中國將成為全球貿易規則的制定者

龍永圖，CCG聯席主席，原外經貿部副部長，

原博鰲亞洲論壇秘書長。

“中國在跨境電子商務方面擁有先發優勢，我們有資格、有能力成為引領者，為制定新的全球電子商務規則體系做出貢獻。”7月28日，在鄭州舉行的全球跨境電子商務高峰會上，全球CEO發展大會聯合主席、全球化智庫（CCG）主席龍永圖表達了這一觀點。

為什么全球電子商務發展需要制定新的規則體系？龍永圖認為，跨境電子商務的發展已經成為不可阻擋的全球趨勢，并對國際貿易發展產生了重要影響，國際貿易主體已經從跨國公司轉變為以中小企業為主力。蓬勃發展的跨境電子商務缺乏系統的國際規則體系，無法全面規范全球跨境電子商務的健康發展。

從全球電子商務發展的格局來看，“我認為中國已經有資格有能力成為一個引領者。”龍永圖說，中國基本上占領了全球跨境電子商務的制高點，在全球跨境電子商務領域的地位越來越重要。

中國一直在致力于探索創新跨境電子商務發展新模式。鄭州率先創新的監管模式，成為國內目前最高效、成本最低的監管服務模式之一。在G20杭州峰會上，阿里巴巴集團提出建立電子商務的世界貿易平臺，引起全球關注。

“中國從全球貿易規則的學習者和執行者，正在不斷轉變為規則的制定者、推動者和引領者，尤其是在跨境電子商務領域。”龍永圖說。

演講實錄：

尊敬的各位領導、女士們、先生們，非常高興能夠參加今天的全球跨境電子商務大會，目前全球跨境電子商務蓬勃發展出現了一個全新的，對于全球貿易來說具有革命性的這樣一些突破口，在這樣一種形勢之下，我覺得我們應該很好地研究一下怎么樣來順應全球跨境電子商務的發展，制定全球電子商務的新的國際貿易規則體系。

大家知道，以去年20國集團杭州會議為契機，中國已經開始參與全球治理這樣一些全方面的工作，而且在很多領域成為全球治理的引領者。我認為在制定EWTO，也就是電子商務的全球貿易規則方面，中國有可能，而且也應該成為全球電子商務新的國際貿易規則的制定者。在這個方面，我覺得我們應該具有一定的擔當精神，當仁不讓，應該成為國際規則，特別是跨境電商規則制定的推動者和引領者，為全球跨境電子商務規則體系提出中國版的解決方案。

為什么說我們要為全球電子商務制定一個新的規則體系呢？我覺得有這么幾條：第一，國際電子商務的發展，已經成為不可阻擋全球的這樣一個大的潮流、大的趨勢，在過去幾年當中取得了很大的發展，它從一個方面反映了經濟全球化發展的大的趨勢。大家知道經濟全球化最重要的兩個要素：一個是科學技術的發展，在這個方面以互聯網為代表的科學技術，極大地推動了智能終端的普及和發展，推動了移動通信支付物流等基礎設施的發展，從而成為國際跨境電子商務發展的物質基礎，而且這個基礎越來越牢靠。

全球化的第二個重要的要素，就是全球化的載體，過去我們講全球化的載體是跨國公司，跨國公司的全球貿易和投資促進了經濟全球化。但是隨著互聯網的發展，成千上萬的中小企業走向了全球化的舞臺，而且逐漸成為全球化的主力軍。與此同時，中小企業就在全球化跨境電子商務當中異軍突起，而且一直成為全球跨境電子商務的重要主力軍。在我們中國參與國際外貿的中小企業大約有500萬家，創造了外貿總額的60%，這樣就為全球的跨境電子商務發展提供了強大的產業支撐。這是我們認為必須要制定全球貿易規則的第一個重要的原因，就是全球跨境電子商務的發展已經成為一個大的趨勢，而且反映了全球發展的大的一個潮流。其次，我們也必須看到跨境電子商務不僅在中國也在全球缺乏系統的國際規則體系，所以在國際跨境電商的監管方面出現了很多的問題，從稅收的監管、質量的監管、知識產權的保護等等方面，都非常需要建立一套規則體系，來規范全球跨境電子商務的健康發展。在這方面也就為制定一整套新的EWTO國際貿易規則提供了一個非常需要的緊迫感，所以我們必須有這樣一種緊迫感來適應全球跨境電子商務監管趨勢的新需求。

中國在全球電子商務規則體系的制定方面，應該是走向引領著的這樣一個地位，這一點我覺得我們并不夸大中國的作用，在全球治理當中我們在很多方面僅僅是參與者，但是我覺得在國際跨境電子商務方面，我們已經有資格有能力成為一個引領者，為什么呢？第一條我們已經基本上占領了全球跨境電子商務的制高點，可以說具有了一定的先發優勢。在這幾個方面都可以看到，一個是在數量方面，跨境電子商務已經成為中國國際貿易非常重要的組成部分。在2015年的時候，跨境電子商務才占我們中國整個國際貿易的22%，但是到了去年，就已經超過了27%，據預測到2020年的時候會超過37%，所以說跨境電子商務在我國對外貿易當中的地位越來越重要，這就使得我們在全球跨境電子商務中的地位成為最重要的，所以，我們很有必要來為全球跨境電子商務制定一個新的規則體系。

從需求方面來講，由于最近幾年中國新型的中高收入群體，也就是國際上中產階級數量的不斷擴大，使得消費者在國際電子跨境商務方面的作用越來越大。據統計我們在2016年，我國跨境的網購用戶就超過了7100萬人，同比增加61.3%。到了2020年，我國將擁有2億的跨境網購的消費者。與此同時，全世界的發展趨勢也是一樣的，2014年全球的跨境網購的消費者才3億人，據預計到2020年的時候會超過9億人，平均年增幅會達到31%。所以不管從中國來講，還是從世界來講，發展得很快，但中國發展得更快。所以在這個方面我覺得我們中國在制定全球的網絡的跨境電子商務方面的新規則體系方面，確實應該當仁不讓。

從另一方面，中國在制定規則體系方面也采取了很多富有特色的一些措施。比如說我們在2012年就開始推動了跨境電子商務五個城市的試點，2016年又擴大到15個城市的試點，這些試點一直在致力于探索創新跨境電子商務的新規律，以及與之相適應的綜合服務體系，而且在探索制定電子商務方面一些新的規則，鄭州在這方面，應該說已經有了很多好的新的探索。endprint

鄭州在2010年以來率先創新，通過監管服務平臺的管理解決了政府管理和市場便利的雙重難題，降低物流成本45%，國家稅收增加5倍，質量安全有保證，時效提升10倍的成效，是迄今為止最高效，最低成本的監管服務模式之一。

這說明我們在搞綜合實驗區方面已經取得了一定的成效，中國的企業也在開始為國際貿易新的規則做出重大的努力。大家熟悉的以馬云為代表的阿里巴巴，一直在探索建立EWTP的問題，他們幾年前就開始提出來，建立一個全球的電子商務的一個平臺，供企業之間就電子商務的規則體系進行交流。在去年的G20峰會上，阿里巴巴提出EWTP的這樣一個建議得到了20國集團領導人的重視，而且進入到20國集團的公報當中。這說明中國不僅在國際跨境電子商務方面的數量上有了重大的突破，成為全球電子商務最大的市場。另一方面，也說明中國不管從政府的層面，或者從企業的層面來講，對于制定全球國際電子商務的新貿易新規則方面做出了重大的努力。所以我們應該在這樣重大努力的基礎上，再往前走一步，做出更大的努力。參加了15年的中國加入世貿組織的談判，我們一直是國際規則的學習者，跟隨者，而且我們進入WTO以后承諾按國際規則辦事，在過去十幾年當中，我們一直是這樣做的，所以中國在遵守國際貿易規則方面，我們是在全球做得比較好的。

在現在出現了國際跨境電子商務這樣一個新的國際貿易的業態和新的模式，我們也必須在目前這樣一種形勢之下，起個帶頭作用，制訂電子商務的新的國際貿易規則方面發揮我們的作用。歷史證明，我們是國際規則的一個忠實的執行者，所以我們制訂新的國際貿易規則也是誠心誠意的，我們想制訂這一套規則并不想取代任何新的規則，實際上現在WTO根本還沒有這一條成熟的規則，所以在這種情況下我覺得中國的政府也好，中國的企業也好，先行一步來制定新的電子商務的國際貿易規則是完全必要的，也是我們中國參加全球治理的一個非常重要的方面。

習近平主席非常重視我們中國參加全球治理，所以我們在國際貿易的工作的同志們，我們的企業家們，在這方面應該響應中央、響應我們習近平主席的號召，積極參與全球治理的工作，我覺得我們選擇在國際電子商務方面的國際貿易規則的制定，作為中國參與全球治理引領者的一個突破口是非常非常的適當的，我們也有能力有條件能夠做好這件工作。因為在當今的世界上，互聯網已經把全世界所有的國家緊密地聯系在一起，把企業和企業，企業和政府，生產者和消費者聯系在一起。所以，我們有必要把傳統貿易和電子商務緊緊地聯系在一起，為世界貿易的規則體系做出我們自己的貢獻。當然，在制定全球電子商務貿易規則方面，我們還有很長的路要走，可以說是任重道遠，現在才剛剛開始，但是無論怎么樣，我們必須要迎接這樣一個新的國際電子商務新時代的到來。所以我們有心從事跨境電子商務的同行、同仁們，希望你們積極參與到這樣一個工作當中來，不僅僅為國際貿易，國際貿易規則的制定做出貢獻，也為我們中國成為全球治理的引領著做出我們的貢獻。這是我們的歷史責任，我們不應該逃避這樣一個歷史的責任。謝謝大家！endprint