農村“雙創”的發展特征及啟示

◎傅晉華

農村“雙創”的發展特征及啟示

◎傅晉華

當前，農村“雙創”呈現出主體結構多元化、模式“互聯網+”化和綠色化等特征。未來“城歸”力量、農村居民消費能力的提升和消費方式的轉變、新型城鎮化的發展等將為“雙創”提供施展空間，建議農村科技工作從支持多元主體開展聯合創業、圍繞重點領域開展創新創業以及建設農村“雙創”科技服務體系等方面入手助推農村“雙創”發展。

農村“雙創”；互聯網+；農村科技工作

推進大眾創業、萬眾創新，是培育和催生經濟社會發展新動力的必然選擇，是擴大就業、實現富民之道的根本舉措，是激發全社會創新潛能和創業活力的有效途徑。當前，在“大眾創業、萬眾創新”背景下，我國農村“雙創”呈現出和以往創業明顯不同的發展特征與趨勢。作為國家“雙創”的重要組成部分，農村“雙創”正逐漸成為我國農村經濟社會轉型升級發展的新引擎。

主要特征

1.“雙創”主體結構多元化

和以往農村創業相比，本輪農村“雙創”在參與主體上呈現出顯著的多元化特征。地方農村能人是早期農村創業的主要創業群體，他們的創業行為被很多學者稱之為草根創業。當前，農村“雙創”的參與主體已不限于農民本身，越來越多不同身份背景的創業者投身農村、投資農業，逐漸形成一個結構多元化的農村創業創新群體。在這一群體中，既有當地農民、返鄉農民工等農村居民，也有科技特派員、大學生村官等城市知識精英，近年來還涌現出許多通過“互聯網+”在現代農業領域開展創業創新的“新農人”。參與主體結構的多元化特征在一定程度上反映出當前農村“雙創”不僅僅對農民就業有幫助，而且它本身也是一項吸引人的事業。創業創新人才的集聚將能夠有效促進農村經濟的轉型升級。

2.“雙創”模式的“互聯網+”化

“雙創”最大特點是以“互聯網+”為主要創業模式，主要表現為初創企業大都集中在“互聯網+”領域，企業的創新活動大都基于互聯網展開。統計顯示，2015年信息傳輸、軟件和信息技術服務業新登記企業增速達到63.9%，“互聯網+”領域吸引了超過50%的創業投資資金、70%的天使投資資金[1]。在“互聯網+”創業大潮下，農村“雙創”的“互聯網+”程度并不比城市遜色。以淘寶村為代表的農村電子商務產業為例，截至2015年底全國共發現780個淘寶村，廣泛分布于17個省（區市），“村”內活躍網店超過20萬家。據不完全統計，2015年全年網店銷售總額超過1億元的淘寶村超過30個，銷售額介于1000萬-3000萬元的淘寶村占比超過60%。

3.“雙創”導向的綠色化

“綠色”是中共十八屆五中全會提出的發展新理念之一，2016年中央一號文件也作出“推動農業綠色發展”的戰略部署。事實上，近年來農村“雙創”在創業導向上表現出明顯的綠色化特征。以新農人主體為例，他們在創業創新中非常關注食品安全和生態環境保護。和更多希望從投資農業中獲利的投資者不同，新農人是堅持發展生態農業并自覺維護生態和諧，以生產和流通安全食品為己任的農業從業者。他們通過將生態農業種植養殖技術、水質土壤改良技術等新技術應用于農業生產，構建應用現代化食品安全溯源系統，致力于為消費者提供安全放心的農產品，推動農村生態環境保護，實現現代農業的可持續發展。

發展趨勢分析

1.“城歸”力量將為農村“雙創”提供重要的人力資本

所謂“城歸”，是與“海歸”相類似的概念，特指返鄉工作生活的農民工。“城歸”力量對農村有著特殊的感情，他們因各種原因回到家鄉，帶回了在城市工作期間掌握的技術、積累的人脈，更為重要的是他們具有更為開闊的眼界。“城歸”人員自身所具備的資源正是推進農村“雙創”所亟需的，如果能夠很好地引導“城歸”力量結合區域特色開展創新創業，將有助于農村“雙創”事業的發展。因此，2015年6月國務院專門印發了《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》。從實踐發展看，截至2015年底，我國返鄉創業的人數累計達到570多萬人，其中農民工有450萬人，農民工群體占返鄉創業人數的比例達到78.9%[2]。“城歸”主體返鄉創業就業不僅帶動地方農村經濟發展，同時能夠有效解決農村“空心化”以及留守兒童、留守老人等社會問題。

2.農村居民消費能力提升和消費方式轉變將為農村“雙創”提供大量市場機會

國家統計局數據顯示，2011-2014年，我國農村居民人均可支配收入年均增長率達到10.1%，比城鎮居民收入增長高出2.2個百分點。收入的增長促進了農村居民消費能力的提升。同時，網絡消費近年來在全國農村快速興起。據阿里研究院報告，2014年縣域比城市網購消費額同比增速快18個百分點，且農村消費產品以大家電、手機和家具等為主，農村地區逐漸成為消費特別是網絡消費的“藍海”[3]。農村消費市場趨勢的變化帶動了農村地區的創業活動，特別是基于互聯網的農村創業。“淘寶村”彰顯了農民“草根創業”的力量，而一些大型電商企業也在積極布局農村市場，開展“二次創業”。如2014年阿里巴巴提出開展“農村淘寶”項目，計劃在3-5年內投資100億元，建立1000個農村電商縣級服務中心和10萬個農村服務站。截至2015年底，農村淘寶已經在全國22個省202個縣落地，約占全國縣（包括縣級市）總數的10.3%，并建立起了9278個村級服務站。

3.農村“雙創”與新型城鎮化將呈現良性互動的發展趨勢

和以往的城鎮化模式相比，新型城鎮化強調“人的城鎮化”，核心是創造和穩定就業。本輪農村“雙創”在吸引勞動力回流，甚至是外來人口到農村創業就業方面表現搶眼。如2014年成為我國首批“淘寶鎮”的河北白溝新城，通過電商創業形成了一條從生產到網上銷售的箱包產業鏈條，擁有加工企業3000家、網店15000家以及快遞公司21家，吸引了眾多外來人口來此創業就業，全鎮16萬常住人口中有11萬是外來人口，占到了2/3。人口集聚為服務業發展帶來大量市場機會，并進一步激發本地生活服務和公共服務的發展與創新。從產業發展到農村生活服務提高，再到公共服務配套完善，由農村“雙創”引發的“產-城”良性互動循環將為新型城鎮化提供基礎動力和可以復制推廣的有益模式。

啟示

1.支持農村“雙創”多元主體開展聯合創業

和城市創業相比，農村創業面臨創業資源較少、創業環境較差等不利條件。如果“單打獨斗”，包括返鄉農民工、科技特派員和新農人等在內的各類創業主體都將可能面臨較低的創業成功率。因此，建議鼓勵農村“雙創”多元主體通過資金入股、技術參股等各類形式結成創業共同體，發揮各自優勢（如返鄉農民工對鄉土資源的社會網絡優勢、科技特派員的技術優勢以及新農人的市場認知優勢等），集成創業資源，共同把有市場潛力的農村技術創新成果轉化為受市場歡迎的產品。

■ 密云千里 金永平/攝

2.引導農村“雙創”主體圍繞“互聯網+”、綠色農業等重點領域開展創新創業

本輪農村“雙創”最顯著的特征：一是充分利用互聯網工具，二是以綠色農業創業為導向。這兩點和當前國家強調經濟轉型要充分依靠“互聯網+”以及落實綠色發展的理念是一致的。建議通過國家設置涉農科技計劃項目引導更多的農村“雙創”主體有效使用互聯網工具，利用“互聯網+”促進農村傳統產業模式升級，探索新的商業模式，以發展綠色農業為導向，在食品安全、高效生態循環農業等細分領域發現并開發創業機會，發展農村新產業。

3.結合新型城鎮化發展需求，以縣鄉兩級為重點開展農村“雙創”科技服務體系建設

從區域視角看，新型城鎮化是要讓更多的農村居民能夠在縣城或者小城鎮就近就地變為市民，而非單一地涌入大城市。當前，以“城歸”力量為代表的農村“雙創”主體把縣鄉兩級作為其創業主要場所，政府有責任為他們創造良好的創業環境以幫助其真正留下來。以縣鄉兩級為重點構建農村“雙創”科技服務體系，旨在幫助農村小微企業提升產品創新性，增強市場競爭力。政府應鼓勵科研院所在農村地區建立開放式創新創業服務平臺，吸引返鄉創業農民工等各類農村“雙創”主體利用平臺提供的創新成果開展創業，加速科技成果產業化；同時，采取措施鼓勵城市眾創空間加速向農村地區擴展、復制，形成一批專門為農村“雙創”服務的創業孵化機構，幫助返鄉農民工等創業主體提高創業成功率。

[1]王昌林，劉國艷. 發力“互聯網+”持續推進大眾創業萬眾創新. 光明日報，2016-04-01.

[2]農民工返鄉創業人數累計已超過450萬.[2016-06-24]. http://www.gov.cn/xinwen/2016-06/24/content_5084901.htm

[3]辜勝阻，李睿. 以互聯網創業引領新型城鎮化. 中國軟科學，2016，（1）.

★本文系國家自然科學基金項目《推進城鎮化發展背景下我國新生代農民工創業的理論與實證研究：基于創業機會識別視角的分析》（編號：71103169）的階段性成果。

（作者單位：科技部中國科學技術發展戰略研究院）

編輯：田佳奇

F320

A

10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.10.014