“一帶一路”背景下地方性法規英譯的重要性

肖婷

摘 要： “一帶一路”戰略的提出為中國與沿線國家的貿易、經濟、政治和文化的交流提供了國際化的平臺，但與此同時，在互聯互通的過程中，由于各國語言的不同，各種貿易糾紛和矛盾在所難免。在此背景下，英語作為一門國際化語言，推動地方性法規的英譯，為“一帶一路”戰略提供法律保障勢在必行。本文以“一帶一路”戰略為背景，從經濟、文化、法治國際化、國家治理四個角度說明地方性法規英譯的重要性。

關鍵詞： 一帶一路 地方性法規 地方性法規英譯

一、引言

“一帶一路”（絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路）是以習近平同志為核心的黨中央，以國際戰略眼光，在全球化深刻變化背景之下，結合中國經濟發展態勢，所做出的重大決策，得到國際社會的高度關注和認同。中國國務院總理李克強參加2013年中國-東盟博覽會時強調，鋪就面向東盟的海上絲綢之路，打造帶動腹地發展的戰略支點。加快“一帶一路”建設，有利于促進沿線各國經濟繁榮與區域經濟合作，加強不同文明交流互鑒，促進世界和平發展，是一項造福世界各國人民的偉大事業[1]。“一帶一路”的實施不僅有利于中國的發展，而且有利于增進世界相關國家的互信和了解，建設推動沿線各國聯動發展并加深經濟融合，實現通往人類命運共同體。

“一帶一路”重大倡議指出，拓寬貿易領域，優化貿易結構，挖掘貿易新增長點，促進貿易平衡。加強雙邊投資保護協定、避免雙重征稅協定磋商，保護投資者的合法權益。沿線國家宜加強信息互換、監管互認、執法互助的海關合作。所有經濟活動的進行必定要依賴于法規的規范[1]。在一帶一路的建設中，法治是為其保駕護航的重要環節，司法的重要性舉重若輕。“一帶一路”建設中外市場主體的司法關切和需求都與地方性法規息息相關，涉外刑事、涉外民商事、海事海商、國際商事海事仲裁司法審查和涉自貿區相關案件的審判工作業有賴于完善而全面的法律體系。

二、地方性法律法規翻譯的重要性

法律文本的翻譯可以分為兩類：一類是權威性翻譯（authoritative translation），另一類是非權威性翻譯（non-authoritative translation）[2]。法律文本的權威性翻譯是國家立法機關通過并生效的法律譯本，是同一部法律的平行譯本（parallel text），其本身就是一部法律。非權威性法律文本翻譯通常是指為了宣傳交流等目的所做的翻譯，不具有法律效力。我國的地方性法規規章翻譯就屬于非權威性法律文本翻譯。雖然其不具有法律效力，但是它是由政府組織進行的官方翻譯（official translation），代表著國家的形象和意志，在涉外法律事務中具有一定的法律效應，因此需要追求精益求精的翻譯質量，嚴格遵守相關的翻譯規范[3]。地方性法規主要分三個層面：地方法規、政府規章、規范性文件。地方性法規即地方立法機關制定或認可的，其效力不能及于全國，而只能在地方區域內發生法律效力的規范性法律文件。政府規章是省、自治區、直轄市和設區的市的人民政府根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規擬訂，并經各該級政府常務會議或者全體會議討論決定的法律規范形式。規范性文件主要為地方政府、地方政府辦公廳及地方政府各委、辦、局所發布的諸如通知、意見等[4]。

隨著貿易的全球化和拓展性的增強，貿易的跨國跨地域性增強，“一帶一路”建設不僅是國與國之間的合作，更涉及省份和地區，與其經濟發展息息相關，因此地方性法規相應的立法和翻譯工作需要不斷跟進，以期為規范性市場提供保障。地方性法規的翻譯不僅僅是地方性法規的一種自我完善，更是對涉外貿易和活動的一種法律保障，對內對外都是雙贏的舉措。本文將以“一帶一路”為背景，從地方性法規的英譯“為‘一帶一路經濟圈保駕護航”，“促進中國文化走出去”，“促進中國法制的國際化進程”，“優化國家治理結構”四方面闡述地方性法規英譯的重要性。

1.為“一帶一路”經濟圈保駕護航

至2016年7月，我國對“一帶一路”相關國家的投資累計已達511億美元，占同期對外直接投資總額的12%；我國企業在相關國家建設的經貿合作區達52個，為東道國創造了9億美元的稅收和近7萬個就業崗位[5]，這對于全球經濟來說是巨大的貿易投資契機，同時為經濟發展提供了動力。

“一帶一路”建設輻射全球，范圍廣泛，在互聯互通的過程中必定會牽涉到交易安全和交易效益，也不可避免會產生貿易爭端。因此為了規避風險和爭端，為“一帶一路”的順利實施保駕護航，法治服務必不可少。但是由于“一帶一路”涉及國家多達65個國家，53種官方語言，語言使用情況復雜，因此很有必要用國家通用語言進行版本的翻譯工作。英語是世界上適用范圍最廣泛的語言，也是聯合國的工作語言。從全世界來看，說英語的人數已經超過了任何語言的人數，10多個國家以英語為母語，45個國家的官方語言是英語，世界三分之一的人口講英語。因此，英語作為國際通用語在“絲綢之路”經濟帶活動中將繼續發揮巨大的作用。即使兩個語言不通的國家，仍然能夠以英語為媒介語言進行貿易經濟溝通。因此，選擇英語為地方性法規翻譯的首要語言具有適用范圍廣、可操作性強和效力最大化的優勢。提供地方性法規的英譯本，有利于外商了解地方性的法律法規，為雙方或多方的交易提供無理解障礙化的法律語言。這無疑將對貿易起到助推器和潤滑劑的作用。

根據最高法院發布的第二批涉“一帶一路”建設典型案例中，江蘇省便有兩項案例位列其中，高爾集團系在瑞士成立的股份有限公司與江蘇省紡織工業集團進出口有限公司因買賣合同產生糾紛，徐州天業金屬資源有限公司與圣克萊蒙特航運股份公司、東京產業株式會社海上貨物運輸合同糾紛。如果能夠建立健全的地方性法規英譯系統，對于解決“一帶一路”建設中的貿易爭端就具有實質性意義。

2.促進中國文化走出去

對于某些英語語言學習者來說，往往不自覺地產生西方文明全盤優越的思想[6]。在全球化背景下，沈艷蕾等學者提出：“中國英語應該在世界上占有合理地位。”所謂“中國英語”是指“以規范的英語表述為依據，旨在表達中國元素的英語變體，是中國特色的‘英語”[7]。地方性法規的英譯無疑能夠起到傳播媒介的作用，將帶有中國特色的法治思想和體系展現給全世界。讓“一帶一路”沿線的國家深入了解我國的地方性法規，從而了解中國的法律體系和管理方式，最終客觀地了解中國。endprint

以下為筆者從《江蘇省公共文化服務促進條例》中英文對照本中摘取的部分例子，以此說明地方性法規翻譯對傳播中國文化的作用。

例一原文：第十九條[8]：縣（市、區）公共圖書館，博物館，文化館，美術館應當加強對基層公共文化服務工作的指導，通過業務輔導、骨干培訓、藝術交流、文化下基層等形式，提高服務水平。

譯文：（Article 19） Public libraries， museums， cultural centers and art galleries of the countries （country-level cities or districts） shall strengthen their guidance on public cultural services at the grassroots level and upgrade their services by means of operational instruction， key member training， artistic exchanges， and grassroots performances， etc.

在該條款中，“縣（市、區）”、“基層公共文化服務”、“骨干培訓”、“文化下基層”等都是中國獨有的表達，體現出中國的政治制度和國情，翻譯成“country-level cities or districts”、“public cultural services at the grassroots level”、“key member training” 和“grassroots performances”能夠較好地傳達中國的政治區域概念和基層文化組織結構與文化，將中國的特色展現給世界。

例二原文：第五十條：……按照國家和省有關規定配備鄉鎮和街道綜合文化站的人員編制，做到定編定崗、專職專用[8]。

譯文：（Article 50）...staff the comprehensive cultural stations of towns and sub-districts in accordance with relevant national and provincial regulations to fix the posts with personnel quotas dedicated to specific purposes.

在該條款中，“鄉鎮和街道綜合文化站”、“定編定崗、專職專用”等表達方式屬于中國。中國特色文化站和事業單位崗位編制的表達，翻譯成英文“comprehensive cultural stations of towns and sub-districts” 和 “to fix the posts with personnel quotas dedicated to specific purposes”有助于其他國家了解中國事業單位的職位設置和職能方式。

文化與傳播兩者之間是辯證統一的關系，兩者相輔相成，不可分割。翻譯作為跨文化交流的中間媒介同時具有文化和傳播的雙重性質。翻譯的過程是文化與文化的對話，是文化傳播，翻譯本身既是文化，又是傳播，是發生在語際交流過程中的跨文化傳播[1]。中國地方性法規中的“特色英語”表達作為中國特色文化的載體，在中國文化的傳播中扮演著重要的角色，能夠有效地傳播中國的法制思想和特色文化精髓，促進中國文化走出去。

3.促進中國法制的國際化進程

江必新強調，中國作為“一帶一路”的倡導國和負責任的大國，亟待形成與之相適應的法律體系，提高與之相適應的法治能力。“修文德以徠之”，明法度以撫之。法律人要勇于擔當，以“一帶一路”建設為契機，加速完善法律規則體系，不斷提高中國的法治實力，為形成和提升中國法治的國際話語權和影響力奠定堅實基礎[9]。地方性法規的翻譯也是完善法律規則的一部分，有助于形成完整的法律體系和系統的語言體系，提升中國在國際市場上的法律地位。

其次，中國在加入WTO之后，WTO規則會對中國的制度產生一定的制約作用。中國現行的某些制度如法律、政府管理等制度與WTO規則有些不一致。根據美國貿易代表辦公室向國會遞交的關于中美貿易的一份分析報告《中國執行世界貿易組織承諾2016年度報告》可知，雖然中國加入世貿組織期間在不斷地完善自己的貿易體系和法制系統，但是美貿易之間仍然存在摩擦，美國政府要求中國實現地方性立法透明化[10]。因此，在全球化的大背景之下，實現地方立法的透明化，是中國融入世界，加入國際化進程的必要舉措。

以江蘇省法規規章為例，地方性法規涉及《江蘇省企業進步條例》、《江蘇省氣候資源保護和開發利用條例》、《江蘇省高速公路條例》、《江蘇省公共文化服務促進條例》等，內容涵蓋經濟、環境、文化、社會各個方面，其英譯能夠全面地展現中國法制的影響力[11]。

4.優化國家治理結構

黨的十八屆三中全會提出了“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化全面深化改革的總目標[12]。法治化是國家治理的核心內容，因此，建立法治化的框架對優化國家治理結構至關重要。法治化應著眼于科學立法、文明執法和公正司法。構建完善的中國特色社會主義法律體系是科學立法的出發點和落腳點。法治社會，是指社會本身的法治化，是指各種社會主體都受到法律的約束，都在法律提供的框架下相互交往，形成穩定的、可預期的社會秩序。

中國特色社會主義法律體系主要由七個法律部門（憲法及憲法相關法、民商法、行政法、經濟法、社會法、刑法和訴訟法）和三個不同層級的法律規范（法律、行政法規和地方性法規、自治條例、單行條例）構成[13]。因此，健全和完善地方性法規的英譯工作是科學立法不可分割的一個環節，對優化我國的法治體系，優化國家治理有著不可忽視的作用。endprint

國家的治理結構離不開地方治理，兩者相輔相成。有序健康的地方治理有利于促進國家治理，而完善的國家治理結構則能夠推進地方治理的進步。地方性法規英譯對于地方的治理起著指導和約束的作用，能夠最大范圍地將個體納入法治體系之下，完善信息交流機制，構建透明運作型的國家治理模式。

三、結語

在“一帶一路”國家重大戰略是中國經濟發展得重要引擎和前進方向標。“一帶一路”戰略中對中國的法治建設提出了明確的要求，以期為“一帶一路”的順利實施提供法治保障。在此背景下，各級地方政府必須意識到地方性法規英譯的重要性。首先，地方性法規的英譯不僅能夠為當地的經濟發展提供保障，而且能夠為中國乃至“一帶一路”所涉及的所有國家之間的互聯互動、互惠互信提供法律支撐。第二，地方性法規的英譯能夠作為文化傳播的媒介，將中國的特色的地方法規體系及中國獨有的文化特色展現給各個國家，使中國文化走出國門，提升國人對中國文化的自信。第三，地方性法規的英譯能夠加快提高中國法治在國際上的地位，提升我國在國家社會中的法治話語權，與中國的經濟實力和大國形象相匹配。第四，地方性法規的英譯能夠完善中國的國家治理結構，提高國家治理的效力和透明度，為中國建設民主公正的法治社會添磚加瓦。同時，在進行地方性法規的英譯中，必須注意提高譯本的質量，因為譯本的質量不僅僅反映了政府法制工作水平和政府立法工作質量，還展現了我國政府對外的法治形象，法規譯本的質量直接影響其他國家對我國法制建設情況的客觀公正的了解、判斷。因此，在翻譯過程中務必保持嚴謹科學的態度，對翻譯的文本持有高度的責任感和使命感。

參考文獻：

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[10]中國入世15年美官方報告竟要中方兌現承諾[DB/OL].http：//finance.ifeng.com/a/20170110/15135901_0.shtml，2017-01-10/2017-7-26.

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基金項目：本文系江蘇高校哲學社會科學重點項目“面向‘一帶一路的我國翻譯政策研究”（項目批準號：2017ZDIXM110）以及2017年江蘇省研究生實踐創新計劃項目（項目編號：SJCX17_0322）的成果之一。endprint