鄉村村域空間發展規劃
——以國家級傳統村落黃巖半山村為例

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(浙江工業大學 建筑工程學院,浙江 杭州 310023)

鄉村村域空間發展規劃
——以國家級傳統村落黃巖半山村為例

陳前虎,潘聰林,李玉蓮

(浙江工業大學建筑工程學院,浙江杭州310023)

鄉村村域空間發展規劃是建設美麗鄉村、實現鄉村功能復興的重要規劃保障。當前鄉村發展存在著“重短期建設,輕長遠發展；重村莊聚落點建設,輕村域整體發展策劃；重物質環境建設,輕經濟、社會、生態文化的綜合開發與推動”等突出問題。在此基礎上,從作用、目標、原則、內容和技術路線等方面構建了鄉村村域空間發展規劃的工作框架。接著,以富山鄉半山村為例,重點圍繞功能定位與項目策劃、空間規劃、交通組織、實施保障等內容進行了應用分析。

村域規劃；空間發展；半山村

隨著中國城鄉人口結構的根本性轉變——城市化水平超過50%,鄉村建設與發展成為統籌城鄉發展,加快推進增長方式轉變的重要途徑,從國家到地方,提出了一系列有關支持新農村與美麗鄉村建設的政策措施。學術界對鄉村發展建設與規劃的研究也日益豐富和多元化。

國外在鄉村生產、生活、生態的土地利用,鄉村傳統風貌保護和景觀設計三個層面已經有了相對系統成熟的研究[1-4]；國內學者近年來圍繞新農村建設、鄉村旅游等熱點問題[5-8],在鄉村發展規劃建設的理論體系、存在的問題以及解決對策等方面做了大量探索[9-15]。但從村域視角系統探索村莊發展的動力機制、空間組織與實施保障措施的相關研究相對缺乏,不利于鄉村地區的全面與可持續發展。本文結合已有研究,以國家級傳統村落黃巖半山村為例,對鄉村村域空間發展規劃理論與實踐進行探索,以期為當前如火如荼的鄉村建設工作提供啟示和參考。

一、當前鄉村發展建設存在的問題

在當前我國快速推進的鄉村建設發展中,存在以下三大問題：

從時間視域看,重短期建設,輕長遠發展。規劃對鄉村發展起長期指導性作用,但一些地方的規劃只注重鄉村短期形象建設,忽視長遠戰略性資源的保護謀劃。如過度重視建筑外立面改造、村莊標志或景觀小品的建設,忽視對鄉村聚落風貌、農田景觀、山水格局的統籌保護與開發利用,從而可能使鄉村規劃與建設流于表面,難以可持續推動。

從空間視域看,重村莊聚落點建設,輕村域整體發展策劃。當前鄉村規劃建設的重點大都放在村莊聚落點層面,卻忽視了村域空間資源的整體謀劃和利用對于村莊未來可持續發展的推動機制,從而陷入了“就村莊論村莊”的困局,散失了“以面促點,以點帶面”的鄉村良性循環發展機會。

從系統視域看,重物質環境建設,輕經濟、社會、生態文化的綜合開發與推動。目前,鄉村規劃建設的重點在于改善村莊功能分區、空間物質環境與建筑景觀效果等方面[16]。但由于忽視了對當地產業發展、歷史人文環境以及生態自然保護的綜合分析與評估利用,最終造成了“千村一面”,無法體現村莊的個性與特色。

二、鄉村村域空間發展規劃工作框架

鄉村村域空間發展規劃工作框架遵循規劃基本思路方法與一般技術流程。目的在于提高規劃工作的效率及其可操作性。主要包括鄉村村域空間發展規劃的概念、目標、原則、主要內容與一般技術路線幾個方面。

(一)鄉村村域空間發展規劃的作用

村域空間發展規劃是指一定時期內對鄉村村域范圍內產業發展、空間布局及建設設施的綜合部署和實施保障,是鄉村建設與管理的依據。它是對鄉村土地資源利用和景觀重構實施干預的重要手段,也是引導新農村建設發展的重要方式。規劃需要從系統的視角,綜合考慮社會、經濟、生態效益,促進“三生”空間融合發展。

(二)鄉村村域空間發展規劃的目標

歷史文化目標——傳承文化、保護歷史。以傳承民間歷史文化、保持傳統格局、充分挖掘和弘揚物質、非物質文化遺產價值為目標,保護村域內的生態、人文與社會的格局與機理環境。

人居環境目標——以人為本、改善生活。以集約土地資源、優化綜合環境、改善基礎設施為目標,著力提高村民生活質量,滿足村民不斷提升的精神文化需求。

產業經濟目標——調整產業、復興功能。針對鄉村傳統產業凋敝的現實,合理調整產業結構,大力發展旅游休閑與現代觀光農業,復興鄉村功能,促進經濟發展,增加居民收入,實現經濟和文化雙贏。

社會發展目標——雙管齊下、持續發展。以穩定社會結構、延續民風民俗、增強居民保護意識為目標,規劃在有效保護村域風貌文化的基礎上,改善村落環境,促進經濟、社會發展,適應現代生活需求。

(三)鄉村村域空間發展規劃的原則

整體規劃,共融共生：規劃要從整體上對鄉村的生態、生活、生產問題進行實踐探索,并考慮多規融合,力促城鄉一體；突出生態優先的原則,體現人與自然的融合共生。

延續風貌、彰顯特色：梳理保護村域內原有景觀格局、聚落風貌,延續村莊肌理與空間形態特征,充分展顯村莊的個性與自身特色。

因地制宜、宜居宜游：在功能完善、要素集聚的基礎上,要著力提升村民的居住品質；深入挖掘與傳承村莊歷史文化價值,積極引導鄉村旅游業發展,體現宜居宜游的鄉村特點。

(四)鄉村村域空間發展規劃的主要內容

村域空間規劃不僅是對鄉村聚落點的部署與安排,還包括從功能定位、產業規劃、項目策劃、交通組織與實施保障等方面,提出村域范圍內生產、生態與生活的科學格局與合理布局思路,為鄉村發展提供系統、持續的發展動力,提高規劃方案實施的針對性與可操作性。

(五)鄉村村域空間發展規劃的技術路線

鄉村村域空間規劃包括任務委托、前期準備、實地調研、場地認知、規劃思路、規劃方案、實施策略、成果提交等工作環節(見圖1)。其中,規劃思路中的功能定位、產業規劃、項目策劃,以及與落地實施相關的空間規劃和實施策略是重點。以往的實施策略偏重于規劃實施的體制架構和運行機制,如成立規劃實施領導小組及辦公室、月度例會等,而對于如何通過更加系統有效的地域營銷策略來吸引更大規模、更多元化的建設資金以促進規劃持續穩定實施的思考很少,最終使規劃陷于“墻上掛掛”的尷尬境地。

三、半山村村域空間發展規劃案例研究

(一)現狀概況與問題總結

1.半山村概況

半山村地處臺州市黃巖西部山區,山水資源豐富,人文積淀深厚,對外交通便捷。全村現有總人口576人,共172戶；現有耕地面積210畝,山林總面積2485畝,其中水果基地約200畝。

區位特征：半山村有黃永古道千年古驛,是溫臺之間的商旅驛道；作為富山鄉的旅游門戶客廳,擁有“一道一路一環”：溫臺古道、朝圣之路、美麗鄉村環。

資源特征：半山村是高山生態長壽名村,森林覆蓋率高達81%,是名副其實的“天然氧吧”；作為著名的溪谷石寨梨花勝境,村內梯田、山谷、梨樹、竹林遍布,自然生態要素豐富多樣。

場地特征：半山村自然環境優美,群山環抱,逐水而居,村落格局錯落有致；其歷史悠久,村域內有古道、古橋、古樹、古建筑和古廟,歷史底蘊深厚；鄉村民俗代代相傳,居于城市之外,隱逸半山之上。

景觀格局:半山村屬于典型的山谷濱水型村落,其北有富山裂谷,南有養生竹林,西有錯落梯田,東有暗香梨花,依據“山—水—田—園”的自然環境,形成了北谷、南竹、西田、東梨的景觀格局(見圖2)。

2.現狀問題總結

景村聯動乏力：盡管半山村緊挨富山大裂谷景區東南側,但景區客流主要集中在西側；黃巖西部旅游發展松散,未形成統一品牌,且半山村旅游產品體系不足,對景區客流吸引力不夠,旺季接待能力不足,致使景村之間缺乏相應的聯動效應。

資源利用不足：半山村資源優勢未轉化為競爭優勢,村莊整體缺乏活力,其深厚的的文化積淀也未轉化為其經濟發展的動力；產品經營意識不足,宣傳推廣不力。

資金人力有限：村落保護和發展缺乏足夠資金,開發輻射能力有限,基礎設施等硬件條件滯后,旅游服務接待能力十分有限；村內以老人、小孩和婦女居多,村莊開發建設面臨嚴重的人才與勞動力瓶頸。

(二)功能定位與策劃

1.功能定位

隨著居民消費能力和生活方式的不斷轉變,鄉村旅游需求日趨旺盛,但缺少針對性的深度開發。本文通過對客群社會階層定位、客源市場定位的分析,提出半山村域開發總體的功能與主題形象定位。

客群社會階層定位。中年精英階層——中國經濟持續30多年的高速增長,造就了中國的富裕階層,主要以中年人為主。他們已成為中國財富階層的主流,中年精英階層更注重生態環境、體育運動、家庭娛樂等相關產業多元化結合的養生休閑模式；青年時尚一族——青年客群的休閑市場,主要針對事業順利或家庭富裕的青年人群。在風景名勝區度假,實現二人浪漫以及郊游娛樂,是青年人群度假休閑的主要動機,其更喜歡動感、刺激、歡樂、有品質的度假產品；老年養生客群——中國正在逐步邁入老齡化社會,養老的模式將逐漸向社會養老、自我養老或者復合型養老的模式轉變。尤其是在風景優美的度假區養生康體、種花養草、安度晚年,將是多數有經濟積累的老人的第一選擇。

客源市場定位。核心客源——指以黃巖區為中心的臺州市內及周邊市縣客源市場；輻射客源——指以黃巖區、臺州市為中心的溫州、寧波等浙江省周邊區域；潛在客源——指長江三角洲以及海西區等經濟發達城市。

功能與主題形象定位。提出“隱逸心上谷,尋跡梨下村”作為半山的主題形象和旅游營銷口號,其功能定位為：以鄉村休閑旅游和生態居住為發展方向,挖掘梨花勝境,隱逸半山村落特色品牌,將其建設成為一個以古道文化為底蘊,以自然山水、谷地花海為特點,以生態休閑為主要旅游特色的山地型傳統村落,打造“隱”“逸”結合、獨具空間特色和文化特色的魅力鄉村；打造臺州市首個以鄉村體驗和休閑度假為主要內容,以山區康體養生為主打產品,面向臺州及周邊的中高端鄉村旅游度假綜合體。

2.產業規劃

半山村一直以農家旅游、高山果蔬、高山筍竹為其主導產業。規劃依托原有產業與半山古驛道文化,重點發展“旅游+”產業：通過旅游景觀與農業發展相結合,重點發展農業旅游,如結合梯田和梨園已成立半山農業旅游開發公司；通過開發傳統文化資源,重點發展文化旅游,如結合傳統建筑的保護性改造,開發民宿、半山書院等項目；通過與企業聯合建立自然環境保護基地,重點發展生態旅游,如與當地民營企業合作,共同開發村域內的富山大裂谷景區。

3.項目策劃

根據上述功能定位及產業規劃,結合資源要素的時空分布特征,提出半山村村域空間發展具體的項目策劃,從而激發半山村旅游活力,吸引不同收入階層、年齡階段的客群(見表1)。

表1 半山村村域空間發展項目策劃

(三)空間規劃

1.村域空間布局

為維護和延續“群山環抱,一水中流,循谷地西北高東南低,山、水、村融為一體”的整體空間格局,規劃形成“一心兩帶六谷”的空間布局(見圖3)。

一心：“核心旅游吸引區”,是“鄉村隱逸+休閑養生”的主要功能區。

兩帶：兩條風情景觀帶,分別為古道尋跡和雙海云游景觀帶。古道尋跡是沿著溫臺古道,形成由“高山葵園—云裳梯田—千年古村—梨園勝境—精品民宿”組成的景觀帶；雙海云游是由“竹海漫步—竹屋酒店—隱逸半山—山間小屋—四季果園—云海日出”組成的景觀帶。根據規劃分區,結合道路,創造出層次豐富的景觀流線變化。

六谷：六個特色精品谷,即半山隱心谷、云田悅心谷、竹海幽心谷、梨園養心谷、林果樂心谷和富山大裂谷。其中半山隱心谷有“鄉村民俗展示+旅游綜合接待服務+隱逸文化體驗”；云田悅心谷有“田園攝影觀光+有機農業生產加工+親耕體驗”；竹海幽心谷有“竹海獵奇+竹林酒店+戶外徒步+竹編制品手工坊”；梨園養心谷有“梨園觀賞+養生度假+戶外活動+情感象征”；林果樂心谷有“四季果園+山間民宿+鳥語花香”；富山大裂谷有“日出云海+地質奇觀+戶外野營基地”。

2.交通系統組織

為提高村域內交通便捷性,規劃在村莊東南長決線兩處不同高程處分別引入兩條車行道至原有村莊入口處和山腰腹地,在提高與對外交可達性的同時,完善了村域內車行道路系統,使其連環成網；規劃在村域內設有兩條主題徒步線,連接原有步行系統,整個村落步行系統成“環形+放射”狀,分別達村內及周邊村莊居民點；在村內設多處停車場,使車行和步行交通能轉換自如(見圖4)。

(四)規劃實施策略

傳統的規劃通常存在“好點子難落地”的弊端,半山村村域空間發展規劃針對這一問題,提出“X1戰略體系”,通過將戰略發展方案系統拆解為直觀、具體、操作性強的措施,將戰略發展理念落地。“X”突出戰略體系的靈活性,兼顧每個村落的具體情況和個性變通地選擇適合的實施措施,使得整個發展戰略既有統一的指導性,又有靈活的可操作性(見表2)。

表2 “X1”實施體系

四、結論

鄉村村域空間發展規劃具有系統、長遠與全局等戰略特征,是引導鄉村地區可持續發展必不可少的規劃環節與重要保障,應該成為鄉村規劃體系的重要組成部分。

在充分了解村民生產、生活和生態需求,評估分析村域范圍內優勢資源與條件的基礎上,結合區域經濟社會發展的最新態勢,從功能定位、產業規劃、項目策劃、空間規劃、交通組織和實施保障等方面提出村域空間可持續發展的主要內容與對策措施,這是鄉村村域空間發展規劃的一般技術路線與工作框架。

國家級傳統村落——半山村案例表明,系統謀劃村域乃至周邊區域的戰略定位、空間與土地資源利用、交通與旅游組織,以項目為抓手,公私合作,分步實施,逐步推進,是村域空間規劃保障鄉村地區可持續發展的主要路徑與手段。

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Abstract：The spatial development planning of rural areas is important to guarantee the building of a beautiful countryside and realizing the rejuvenation of rural functions. The current village development has but not limited to the following problems of “weighing more on short-term construction over long-term development; valuing the construction of a rural settlemet point instead of the overall development; favoring the physical environment construction, over the comprehensive development and promotion of economy, society and ecological culture. ” Based on the above analysis, a framework of rural region spatial development planning is constructed , including the factors of the role, objective, principle, content and technical approach. Then an empirical analysis is carried out on Banshan village of Fushan town, focuseing on the functional positioning, project scheming, spatial planning, traffic organizing; implementation ensuring and so on.

Keywords: rural area planning; spatial development; Banshan Village

(責任編輯：王惠芳)

A research on the spatial development planning for rural areas—taking Banshancun Village，a national traditional village in Huangyan District as an example

CHEN Qianhu,PAN Conglin,LI Yulian

(College of Civil Engineering and Architecture，Zhejiang University of Technology，Hangzhou 310023，China)

F291

A

1006-4303(2017)03-0253-06

2017-09-03

浙江省哲學社會科學規劃項目(17NDJC230YB)

陳前虎(1971—),男,浙江浦江人,教授,博士,從事城鄉發展與規劃研究；潘聰林(1985—)，男，浙江象山人，規劃師，碩士，從事城鄉發展與規劃研究；李玉蓮(1994—)，女，安徽合肥人，在讀研究生，從事城鄉發展與規劃研究。