金山：市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)人大代表“一巡一問”治水護(hù)河

黃禮勇+朱珵

金山區(qū)有中小河道1944條段。今年以來，區(qū)委、區(qū)政府把開展中小河道綜合整治作為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的中心工作，全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”，詳細(xì)制定“一河一策”，確保到今年底實(shí)現(xiàn)全區(qū)河道黑臭基本消除、水域面積只增不減、水質(zhì)有效提升、人居環(huán)境明顯改善、公眾滿意度顯著提高等目標(biāo)。

圍繞區(qū)委確定的中心工作任務(wù)，區(qū)人大常委會(huì)迅速反應(yīng)、主動(dòng)作為。“金山區(qū)選舉產(chǎn)生的市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表和區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大干部有近千名，而全區(qū)中小河道有超千條，把這‘兩個(gè)千結(jié)合起來，就是很好的工作載體。”在1月9日區(qū)人大常委會(huì)黨組會(huì)議討論2017年工作要點(diǎn)時(shí)，常委會(huì)黨組書記、主任杜治中說，“今年是區(qū)第六屆人大及其常委會(huì)工作的開局之年，本屆區(qū)人大及其常委會(huì)要緊盯治水護(hù)河這個(gè)老百姓關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，每年細(xì)化主題、深化監(jiān)督，扎實(shí)開展‘我們的水——千名代表守護(hù)千條河道主題行動(dòng)”。

明確工作載體后，區(qū)人大常委會(huì)決定，從4月至11月，陸續(xù)開展人大代表“集中巡河” “代表問河長(zhǎng)” “治水護(hù)河”普法宣傳和執(zhí)法檢查、常委會(huì)會(huì)議專題審議、代表集中視察等五項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)。其中，代表“集中巡河”和“代表問河長(zhǎng)”這“一巡一問”，更是特色亮點(diǎn)之舉。

“巡”到浜頭：普遍巡查，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議

4月下旬以來，人大代表人人參與“集中巡河”活動(dòng)并覆蓋到區(qū)域內(nèi)所有河道。代表們根據(jù)事先下發(fā)的征求意見表并結(jié)合整治現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題做到及時(shí)記錄和現(xiàn)場(chǎng)反饋；許多代表采用手機(jī)“隨手拍”方式，將巡河發(fā)現(xiàn)的問題和建議以照片和文字形式發(fā)送給政府相關(guān)部門了解處置；不少鎮(zhèn)人大還通過政府微信公眾號(hào)發(fā)布巡河信息；有的鎮(zhèn)人大制定“背靠背巡河”方案，將河道按區(qū)域劃分給非本區(qū)域的代表小組，確保人大代表巡河活動(dòng)客觀到位；還有的代表組把每月第三周確定為人大代表護(hù)河周，從制度上保障巡河活動(dòng)常態(tài)化。與此同時(shí)，人大代表還提出了許多有益的意見建議，這些意見建議大部分已得到了政府相關(guān)職能部門的及時(shí)回應(yīng)和有效落實(shí)。截至6月底，三級(jí)人大代表“集中巡河”116次，參與代表812人次，巡查河道740余條，發(fā)現(xiàn)問題117個(gè)問題反饋到相關(guān)部門后均已得到回應(yīng)和整改。

“問”到痛點(diǎn)：以點(diǎn)帶面，問出實(shí)效，問出對(duì)策

區(qū)人大常委會(huì)于7月18日組織50多名市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表和各級(jí)河長(zhǎng)代表、選民代表、部分區(qū)人大常委會(huì)組成人員100余人，以代表與河長(zhǎng)面對(duì)面集中問答的形式，開展“代表問河長(zhǎng)”活動(dòng)。被問的河長(zhǎng)有區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)（區(qū)一級(jí)河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)），有區(qū)經(jīng)委、農(nóng)委負(fù)責(zé)人和區(qū)水務(wù)局、環(huán)保局、城管執(zhí)法局的局長(zhǎng)，還有部分鎮(zhèn)長(zhǎng)（區(qū)二級(jí)河長(zhǎng)、鎮(zhèn)總河長(zhǎng)）。16位人大代表踴躍提問，有的代表所提問題，直擊雨污混接、畜禽養(yǎng)殖、垃圾亂扔等河道黑臭原因和長(zhǎng)效常態(tài)維護(hù)等痛點(diǎn)問題。

“王家涇是亭林鎮(zhèn)一條重點(diǎn)河道，一段時(shí)間以來，周邊企業(yè)雨污混接、畜禽養(yǎng)殖糞水直排等現(xiàn)象嚴(yán)重，被稱為‘五彩河。請(qǐng)問河長(zhǎng)，這條河怎么整治？”區(qū)人大代表王連忠直接詢問亭林鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼總河長(zhǎng)王世敏。“去年，亭林鎮(zhèn)制定了王家涇‘一河一策整治方案。王家涇整治長(zhǎng)度總計(jì)900多米，工程總投資1486萬元，主要涉及生活污水治理、水系溝通、畜禽污染治理、沿河拆違等工程，預(yù)計(jì)8月底全部完工。”王世敏站起來回答，“目前，王家涇這條斷頭河已經(jīng)打通，沿河違建已全部拆除，河道兩岸禽畜養(yǎng)殖已完成退養(yǎng)，截污納管項(xiàng)目基本完成，大家很快將會(huì)見到水體清潔、岸坡常綠的美麗王家涇”。

“代表問河長(zhǎng)，要問出整治成效，更要問出措施辦法，督促政府不斷改進(jìn)工作，推動(dòng)河道整治。”杜治中說。根據(jù)安排，包括巡河發(fā)現(xiàn)和詢問河長(zhǎng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)提到的問題，涉及鎮(zhèn)級(jí)的，由鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）人大（人大工委）督促鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）職能部門處理解決；涉及區(qū)級(jí)的，由區(qū)人大常委會(huì)督促區(qū)政府職能部門處理解決；涉及市級(jí)的，由區(qū)人大常委會(huì)反饋至市人大常委會(huì)并轉(zhuǎn)交市相關(guān)部門處理。endprint