太原出租車(chē)：全“電”樣本

王元元

太原僅用一年時(shí)間就將全市8292燃油出租車(chē)全部換成了電動(dòng)汽車(chē)。

在太原開(kāi)了30多年出租車(chē)的高達(dá)明已經(jīng)換了4次車(chē)，最近的一次是在2016年。不同的是，這一次，他在當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)部門(mén)的建議下把開(kāi)了多年的燃油車(chē)換成了純電動(dòng)汽車(chē)。

起初，高達(dá)明對(duì)電動(dòng)汽車(chē)存有很多疑慮，比如續(xù)航里程、充電時(shí)長(zhǎng)、安全問(wèn)題等。不過(guò)，開(kāi)了一年后，他就慢慢喜歡上了這個(gè)跑起來(lái)輕、車(chē)內(nèi)空間又大的新“搭檔”。

幾乎所有跟高達(dá)明一樣換了電動(dòng)汽車(chē)的太原出租車(chē)司機(jī)都有相似的感受。

“從不認(rèn)可到交口稱(chēng)贊，司機(jī)們態(tài)度的轉(zhuǎn)變足以證明我們下大氣力、排除萬(wàn)難推廣電動(dòng)汽車(chē)的做法是正確的。”太原市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用辦公室主任、市經(jīng)信委副主任謝祿雪對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)。

作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸城市，太原在2016年將全市8292輛燃油出租車(chē)更換為電動(dòng)汽車(chē)，成為中國(guó)首個(gè)全部使用電動(dòng)出租車(chē)的城市。

如今，這些奔跑在大街小巷的電動(dòng)出租車(chē)不僅成為太原的一張新名片，還帶來(lái)了顯著的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，而太原也因此成為全國(guó)電動(dòng)汽車(chē)推廣的標(biāo)桿。

“報(bào)廢也不想換電動(dòng)汽車(chē)”

早在2013年11月，太原就已成為全國(guó)首批28個(gè)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用試點(diǎn)城市之一，但直到近一年后，太原市政府才出臺(tái)《太原市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施方案》，提出到2015年推廣應(yīng)用5000輛電動(dòng)汽車(chē)。

不過(guò)，這5000輛電動(dòng)汽車(chē)更換指標(biāo)中，公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域就占了4000輛，比例高達(dá)80%，而私人乘用車(chē)市場(chǎng)只有1000輛。

“電動(dòng)汽車(chē)當(dāng)時(shí)尚未真正進(jìn)入大眾視野，個(gè)人購(gòu)買(mǎi)意愿普遍不強(qiáng)，所以太原要想在全市范圍內(nèi)推廣電動(dòng)汽車(chē)，只能先從公共領(lǐng)域用車(chē)開(kāi)始，政府先作示范。”謝祿雪告訴本刊記者。

但受限于充電樁等客觀因素，太原的電動(dòng)汽車(chē)推廣計(jì)劃在此后并未如政府預(yù)期般順利，和國(guó)內(nèi)其他城市一樣陷入了“雷聲大、雨點(diǎn)小”的尷尬境地。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2015年末。

“太原的出租車(chē)上一次更換是在2008年。按照8年的使用周期計(jì)算，這些出租車(chē)在2015年12月就陸續(xù)到法定報(bào)廢期了，必須更換新車(chē)。”太原市客運(yùn)辦副主任馮志林告訴《瞭望東方周刊》。

對(duì)正因電動(dòng)汽車(chē)推廣緩慢而備感壓力的太原來(lái)說(shuō)，這是個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)。“以往再怎么苦口婆心，出租車(chē)司機(jī)的更換熱情也不高，而現(xiàn)在到了非換不可的時(shí)候，電動(dòng)汽車(chē)自然成了一個(gè)不可忽略的選項(xiàng)。”馮志林說(shuō)。

更為重要的是，太原城區(qū)有19家出租汽車(chē)企業(yè)，出租車(chē)數(shù)量高達(dá)8292輛。如果將這些出租車(chē)全部更換為電動(dòng)汽車(chē)，太原的電動(dòng)汽車(chē)推廣進(jìn)度無(wú)疑將會(huì)向前邁出一大步。

即便如此，出租車(chē)司機(jī)依舊傾向于更換此前的燃油車(chē)，而不是電動(dòng)汽車(chē)。

“當(dāng)時(shí)司機(jī)圈里有很多傳言，說(shuō)電動(dòng)汽車(chē)不安全、充電時(shí)間長(zhǎng)、續(xù)航里程短，所以很多司機(jī)都不愿意換電動(dòng)汽車(chē)。”高達(dá)明告訴《瞭望東方周刊》，他本人起初也有同樣的想法。

這讓決心推動(dòng)此事的太原市政府頗為“頭疼”。

“我們壓力很大，因?yàn)樘瓫](méi)有如此大規(guī)模推廣新能源汽車(chē)的經(jīng)驗(yàn)，一時(shí)也手足無(wú)措。”馮志林說(shuō)。

最終，太原市政府決定在更換期限到來(lái)之前，先組織相關(guān)人員到國(guó)內(nèi)有新能源汽車(chē)推廣經(jīng)驗(yàn)的城市參觀考察，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

一輛電動(dòng)汽車(chē)補(bǔ)貼高達(dá)22萬(wàn)元

2015年11月前后，太原市交通局協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及出租車(chē)主代表兵分兩路，一組向西去了西安、蘭州，一組向南去了深圳和韶關(guān)，實(shí)地觀摩當(dāng)?shù)氐男履茉雌?chē)推廣運(yùn)行情況。

“通過(guò)考察，我們了解了各地新能源汽車(chē)的更換政策，也看到了各地在推廣新能源汽車(chē)過(guò)程中一些好的做法和遇到的問(wèn)題。”參與考察的太原市交通局綜合運(yùn)輸管理處處長(zhǎng)周紀(jì)平對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)。

之后，太原開(kāi)始調(diào)整策略，一方面加強(qiáng)對(duì)出租車(chē)司機(jī)的宣導(dǎo)工作，及時(shí)為司機(jī)們答疑解惑；另一方面主動(dòng)澄清和嚴(yán)厲打擊一些有關(guān)電動(dòng)汽車(chē)的謠言，消除司機(jī)們的顧慮。

同時(shí)，對(duì)司機(jī)們多次反映的駕駛操作問(wèn)題，太原市交通局也專(zhuān)門(mén)組織了試乘試駕，讓司機(jī)們親自開(kāi)車(chē)體驗(yàn)車(chē)輛的性能，以減少和避免日后操作過(guò)程中可能存在的一些失誤。

“電動(dòng)汽車(chē)畢竟是新興事物，司機(jī)們?cè)诮佑|初期存在一些誤解也屬正常，但通過(guò)政府的積極引導(dǎo)，他們大多轉(zhuǎn)變了觀念，對(duì)電動(dòng)汽車(chē)有了正確認(rèn)識(shí)，這就大大減少了整個(gè)更換工作的阻力。”周紀(jì)平說(shuō)。

當(dāng)然，對(duì)高達(dá)明們來(lái)說(shuō)，技術(shù)操作環(huán)節(jié)的問(wèn)題厘清之后，他們更關(guān)心電動(dòng)汽車(chē)的價(jià)格，“相比燃油車(chē)10萬(wàn)元左右的價(jià)格，一輛電動(dòng)汽車(chē)的價(jià)格高達(dá)30多萬(wàn)元。如果沒(méi)有政府補(bǔ)貼，我們負(fù)擔(dān)不起。”高達(dá)明說(shuō)。

這一點(diǎn)太原市乃至山西省都早有準(zhǔn)備。

山西省政府在2015年11月便出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》，其中明確提出，自2016年1月1日起，按照1：1的比例對(duì)納入工信部補(bǔ)貼目錄的電動(dòng)汽車(chē)配套省級(jí)補(bǔ)貼。

“在中央和省里都有定額補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，太原又專(zhuān)門(mén)拿出一部分財(cái)政資金補(bǔ)貼出租車(chē)司機(jī)，最終形成了中央、省、市三級(jí)補(bǔ)貼模式。”馮志林說(shuō)。

不過(guò)，太原對(duì)兩款備選的比亞迪電動(dòng)汽車(chē)E6、E5給出的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并不相同，前者的補(bǔ)貼比例是中央和省級(jí)補(bǔ)貼的2倍，后者則跟中央和省級(jí)補(bǔ)貼保持一致。

拿市場(chǎng)售價(jià)30.98萬(wàn)元的比亞迪E6為例，按照中央、省、市1：1：2的補(bǔ)貼比例，出租車(chē)司機(jī)可從中央和省級(jí)財(cái)政分別獲得5.5萬(wàn)元補(bǔ)貼，從太原市級(jí)財(cái)政獲得11萬(wàn)元補(bǔ)貼，合計(jì)可拿到22萬(wàn)元補(bǔ)貼，最終只需自付8.98萬(wàn)元。

而按照中央、省、市1：1：1的補(bǔ)貼比例，太原的出租車(chē)司機(jī)購(gòu)買(mǎi)市價(jià)24.98萬(wàn)元的E5，可總共獲得16.5萬(wàn)元補(bǔ)貼，需要自付的只有8.48萬(wàn)元。

“不管司機(jī)更換哪一款車(chē)型，價(jià)格都在8萬(wàn)元左右，比以前的燃油車(chē)要?jiǎng)澦悖畲蟪潭壬蠝p輕了出租車(chē)司機(jī)的購(gòu)車(chē)壓力，也提高了他們更換電動(dòng)汽車(chē)的積極性。”謝祿雪說(shuō)。endprint

平均一天建設(shè)16個(gè)充電樁

2016年1月，隨著首批500輛出租車(chē)使用期限屆滿(mǎn)，太原的出租車(chē)更換工作也正式拉開(kāi)大幕。

雖然有前期的政策宣導(dǎo)以及補(bǔ)貼加持，司機(jī)們普遍愿意換電動(dòng)汽車(chē)了，但另一個(gè)現(xiàn)實(shí)卻擺在了太原市政府面前，500輛電動(dòng)汽車(chē)需要配套400個(gè)充電樁，而當(dāng)時(shí)太原連一個(gè)充電樁都還沒(méi)建。

“充電樁是電動(dòng)汽車(chē)推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)，沒(méi)有它，電動(dòng)汽車(chē)根本上不了路。”馮志林告訴《瞭望東方周刊》，為解決這一迫在眉睫的問(wèn)題，太原調(diào)動(dòng)了一切可用力量，只為能在電動(dòng)汽車(chē)更換工作進(jìn)行的同時(shí)將充電樁建設(shè)到位。

起初，鑒于充電設(shè)施建設(shè)需要大量資金投入，太原寄希望于社會(huì)資本介入，但許多民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為電動(dòng)汽車(chē)推廣工作剛起步，前景尚未明朗，都無(wú)意提前涉足。

萬(wàn)般無(wú)奈的太原調(diào)轉(zhuǎn)方向，向“政府主導(dǎo)推動(dòng)、國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)示范、民營(yíng)企業(yè)跟進(jìn)參與”的老法子求解，讓兩大國(guó)有企業(yè)——龍投公司和高鐵公司先行建設(shè)充電樁。

前者主要負(fù)責(zé)在市內(nèi)核心地段，包括長(zhǎng)風(fēng)商務(wù)區(qū)、中環(huán)快速路、公園綠地、停車(chē)場(chǎng)等地建設(shè)充電樁，后者則負(fù)責(zé)在客流集中的太原高鐵站建設(shè)充電樁，兩者同步快速推進(jìn)。

到2016年4月底，也就是出租車(chē)更換高峰到來(lái)之時(shí)，太原的充電樁數(shù)量已從零增加到了2000個(gè)左右，平均每天建設(shè)16個(gè)充電樁，很大程度上保證了已更換電動(dòng)汽車(chē)的充電需求。

此后，瞅準(zhǔn)時(shí)機(jī)的民營(yíng)資本開(kāi)始陸續(xù)入場(chǎng)。到如今，除了8家國(guó)有企業(yè)參與充電樁建設(shè)外，已有50家民營(yíng)企業(yè)加入，累計(jì)建設(shè)了2600多個(gè)充電樁，占到全市充電樁總量的41%。

雖然時(shí)間緊、任務(wù)重，但太原在充電樁建設(shè)中仍十分注重細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。

“因?yàn)槌鲎廛?chē)的輻射半徑比較大，所以我們?cè)谶M(jìn)行充電樁布局時(shí)不僅優(yōu)先選擇人流量大的核心地區(qū)，而且范圍覆蓋市區(qū)的東南西北四個(gè)方向。”謝祿雪說(shuō)，在一些大的充電站還專(zhuān)門(mén)設(shè)置了休息室和餐飲設(shè)施，方便司機(jī)使用。

此外，考慮到冬季低溫會(huì)影響電動(dòng)汽車(chē)的充電效率，太原還特意建設(shè)了2265個(gè)地下和室內(nèi)充電樁。

“經(jīng)過(guò)過(guò)去一年多的努力，太原已建成117個(gè)充電站，6293個(gè)充電樁，電動(dòng)汽車(chē)與充電樁的比例已達(dá)2：1，遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)普遍的3：1或4：1的比例。”周紀(jì)平說(shuō)，這不只能滿(mǎn)足出租車(chē)的充電需求，連社會(huì)車(chē)輛的充電問(wèn)題也解決了。

一年減少2萬(wàn)噸一氧化碳排放

在充電樁迅速到位的情況下，太原的出租車(chē)更換工作穩(wěn)步推進(jìn)。到2016年末，太原8292輛出租車(chē)就全部換成了比亞迪的電動(dòng)汽車(chē)，前后耗時(shí)僅一年。

“雖然這些電動(dòng)汽車(chē)上路時(shí)間還不長(zhǎng)，但已經(jīng)帶來(lái)了非常明顯的效果，尤其是在改善太原的大氣環(huán)境質(zhì)量方面，發(fā)揮了重要作用。”周紀(jì)平說(shuō)。

按照太原市相關(guān)部門(mén)的分析，太原PM2.5和PM10中的16%和14%來(lái)源于機(jī)動(dòng)車(chē)排放，而在機(jī)動(dòng)車(chē)排放中，出租車(chē)的“貢獻(xiàn)”頗大——1輛燃油出租車(chē)的日排放量相當(dāng)于10輛社會(huì)車(chē)輛的日排放量。

因此，8292輛燃油出租車(chē)全部更換成電動(dòng)汽車(chē)后，每年可減少排放一氧化碳21167噸、碳?xì)浠衔?451噸、氮氧化物3478噸，分別占到太原機(jī)動(dòng)車(chē)排放量的12.15%、12.14%、12.14%。

此外，8292輛電動(dòng)汽車(chē)穩(wěn)定且長(zhǎng)期的用電需求也進(jìn)一步拓展了太原的用電市場(chǎng)。

按年運(yùn)營(yíng)350天、日運(yùn)營(yíng)380公里、百公里用電25度計(jì)算，一輛新能源出租車(chē)的年用電量能達(dá)到33250度，而8292車(chē)新能源出租車(chē)的年用電總量就有2.76億度。

“盡管這個(gè)用電量在太原全市用電量中的占比還很小，但增長(zhǎng)非常快，對(duì)推動(dòng)太原乃至山西的煤炭清潔利用有很好的引導(dǎo)和示范作用。”馮志林說(shuō)。

而太原的出租車(chē)司機(jī)們通過(guò)更換電動(dòng)汽車(chē)能得到的好處是：車(chē)輛營(yíng)運(yùn)成本降低，個(gè)人收入增加。根據(jù)測(cè)算，電動(dòng)汽車(chē)每天平均節(jié)省能源成本40?50元，一年能節(jié)約成本17650元。

當(dāng)然，對(duì)太原來(lái)說(shuō)，更深層次的考慮是用市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)、資源換投資，將國(guó)內(nèi)新能源行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)比亞迪引進(jìn)來(lái)，以帶動(dòng)地方電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

早在2015年12月的出租車(chē)更換工作啟動(dòng)前期，太原市政府就和比亞迪簽署了戰(zhàn)略合作和投資協(xié)議；4個(gè)月后，比亞迪總投資40億元的電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)基地便在太原開(kāi)工建設(shè)。

借助比亞迪的聚集效應(yīng)，太原目前已有電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)及配套企業(yè)13家。2016年，太原的新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)10億元，整個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)共吸納了近6000人就業(yè)。

“太原從2016年開(kāi)始就要求所有政府部門(mén)購(gòu)車(chē)首選電動(dòng)汽車(chē)。”謝祿雪說(shuō)，目前除了出租車(chē)，太原的環(huán)衛(wèi)車(chē)也已陸續(xù)換成了電動(dòng)汽車(chē)，公交車(chē)將來(lái)也會(huì)往這個(gè)方向考慮。endprint