一課”制度，采取多種形式，組織黨員政治理論學習。對年老體弱，行動不便的老黨員，開展送學、送政策到家活動。許多離退休黨組織建立了聯系老黨員的“親情聯系卡”，及時掌握老同志的思想、生活狀況。建立了建國前老黨員、特困黨員檔案，完善了幫扶機制，對病重住院及有特殊困難的老黨員進行幫扶。

（四）活動豐富多樣，思想政治建設得到進一步加強

各級離退休黨組織采取形勢任務宣講、社區大講堂、專題輔導、座談交流、情況通報等形式，加強對離退休黨員的教育和管理，切實增強他們的黨性觀念。各支部根據老同志興趣愛好，積極開展各形式多樣的文體活動，堅持每年舉辦“健康老人”評比活動。

（五）積極弘揚正能量，戰斗堡壘作用得到進一步發揮

積極發揮老同志作用，結合為黨的事業增添正能量活動，各黨支部普遍開展了“一個黨員一個崗、設崗定責進社區”、“盡黨員義務，做群眾表率，樹良好形象”、“黨員奉獻日”活動。許多老黨員深入學校對青少年廣泛開展主題教育，弘揚正能量，展現了共產黨員的良好形象，成為促進油田改革發展穩定的一支重要力量。

二、當前離退休黨建工作中存在的問題與不足

隨著黨中央、國務院國企改革的總體要求和集團公司“三供一業”分離移交部署的推進以及老齡化社會的到來，油田礦區離退休黨支部建設工作面臨一些新情況新問題，歸納起來主要有以下五個方面：

一是個別領導思想認識不到位。個別單位領導和部門對離退休黨支部建設工作認識不足、重視不夠。有的領導對離退休黨支部建設特殊性研究不夠，工作缺乏針對性，不能有效解決基層黨建工作中存在的突出問題。

二是個別黨支部工作缺乏活力。離退休黨員普遍年齡偏高，部分離退休黨支部組織生活弱化，缺乏感召力。個別老黨員放松自我教育，經常缺席甚至長期不參加組織活動，離退休黨費收繳難度大。

三是活動經費和陣地建設不足。有的離退休黨支部沒有專門的黨員活動室，黨員學習資料管理不規范。離退休支部活動缺乏經費支持，黨費留成基本沒有，支部書記電話費、交通費全部自理，影響到支部書記工作的積極性。

四是黨支部書記老化現象嚴重。離退休黨支部書記年齡偏大，超過70歲的支部書記占很大比例，面對離退休黨員人數不斷增加，黨支部工作更加繁重，黨支部書記體力、精力明顯不足。

三、新常態下加強離退休黨建工作的對策與思考

加強和改進離退休黨支部建設，要按照“政治堅定、思想常新、理想永存”的總體要求，以開展“建合格黨支部、做合格黨員”活動為抓手，推動離退休黨支部建設工作再上新水平。

一是提高思想認識，增強做好離退休黨建工作的責任感和使命感。離退休黨支部是黨聯系離退休老同志的橋梁和紐帶，是確保離退休老同志落實政治待遇、發揮重要作用、組織開展活動的重要載體。加強離退休黨支部建設，發揮離退休老黨員的獨特優勢和作用，對于繼承和發揚黨的優良傳統，加強社會主義精神文明建設，維護大局，保證黨的各項任務的完成，促進油田改革發展和礦區穩定都具有重要作用。

二是落實領導責任，切實把離退休黨支部建設擺上重要位置。各單位要真正把離退休黨支部建設工作納入黨建工作總體規劃，納入黨建工作總體考核體系，與在職黨建工作同部署、同檢查、同考核、同表彰。離退休黨總支要在業務上具體指導，創新載體、開拓思路，推動支部工作上水平。

三是加強陣地建設，確保離退休黨支部建設各項活動能夠正常開展。要進一步完善離退休黨支部的各項制度，建立目標管理檢查考評機制和具體考核細則。加大黨費對離退休黨組織活動的支持力度，離退休黨員黨費全部用于離退休黨支部建設，為離退休黨支部開展活動提供必要的經費支持。

四是創新活動方式，進一步增強離退休黨支部的工作活力。充分發揮老年大學多種教育資源優勢，把思想政治教育融入到各學科的教學中。堅持把思想政治工作與豐富老同志精神文化生活結合起來，積極開展內容豐富、形式多樣的特色黨建活動。針對離退休黨員的特點，把經常性教育與適當集中教育結合起來，把座談討論與就近、就地參觀相結合，做到學習和活動經?；⒅贫然?、多樣化。

五是優化組織結構，確保離退休黨組織各項工作管理到位。結合離退休管理和黨支部建設的實際，優化組織結構。按現居住區域劃分支部，變分散管理為集中管理，更好地發揮離退休黨支部的戰斗堡壘作用。本著“就近、方便、管住、管好”的原則，采取“接轉、掛靠、新建、撤并”等多種形式，因地制宜建立黨組織，理順黨員的組織關系。