企業項目建設領域黨風廉政建設工作創新初探

毛一森

【摘要】黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視黨風廉政建設，強調黨要管黨、從嚴治黨，提出了一系列的理念、思路、舉措，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得重大成效。在習近平總書記系列重要講話精神和黨的十八屆六中全會、中央紀委七次全會精神的指導下，結合神華寧夏煤業集團公司煤制油化工工程建設指揮部發展實際，從強化黨紀黨規教育、廉潔從業教育，聚焦“抓早抓小”，治本清源，增強“四個意識”等方面對創新性做好企業項目建設領域黨風廉政建設工作開展初步探索。

【關鍵字】黨風廉政建設；教育；反腐；廉潔

煤制油化工工程建指揮部主要承擔著神華寧夏煤業集團公司煤制油化工精細化延伸和產業多元化發展重任，針對建設項目多、投資金額大，資金運作、物資采購、招投標、干部任用等環節易發生違規違紀問題的情況，指揮部探索開展以“強化風險管控，把好政治關口”為主題的“五抓一守”（即抓提醒、抓預防、抓小節、抓自律、抓作風、守底線）黨風廉政建設工作，引導各級管理人員心中有責、心中有戒，提高黨紀黨規意識和廉潔從業意識，營造風清氣正、干凈干事的濃厚氛圍。

一、以約談曝光為警示抓好政治提醒

一是開展“兩個責任”定期談。指揮部建立黨委每半年聽取班子成員、各部門黨風廉政建設工作匯報機制，每年開展黨支部書記、部門負責人責任約談不少于1次，各黨支部每年向黨委、紀委匯報黨風廉政建設工作不少于2次。二是對新任干部做到及時談。堅持對新提拔及逐級提拔干部進行廉潔談話、廉潔警示教育、廉潔承諾及廉潔從業考試，考試成績裝入個人廉潔檔案。三是要求廉潔警鐘時時敲。通過黨委會、中心組學習、民主生活會、支部“三會一課”等會議，至少每季度開展一次廉政教育；指揮部黨政主要領導每年至少講一次廉政黨課，各支部書記也要帶頭宣講廉潔文化；通過編印警示教育讀本、播放警示教育片、召開警示教育大會、參觀警示教育基地、開展專題宣講、設置廉政電腦屏保、推送《微廉政》信息等形式，提醒廣大黨員領導干部時刻緊繃廉潔自律弦，利用正面引領教育和反面典型教育，增強黨員領導干部的“免疫力”和“抵抗力”，增強黨員領導干部的廉潔從業意識。四是以問題曝光為警醒，在指揮部內部設立“曝光臺”，實行一案一曝光；在微信公眾平臺中設置網絡監督“信訪舉報”欄目，設置并公布舉報電話，舉報郵箱，不斷加大警示懲戒和問責力度。五是常態化開展黨員政治生日關注活動，為每位黨員過好政治生日，在入黨紀念日發送政治生日祝福（或提醒），使每位黨員不忘初心，將誓言銘記在心、實踐在行。

二、以風險辨識督查為重點抓好反腐預防

一是梳理崗位，明確職權。開展廉潔風險防控管理工作，堅持每半年排查風險源和風險點一次，結合工作實際情況，從崗位最基本的廉政制度要求、最容易發生腐敗的問題和思想認識最模糊的問題等方面入手，明確自身崗位職權，編制本崗位廉政職責清單，制訂（修訂）相關措施，健全完善制度，通過對崗位的梳理、職權的明確，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的權力分配和權力運行的嚴密體系，有效防控廉潔風險。領導崗位根據領導權責，明確在“三重一大”即重大決策方面包括重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面的職權；中層崗位根據部室職責定位，明確行政、管理、執紀、執法等重要環節的職權；其他各級重要崗位人員對照崗位職責、工作制度，明確個人在履行崗位職責、執行制度，行使自由裁量權、內部管理權等方面的職權。二是重要節點，監督防范。在微信公眾平臺開辦“警示燈”欄目，在五一、端午、中秋、國慶和元旦、春節等重要時間節點前，對落實中央“八項規定”精神和糾正“四風”工作作出部署，抓好落實并開展監督檢查。

三、以細節管控為落腳點抓好廉潔小節

一是加強對重點領域、關鍵環節的監督檢查。涉及“三重一大”事項必須經過集體決策，決策事項要留據存檔，以備檢查。各部室對業務范圍內涉及重點內容，例如采購、招標、招待費等實行重點監管和工作臺賬管理，發現問題及時處理。二是加強對領導干部禮品上交的處置管理。建立指揮部領導干部禮品上交登記臺賬，專人保管，認真做好每一筆上交禮品的處置、登記工作。三是加強對擬提拔干部和重大表彰對象的廉政審核。將黨風廉政建設作為一項硬指標，嚴格執行“一票否決制”。四是加強家庭廉政建設工作的引導。黨風廉政建設不但要抓好自身還要抓好身邊人，通過開展“領導干部立家規，齊心同畫廉潔樹”、簽訂《家庭廉政公約》、彩色手印繪制廉潔樹等活動，將廉潔清風吹入家家戶戶。五是加強領導干部對小節及言行的重視。定期有關小節的廉潔警示內容，要求黨員領導干部注重小節，注意言行。

四、以自警自省為主要形式抓好廉潔自律

一是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨的十八屆六中全會、中央紀委七次全會精神，將黨風廉政教育融入黨員日常教育之中，以自學為主要方式。要求每名黨員及管理人員全年做學習筆記10000字以上，撰寫學習心得至少一篇，開展一次心得體會交流評選活動，對優秀作品予以表彰獎勵，保證學習效果。二是開展黨規黨紀學習教育。組織學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，通過舉辦副科級以上黨員領導干部“樹立規矩意識壓實兩個責任”專題教育培訓，不斷夯實廉潔從業的自律意識與責任意識。三是深化“一崗雙責”責任落實。與各黨支部簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，層層落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任。與副科級以上管理人員簽訂《廉潔從業承諾書》，落實廉潔從業管理規定。強化“管業務必須管黨風、管廉政”的思想理念，將主體責任和監督責任細化到黨員領導干部具體業務范圍和工作崗位，形成黨風廉政建設與經營工作主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作格局。四是建立指揮部副科級以上干部廉政檔案，每年如實填寫個人有關事項報告表，自覺接受組織監督，及時上報個人重大事項。五是以民主評議、述職述學述廉、誡勉談話、警示約談為主要形式，不斷強化副科級以上領導干部及關鍵崗位人員廉潔自律意識。

五、以考核問責重拳出擊抓好作風建設

一是每月開展部室滿意度評價工作，對各部室工作作風、創新能力、辦事效率、責任意識、服務意識、業務能力六個方面進行綜合測評，并將考核兌現至月度績效。二是緊盯“四風”問題新形式、新動向，堅決查處“四風”問題及違反中央“八項規定”問題。不間斷接收群眾舉報，發現問題，及時查處，對典型問題和典型案例，點名道姓通報曝光，起到了問責一個、震懾一批、教育一片的目的和效果。

六、以履約踐諾為規范守好政治底線

一是要求指揮部副科級以上管理人員每年年初進行廉潔從業承諾簽字背書，年末進行述職述廉考核。二是開展以“底線”為主題的廉政漫畫征集評選，手抄《條例》、《準則》、《黨章》征集評選、廉政短信征集評選、廉潔微電影題材（劇本）征集評選等活動。三是加強黨員干部職業道德和遵紀守法教育。通過舉辦廉潔從業專題輔導講座、專題學習，促使黨員干部不斷增強道德意識、規矩紀律意識和法制意識，守紀律，講規矩，心有所畏、言有所戒、行有所止，守好底線，筑牢紅線。

指揮部黨風廉政建設工作結合企業項目建設領域特點，以立規矩、抓教育、強監督、夯責任為抓手，健全制度機制，構建懲防體系，拓寬教育渠道，抓好廉潔自律，強化執紀監督，壓實兩個責任，初步實現了廉潔教育成為預防新常態，關鍵節點成為提醒新常態，嚴格要求成為自律新常態，紅臉出汗成為關心愛護新常態，創新性探索工作初見成效，為項目建設營造風清氣正的干事創業環境，為創建國際化煤基清潔能源技術方案提供商提供堅強紀律保障。endprint