腳踏實地 譜寫代表履職的精彩篇章

張雅玉+盧慧萍

張雅玉現任長寧區雅玉黨群工作事務所主任。十年來，她是社區群眾稱贊的張書記、張主任，也是選民信任的上海市人大代表、長寧區人大代表。在代表履職的路上，張雅玉一直用心用情用勁用智慧積極履行代表職責。張雅玉積極履職人大代表的事跡傳開后，各單位紛紛請其講課，外省人大也慕名而來。2017年4月27、28日四川省德陽市旌陽區人大常委會召開人大代表履職能力培訓會，邀請張雅玉到場授課。7月20日，四川省廣漢市人大常委會召開全市人大代表履職能力提高培訓會，專門邀請張雅玉在會上發言。

代表的履職水平提高了 人大的制度也就會更完善了

為了提高自己的履職水平，張雅玉不斷加強學習。她的學習主要分為三部分：一是從閱讀中學習。張雅玉天天擠時間閱讀書籍和資料，包括法律條文、各項政策，尤其是代表法。張雅玉認為代表法是人大代表執行代表職務要遵守的法律，代表要精讀代表法，且學以致用。為了學習，張雅玉每天提前上班，并利用休息時間讀書、寫文章，寫工作總結和代表體會，至今已寫了2千多篇文章。二是從代表活動中學習。不管工作有多忙，張雅玉基本上不會缺席代表活動，人大組織的學習、培訓、視察、調研等，張雅玉每次必到，她把活動當作學習的機會，認真記筆記，回去再整理和復習。三是向老代表學習。張雅玉虛心向老代表求教，提高自己的表達能力和工作方法。如今，張雅玉在多年的代表履職中已歸納出了自己獨特的工作方法：一聽、二記錄、三多問、四思考、五分析、六歸納。張雅玉認為，人大代表是國家權力機關的成員，當人大代表是為了架起政府與群眾之間的橋梁，是為了監督“一府兩院”的工作。而要做好橋梁和監督作用，代表要發自內心地不斷學習。她說，代表的履職水平提高了，為推動制度建設積極建言獻策，人大的制度也就會更完善了。

多做好事多辦實事

用心、用情、用勁、用智慧當代表

張雅玉作為居委書記退休后，又被邀請重新出山，創立了雅玉黨群工作事務所。2015年4月7日雅玉黨群工作事務所掛牌運作，這是一個專事社區公益事務的社會組織，開展黨建惠民、自治惠民、法律惠民、健康惠民及青年干部社會實踐等活動。有22家單位與事務所簽約成為合作伙伴。上海市第一中級人民法院、長寧區衛計委下屬各醫院和醫療疾控中心等28家單位派出了200余名志愿者來事務所為居民提供便民服務。雅玉黨群工作事務所運作兩年來，共接待來訪群眾251人次，幫助解決問題25人，化解家庭矛盾10起，心理慰藉（關愛失獨家庭）4起，解決反映街道、居委會、物業、派出所及相關職能部門的問題18個，法制知識普及863人次，法律咨詢294人次，公證咨詢78人次，預防疾病知識普及993人次，醫療咨詢942人次等，事務所獲得了社區居民的贊揚。

有了群眾基礎，張雅玉的代表履職工作開展更順利了。張雅玉積極舉辦讀書會在社區宣傳人大和政府的各項工作。讀書會每周二舉行，風雨無阻。會上，張雅玉將文件內容轉化為人民群眾更容易接受的通俗語言，用人民群眾喜聞樂見的方式，像講故事一樣宣傳黨的政策、人大常委會的各項立法、政府的各種工作。

除了發揮“上情下達”的作用，張雅玉也積極做著“下情上傳”的工作，她細致地搜集群眾呼聲。十年里，張雅玉接待上海各區人民群眾500多人，接求助電話300多次，收到讓她代言的信件30多封。張雅玉真誠善待每一位來訪者、每一封信、每一通電話，做到了問題個個有落實，事情件件有回復。

張雅玉通過多種方式聽取民情民意，包括召開座談會、走訪選民、走訪相關部門。張雅玉對人民群眾提出的問題經認真調研后積極反映給人大。如關于協保人員享受補貼的年齡界限問題，張雅玉搜集民意聽取各方意見并認真調研后，在2008年市人代會期間，提交了有關“建議進一步放寬大齡協保人員享受補貼的年齡界限”的建議，其很快被市勞動保障局采納。該建議使23.4萬協保人員受益，張雅玉收到感謝電話200多個，真如鎮十多位協保人員給張雅玉送來了一面寫著“促和諧架構橋梁，盡職責為民代言”的錦旗以示感謝。這樣的事例很多。每次參加代表座談會，張雅玉都感到發言時間不夠用。2013年8月，張雅玉參加由市民政局召開的一次聽取群眾意見座談會，發言還沒結束，時間又到了，時任市委常委、市紀委書記的楊曉渡接過話筒說：“我感到雅玉書記還有很多民意沒表達，基層的代表很辛苦，我就與雅玉書記結對了！”

貼近民生 提出有質量的代表建議

當市人大代表以來，張雅玉有80條代表建議和2份議案被政府采納，采納率達89%，得到了市人大常委會的肯定。十年履職中，張雅玉提出了許多“政府想做、政府能做、百姓盼望做、百姓能受益”的有質量的代表建議，這些建議主要可以分為兩類：

一、立法、監督和本行政區域內帶有根本性、長遠性的重大問題以及人民群眾普遍關心的各種社會問題。如：2008年張雅玉通過座談會和走訪選民，對市政府工作報告提出了“十五個一點”：1、房價降一點，百姓愁少點。2、舊改快一點，居住改善點。3、廣告少一點，教育增加點。4、群租少一點，擾民好一點。5、醫保完善點，扶貧多一點。6、菜價平穩點，籃子輕一點。7、崗位多一點，工作好找點。8、食品安全點，吃的放心點。9、食堂多一點，老人方便點。10、交通管嚴點，事故少一點。11、車費降一點，實惠多一點。12、協保關懷點，補貼提前點。14、廣告少一點，教育增加點。15、股市平穩點，大家多賺點。

張雅玉很重視立法監督。她于2014年提出關于修訂《上海市老年人權益保障條例》降低老年人優待年齡起點的代表建議已被采納。張雅玉還提出了六五普法要深入人心以及營造更好的法制環境的建議，還提出了健全完善社區自治支撐機制、加強居民區書記隊伍后備力量和推動垃圾分類好處多等代表建議以及關于修改《上海市住宅物業管理規定》的議案。

張雅玉在制定行政法規、規章、編制工作和執行預算、經濟工作以及城鄉建設、教科文衛、計劃生育、民政、公安等問題上也積極提出代表建議，如：建議政府盡快投入資金，增量上海120救護車、老年護理亟待加強政策支持、推進“醫養結合”讓失智失能失獨老人有尊嚴地生活、加強道路交通安全管理、將退休工人體檢費納入醫保范圍等。對人民群眾普遍關心的問題，如改革發展穩定、節能減排、轉變經濟發展方式、保障和改善民生、環境資源保護等，張雅玉提出了有針對性的代表建議：政府應建設更多公共租賃房，給予困難群體世博會優惠票，實行全市標準化菜場補貼機制，積極改造老公房水箱，完善群租房治理，加強貧困精神病患者救助，對失獨家庭要從經濟、生活、精神“三管齊下”地關心等。針對以上一些重點問題，2017年1月，在市十四屆人代會第五次會議期間，張雅玉還提出了《關于增加居家養老經費與人戶分離失能老人出臺分享政策的建議》《關于加快非成套房屋改造 讓老公房居民有獲得感的建議》《滬語能夠成為上海地方性教材或校本課程的一部分的建議》。

二、視察中發現的問題。如安全生產、食品安全等。在安全方面，張雅玉提出了禁燃煙花爆竹、上海社區弄內電線整治與疏理和食品安全應建立完善的運作機制等代表建議。張雅玉的每個代表建議都貼近民生。哪怕在視察的路上，張雅玉也不放過任何有關社會民生的細節。2009年4月15日，張雅玉到長橋街道進行人口信息調研，經過徐家匯時，見836公交車終點站有近10輛公交車停靠在站點，站點人流擁擠，一位老人被擠倒。第二天張雅玉馬上與相關部門聯系，建議實地考察，合理安排公交停車點。有關部門及時采納了張雅玉的意見，將836終點站移至市六百店門口處，緩解了原來站點的壓力。

無論是走訪群眾，還是視察、調研，張雅玉總是“懷揣民情簿，為民鼓與呼”，用一顆對人民群眾赤誠的心和實實在在的行動，譜寫著履行代表職責的精彩篇章。endprint