山西貧困地區小雜糧資源的開發利用

□降 磊徐 芳邱高明康國帥

（1.山西省農業科學院農業資源與經濟研究所 山西 太原 030006；2.山西省農業科學院畜牧獸醫研究所 山西 太原 030032；3.寧武縣農委 山西 寧武 036000；4.山西省農業科學院農作物品種資源研究所 山西 太原 030031）

山西貧困地區小雜糧資源的開發利用

□降 磊1徐 芳2邱高明3康國帥4

（1.山西省農業科學院農業資源與經濟研究所 山西 太原 030006；2.山西省農業科學院畜牧獸醫研究所 山西 太原 030032；3.寧武縣農委 山西 寧武 036000；4.山西省農業科學院農作物品種資源研究所 山西 太原 030031）

山西并非產糧大省，卻是享譽全國的“小雜糧王國”，而山西貧困地區主要處于高緯度丘陵、山區，生態氣候復雜多樣，雜糧資源種類豐富、種植面積與產量具有地域優勢，發展前景遠大。本文通過分析山西貧困地區自然資源特征、社會經濟、農業生產情況，總結山西貧困區開發特色小雜糧資源面臨的問題：新品種、新技術推廣滯后，小雜糧生產與大市場品牌效應低、缺乏競爭力、加工企業與農戶矛盾突出、利益共享未形成機制；和大農業模式融合較差、規模效益差、工業化與標準化生產技術制約性強。提出了開發小雜糧資源的途徑是：發揮政策引領作用、加大科技投入、促進小雜糧產業脫貧致富，立足特色資源優勢、脫貧攻堅與綜合開發統籌推進，構建新型小雜糧經營主體、打造特色農業產業化龍頭企業、創建利益共享機制；依托小雜糧資源、運用“互聯網+”模式、拓展銷售渠道。

山西貧困地區；特色優勢；小雜糧資源；開發利用

1 貧困區區域概況

1.1 貧困地區的分布

山西是全國扶貧攻堅重點省份之一，全國14個集中連片特困地區中，山西占呂梁山、燕山—太行山兩個；山西國土面積15.6萬km2，山地、丘陵占80%以上，全省轄11個市、119個縣（市、區），共有58個貧困縣，分布在10個地級市，其中國家級扶貧開發重點縣和連片特困地區扶貧攻堅縣36個、省級貧困縣17個、省級插花貧困縣5個（注：插花貧困縣中有部分鄉村為貧困地區）。2014年58個貧困縣主要糧食作物播種面積1 571 192hm2，占全省主要糧食作物播種面積的46.99%；小雜糧主要作物谷子、高粱、燕麥、蕎麥、豆類、薯類等播種面積294 860hm2，占全省小雜糧主要作物播面積的比重73.90%；貧困人口集中分布在三大區域。即西部呂梁山黃土丘陵溝壑區、北部緩坡丘陵高寒冷涼風沙區和太行山中南部干石山區。

1.2 貧困地區的農業自然資源特征

山西貧困區的貧困縣分布區域，集中分布在山西西部呂梁山區，內長城以北的山西北部地區以及東部太行山區，屬溫帶大陸性氣候半干旱地區。氣候特點是：冬季寒冷干燥，夏季雨水集中，秋季短暫、雨量偏少，春季多風少雨，有“十年九春旱”之稱.獨特的自然地理環境和小雜糧的生理特性決定了山西貧困地區發展小雜糧生產具有得天獨厚的優勢條件[1]。

58個國家級貧困縣年均氣溫、降水量、無霜期分布[3]如圖1-3所示：

圖1 西部呂梁山黃土丘陵溝壑區年均氣溫、降水量、無霜期分布圖

圖2 北部高寒冷涼區年均氣溫、降水量、無霜期分布圖

圖3 太行山中南部干石山區年均氣溫、降水量、無霜期分布圖

2 貧困地區小雜糧資源的開發現狀

2.1 小雜糧種類繁多、集中分布在貧困地區的干旱丘陵山區縣

山西并非產糧大省，卻是享譽全國的“小雜糧王國”。復雜的地形、多樣的氣候、悠久的農耕歷史和豐富的雜糧品種，山西占盡資源優勢。主要雜糧作物有豆、麥、粟、薯、黍5大類120多個品種。貧困區復雜多樣的生態氣候與地理環境更是占盡了山西資源豐碩的雜糧種類與數量的大部分。

2005～2014十年間，貧困區58個貧困縣小雜糧播種面積與產量占山西全省主要小雜糧播種面積與產量的占比谷子（57%～80%）、燕麥（81%～85%）、蕎麥（66%～80%）、糜黍（71%～76%）、豆類（64%～70%）均達到較高比例，更進一步說明山西貧困區是小雜糧分布的集中產地（表1與表2）。

表1 58個貧困縣2005-2014年主要小雜糧作物播種面積與山西全省主要小雜糧作物播種面積的比較[4]

表2 58個貧困縣2005-2014年主要小雜糧作物產量與山西全省主要小雜糧作物產量的比較

2.2 栽培技術落后，機械化程度低，留守勞動力難以支撐小雜糧生產

由于山西貧困地區的貧困縣主要分布在丘陵山區，不適宜機械作業，小雜糧的種植、管理、收獲脫粒等諸多環節幾乎全部利用傳統農具或手工作業，機械化的程度非常低，在農村勞動力大量轉移到城市從事二、三產業的今天，農村留守勞動力難以支撐如小雜糧高粱的人工間苗、人工收獲的高粱生產方式，極大地限制了小雜糧的生產。

2.3 加工企業規模小而技術落后、產品單一處于初加工階段，產業發展后勁不足

改革開放以來山西乃至貧困區小雜糧加工、新產品研制和開發營銷工作雖然有了較快發展，但由于起步較晚、大多企業是其它行業轉型而來，由于受煤炭經濟“一業獨大”與農業經濟基礎薄弱等影響，絕大部分加工企業規模小、產品單一、加工技術落后、還停留在加工原糧制面粉的基礎上，深加工產品不多、產業鏈短，很難進入大型的超級市場，產業發展后勁不足。

3 貧困區發展小雜糧存在的主要問題

3.1 新品種、新技術推廣滯后，小生產與大市場品牌效應低、缺乏競爭力

山西貧困區的小雜糧多種植于丘陵土石山區的坡地、梁地、沙坨地等瘠薄旱地上，生產條件差、配套的高產、高效栽培技術落后、耕作管理粗放、廣種薄收、單產水平低，農民大多自發種植，分散經營，機械化的程度非常低、很難形成相對集中、規模較大的生產基地，加之科技投入小、品種退化問題嚴重、加之農村留守勞動力不足以支撐小雜糧的生產，導致科技投入支撐的產業化發展滯后、農民種植小雜糧的積極性很受挫。

3.2 小雜糧加工企業與農戶矛盾突出、利益共享未形成機制，和大農業模式融合較差

近年來，隨著山西省政府對小雜糧產業化科技的重視，小雜糧加工業蓬勃發展，但小雜糧加工企業與農民并未形成真正意義上的“利益共沾、風險共擔”機制，訂單農業與金融支持訂單農業發展的“公司+農戶+信貸”發展模式很少見。即使有訂單農業，由于體系不健全，很難形成真正意義上的“農民+基地+技術+企業+產品”的良性循環。與強調以市場需求為導向、以戰略新品驅動為核心、以現代科技為依托、以創新經營方式為重點的全新農業產業化發展模式[5]具有較大差距。

3.3 規模效益差、工業化與標準化生產技術制約性強

山西貧困區乃至全省雜糧生產中，規模效益差，傳統的自產自用式小農經濟模式，依然是制約雜糧產業發展的主要瓶頸。于雜糧生產相伴而生的雜糧加工業，同樣受制于這種歷史慣性，難以形成規模效益和市場競爭活力，雜糧產業鏈任重道遠?，F有的技術研究多以應用開發為主，工業化、標準化技術缺乏難以支撐產業升級與跨越發展。

4 貧困區開發特色小雜糧資源的途徑

4.1 發揮政策引領作用、加大科技投入，促進小雜糧產業脫貧致富

山西貧困區58個貧困縣，資源稟賦各不相同，脫貧致富根本還要靠產業支撐。未來幾年，山西貧困區最大的難題是使資源優勢盡快轉化為經濟優勢[6]。首先，發揮政策引領作用，政府應加強對小雜糧產業發展的財政支持力度，制定各項優惠政策調動農民種植雜糧的積極性。其次，加大科技投入，加強科學研究，向科技要收成和要效益。加大技術推廣力度，采取靈活多樣的技能培訓方法，讓農民掌握新技術，掌握新技能，才能有效促進小雜糧產業脫貧致富，使農民走上富裕之路。

4.2 立足特色資源優勢、脫貧攻堅與綜合開發統籌推進

山西貧困區58個貧困縣的雜糧有谷子、大豆、雜豆、莜蕎麥、高梁等20余種[7]，從北到南均有種植，尤以干旱山區生產為主。開發特色小雜糧資源必須立足小雜糧具有抗旱、耐瘠、優質、穩產等優勢，堅持脫貧攻堅與綜合開發為目的，堅持研究、推廣、基地、加工、品牌、營銷等一盤棋[8]統籌推進的發展道路，形成產業鏈，才能走向大市場，真正為貧困區農民開辟增收新渠道。

4.3 構建新型小雜糧經營主體、打造特色農業產業化龍頭企業，創建利益共享機制

新型農業經營體系是開發貧困區小雜糧資源面臨新挑戰的有效舉措。堅持以工業化理念、農業產業化經營模式、龍頭企業為導向，引領現代農業發展，才能有利于保障特色農業的健康發展。呂梁市的劉虎應永盛石磨農民專業合作社，通過選用谷子、紅小豆、豌豆、豇豆等小雜糧進行原生態產品加工，在當地很快打開了市場?！皠⒒ッ妗辈⒂?014年12月，獲得食品生產QS認證，產品走進太原、深圳市場，年銷售收入達到70余萬元，固定資產達到1 000萬元[9]。偏關縣于2010年4月引進并成立了以農副產品深加工為龍頭，集養殖于一體的民營企業——章遠食品有限責任公司。主要利用雜糧資源生產蕎面碗托、蕎面圪托、搟豆面、豆腐、粉條五條生產線和一個2000只羊的養殖場，公司按照專業合作社的模式實施聯農發展，安置120多人就業，有效帶動了本村及周邊村莊農民增收致富，走向了共同富裕的道路[10]，就是利益共享的很好例證。只有通過提供各種有效服務，引導農民合理調整種植結構。充分調動起農民發展綠色小雜糧的積極性，才能為貧困區農民開辟增收新渠道。

4.4 依托小雜糧資源、運用“互聯網+”模式、拓展銷售渠道

山西貧困區種植的小雜糧無公害、無污染、品質好，并占價格、產量特殊人群需要等多重優勢，已成為山西農村經濟發展、農民增收致富的重要支柱產業。①依托小雜糧資源，因地制宜把“互聯網+”模式引入種植小雜糧農業，在種植基地建立起無死角的視頻網絡監控網上小雜糧農業直播系統，實現網上銷售與田間地頭種植和加工過程實時互動，讓消費者吃得安全，用得放心。②以營養、健康的理念，利用線上線下培養小雜糧手工制作能手，拓展小雜糧銷售渠道。③以增加農民收入為目的、依托優勢探索破窮題新模式，在山西脫貧攻堅中，集中力量辦大事，進行金融創新、資金整合，干部幫扶上精準發力，讓各種優惠新舉措精準安排到新型農業經營體系、種植小雜糧村、小雜糧戶中，為開發“粗糧”的小雜糧產業市場，迎接美好的未來！

[1]張存先,徐芳,降磊.轉型中的山西貧困地區統籌推進工業化、城鎮化、和農業現代化的途徑與對策[J].農業現代化研究,2013,34（1）：10-14.

[2]山西省地圖集編纂委員會.山西省農業地圖集[M].西安地圖出版社,2012.11.

[3]山西省地圖集編纂委員會辦公室.山西省市縣地圖冊[M].湖南地圖出版社,2012.2.

[5]李志起，大農業模式.中國農業出版社，2013.12

[6]山西“小雜糧”產業展翅騰飛-中國糧油網-糧油市場報.www.grainnews.com.cn,2015.4.27.

[7]裴云鋒，山西：七大特色產業富民強省-山西新聞-中國網.m.jiangsu.china.com.cn,2016.9.23.

[8]趙向南,駱惠寧.在忻州梁調研——確保貧困地區與全省同步進入小康.山西日報，2016.9.23.

[9]中國糧油，山西省小雜糧形成大產業-農特網.www.nongtewang.org,2015.5.15.

[10]張存先，劉仲連，徐芳，降磊，等.山西貧困地區推進特色現代農業發展的對策與建議——以一個國家級貧困縣為實證[J].2013.第15期：123-126.

1004-7026（2017）19-0001-03

F326.11

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.19.001

降 磊（1981-），男，漢族，山西大同人，助理研究員、碩士研究生。研究方向：農業資源與經濟。

張全發,研究員、通訊作者。