淺談水利工程建設與水利工程管理

倪同浩

摘 要：由于大中型水利工程一般都具有投資規模大、工程建設周期長，工程技術復雜，工程建設風險大等特點。質量管理機構進場后，進行充分的質量管理準備工作是必需的，水利工程施工質量管理的好壞直接影響到水利工程的質量問題，在對水利工程施工質量管理過程中有規范可依。本文正是基于水利工程施工質量管理的主要內容、存在的問題進行分析，并提出解決措施。

關鍵詞：水利工程 施工質量管理 解決思路

1水利工程管理之中存在的問題分析

首先需要明確的是當前階段我國的水利工程管理工作存在的主要問題和主要缺陷。我國現今的水利工程項目普遍的管理意識和管理觀念較為薄弱，沒有充分的認識到質量對于總體項目的重要意義，而往往意識觀念會對人們的行為形成直接影響，我國現階段的許多水利工程管理工作之中，施工技術人員的意識還需要進一步提升，質量管理的管理不強，導致了許多豆腐渣工程的出現。分析其主要的原因，就是由于技術人員以及管理人員的意識觀念較差，沒有充分并且全面的認識到質量監督對于水利工程的重要意義，最終沒有按照既定的要求來進行嚴格的管理，導致了缺陷的出現。 其次，質量監督以及管理的工作沒有落實到位，我國當前階段的水利工程項目在監督以及管理過程當中力度不夠，主要的問題是由于質量監督工作沒有落實到位，并且技術人員以及從業工作人員的責任心比較差，沒有針對重點的建設項目進行監督和管理。另外，針對技術人員一般都沒有進行嚴格的崗前培訓，進而導致在監督和質量管理的過程當中難以起到基本的效果。同時，質量監督市場也不夠規范化，在監督管理單位之中存在有自行監理。

以及同體監理等不良現象，最終造成質量監督管理工作難以有效的實施，相關工作的廣度以及深度均不能夠達到基本要求，質量管理的能力也較差，缺乏行之有效的方式對當前階段的質量監督管理工作進行加強。最后，在市場運作的過程當中也缺乏必要的法規政策以及體系來對各項工作進行監督，所以在水利工程管理之中就缺乏基本的指導方向，監督管理的力度不足，執法不力，在質量監督和管理的進程之中沒有保證基本的強度，最終導致工作的缺陷。

最后是現場的管理較差，同時資金的管理也存在著巨大的漏洞。水利工程的施工現場管理非常關鍵，并且對于后期工作是否可以順利的進行與開展有著重要的影響。現場施工管理往往存在有不科學管理的現象，針對各項工作的開展明顯的缺乏一系列有效的措施和監督管理手段，進而使得現場的管理沒有基本原則。資金的管理不到位也是一個嚴重現象，水利工程是我國的一個基礎性的施工建設，對于一個國家的經濟建設以及各項發展均有著不可替代的價值和意義，需要有充足的資金保障。從實際的角度來進行分析，水利工程之中的資金籌集項目較多，渠道也較為復雜，這一點使得現今的水利工程資金管理難度加大，最關鍵的一點是資金的來源主要依賴于政府部分，所以不可預測性較大，再加上部分水利工程建設項目的資金籌集石油法律依據的，而部分地方所出臺的政策和條例使得法律依據缺乏，最終導致法律政策的證據變少，最終使得資金管理不到位、不完善，出現一系列的經濟問題糾紛。

2 水利工程施工質量管理中存在的問題

2.1 對質量管理的作用認識不清

在水利工程施工過程中，質量管理作為業主和施工單位的中介方，從這方面上講，質量管理的工作主要是負責對整個施工過程的監督管理，水利工程質量好壞的利益關系到業主的利益，由此，質量管理主要是為業主的利益方面出發，力爭讓業主獲得最好的結果。然而在當前，由于市場化經濟的開放，越來越多的質量管理對自己的本職工作認識不清楚，特別在參與施工監督的過程中，進行超越權力的行為與承包商和質量員相互協助，對工程的質量質量管理不嚴格，這樣完全沒有把業主的利益放在首位，勢必會影響到業主的利益，這是水利工程施工質量管理不能正確履行自己職責和義務的結果，并且這種現象在當前水利工程施工質量管理中廣泛地存在著[2]。

2.2 水利工程施工質量管理行為不規范

水利工程施工時要加強企業的全過程質量管理，主要是針對當前出現的施工過程中由于各種因素停工、轉包等不良現象直接影響到水利工程施工的質量，并且在質量管理工作中，一些行為不規范，包括所簽訂的合同不規范，招投標項目的管理不科學，對質量管理的執法力度不強等一系列的安全隱患問題，這些因素都會導致水利工程施工的質量和安全問題。

2.3 水利工程施工質量管理人員素質不高

人的因素是質量管理工作中不可缺少的因素，對于水利工程施工質量管理來說，如何加強質量管理工程師自身的職業水平和職業道德是值得深思熟慮的問題。針對一些施工項目高素質質量管理人員匱乏， 不能積極地與施工單位進行溝通，及時地發現問題，特別是解決問題的能力也不強，特別是針對一些比較偏遠的項目，由于環境惡劣，質量管理人員都不愿去，有時會給水利工程施工管理工作帶來很大的不便。

3 水利工程施工質量管理問題的解決思路

3.1 控制性總進度計劃編制

控制性總進度計劃編制的依據是：合同工期目標、工程階段目標、承包人應達到的施工水平與能力，以及施工布置、施工方案、施工資源配置、設計文件、工程設備加工訂貨周期、現場施工條件及業主提供的條件等。在工程項目開工前，由質量管理機構協助業主（或按業主委托）完成控制性總進度計劃編制，并隨著工程進展進行調整、優化和完善。控制性總進度計劃經業主審定后，將作為審查承包人施工進度計劃，制定業主供應計劃以及對合同工程項目施工進度實施控制的基礎性文件[3]。

3.2 施工進度計劃工程項目（包括分部、分項工程）

開工前，質量管理機構應督促承包人向質量管理機構報送施工組織設計或施工進度計劃或施工措施計劃。承包人向質量管理機構報送的施工計劃內容應包括工程項目概述，施工程序與施工工藝，工程形象進度與關鍵線路網絡分析，施工資源配置計劃，施工機械臺班或臺時利用率、材料消耗定額指標分析，工序循環作業時間分析，進度計劃橫道圖，業主提供條件工程設備、供圖、材料、場地、資金等）的供應計劃等。

3.3 施工過程進度控制

質量管理機構應督促承包人按合同規定的總工期目標與報經批準的施工進度計劃按章作業、均衡施工文明施工，避免發生突擊搶工、趕工局面。出現施工進度嚴重拖延，并可能因此影響合同目標時，質量管理機構應及時發出加快工程進展或加速施工指令，或直接向承包人發出調整、修改施工進度計劃的指示。由于各種原因致使施工進度計劃在執行中必需進行實質性修改時，承包人應提出修改進度計劃報質量管理機構審查。工程被指令暫停施工時，質量管理機構應督促承包人妥善照管，爭取創造早日復工條件[4]。

4 結論

水利工程施工質量管理工作是一項非常具有挑戰性、含有高技術的工程管理工作，需要相關部門對質量管理機構的重要性的認識，這樣可以讓質量管理人員致力于水利工程施工項目更投入，更專注，更有成效。

參考文獻：

[1]賈衛兵.工程建設監理存在問題分析[J].中國新技術新產品.2012（14）.

[2]聶相田，郜軍艷.水利工程建設現場監理人員配置標準及驗證[J].水電能源科學.2012（08）.

[3]鄧金娥.淺析工程建設監理的安全監督及其作用[J].現代物業（上旬刊）.2012（06）.

[4]謝光華，袁樂平.我國國有建設工程監理服務的獨立性分析[J].技術經濟與管理研究.2012（10）.