陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)森林防火管理對(duì)策探討

張波+黃敬+任麗君

摘 要：就生態(tài)平衡的維護(hù)來(lái)看，森林在其中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，因此國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)給予森林資源保護(hù)充分的重視。現(xiàn)階段，森林火災(zāi)是對(duì)森林資源破壞最大的災(zāi)害之一，由于森林火災(zāi)本身存在一定的突發(fā)性且影響的范圍非常廣泛，因此治理的難度非常大。本文將就陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的基本情況進(jìn)行分析，探討其現(xiàn)階段防火管理存在的問題，進(jìn)而就該自然保護(hù)區(qū)森林的防火管理提出相應(yīng)的對(duì)策，以期能對(duì)該地區(qū)森林的防火管理工作進(jìn)行完善。

關(guān)鍵詞：陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)；森林防火；防火管理；問題；對(duì)策

作為一種典型的自然災(zāi)害，森林火災(zāi)本身具備一定的突發(fā)性且影響的范圍非常廣泛，因此相較于蟲害等其他的自然災(zāi)害而言火災(zāi)對(duì)森林往往更具毀滅性，且已然成為影響國(guó)家林業(yè)建設(shè)最為關(guān)鍵的因素之一。基于此，森林防火管理工作顯得尤為重要，且要求國(guó)家的相關(guān)部門能給予其充足的重視。陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)自成立以來(lái)，保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林防火工作便受到上級(jí)管理部門的高度重視，陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)從未有過(guò)大型火災(zāi)的發(fā)生。然而就該區(qū)域的森林防火管理工作來(lái)看，其中仍存在一定的問題對(duì)森林安全有著一定威脅，因此根據(jù)陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的實(shí)際情況提出防火對(duì)策顯得尤為重要。

一、陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的基本情況

陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)成立于1994年，位于我國(guó)秦嶺中部以南的洋縣境內(nèi)，總面積約3萬(wàn)公頃，森林覆蓋率97.46%，為大熊貓的棲息提供了良好的自然條件，因此，陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)成為了我國(guó)重要的大熊貓保護(hù)區(qū)。自成立以來(lái)，陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)一直致力于區(qū)域中生態(tài)多樣性和大熊貓的保護(hù)，及對(duì)區(qū)域內(nèi)已經(jīng)受到破壞的生態(tài)進(jìn)行恢復(fù)。

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)分布有野生脊椎動(dòng)物29目78科213屬435種，其中獸類63種，兩棲爬行類35種，鳥類320種，魚類18種。其中有國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物大熊貓、金絲猴、羚牛、朱鹮、林麝、豹、金雕、白肩雕、中華秋沙鴨、黑鸛等10余種；國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物紅豆杉、獨(dú)葉草2種，二級(jí)保護(hù)動(dòng)物有黑熊、斑羚、紅腹角雉、大鯢等52種。尤其是被譽(yù)為“活化石”的大熊貓?jiān)诒緟^(qū)廣泛分布，被稱為秦嶺大熊貓的“天然庇護(hù)所”。因此陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的防火管理進(jìn)行優(yōu)化完善無(wú)論是對(duì)森林資源還是對(duì)自然生態(tài)的保護(hù)都具有重要意義。

二、造成火災(zāi)產(chǎn)生的主要因素

1.氣候因素

在城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快的當(dāng)今社會(huì)，人們的生活水平日漸提升，但也正因?yàn)槌鞘谢ㄔO(shè)進(jìn)程的發(fā)展，對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境氣候造成了不利的影響。近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)科技飛速發(fā)展的背景下，全球的氣溫出現(xiàn)了明顯的增高大風(fēng)天氣也出現(xiàn)了明顯的增長(zhǎng)，氣候更是變得越發(fā)干燥。因此，氣候因素已然成為森林火災(zāi)發(fā)生最為重要的原因之一，尤其是在全球氣溫變暖氣候越發(fā)干燥的現(xiàn)在，更是在一定程度上提高了森林火災(zāi)發(fā)生的危險(xiǎn)性。此外，因暴雨暴雪或是使地震泥石流等自然災(zāi)害，森林的防火設(shè)備也將受到一定程度的破壞，這也在一定程度上加大了森林防火工作的難度。

2.可燃物因素

陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)受其地理位置的影響，其森林樹木類型主要以垂直方向分布，自上而下分別為苔蘚矮化林、箭竹灌木林、針葉林、常綠落葉闊葉混交林、常綠闊葉林，且大多都為已長(zhǎng)成的樹木，這些都在一定程度上加大了保護(hù)區(qū)森林防火的難度。一方面，由于受到長(zhǎng)時(shí)間的保護(hù)，長(zhǎng)青自然保護(hù)區(qū)森林內(nèi)大多為已經(jīng)長(zhǎng)成的樹木，林下地被物厚，一旦發(fā)生火災(zāi)會(huì)造成嚴(yán)重的損失；另一方面，受自然災(zāi)害的影響，森林內(nèi)也有一些倒塌的樹木，這些樹木由于倒塌缺乏水分與養(yǎng)分大多都已經(jīng)枯萎，因此往往更易造成火災(zāi)的發(fā)生且會(huì)對(duì)其周邊的樹木造成極為不利的影響。

3.人為因素

據(jù)相關(guān)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)周邊共有板橋、縣壩、吊壩河、三聯(lián)、全勝、茅坪街等十一個(gè)行政村，共有農(nóng)戶近2100戶，人口近5400人，社區(qū)內(nèi)的集體林約為30000公頃。受村民們?nèi)粘Ｉ畹挠绊懀藶榛顒?dòng)也成為了造成森林火災(zāi)發(fā)生的重要因素。一方面，受交通因素的制約，陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)周邊居民的生活方式仍相對(duì)較為落后，秸稈草料的焚燒極易引起火災(zāi)的發(fā)生；另一方面，受陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)周邊居民風(fēng)俗習(xí)慣的影響，居民逢年過(guò)節(jié)所進(jìn)行的慶祝與祭祀等活動(dòng)成為了引發(fā)火災(zāi)的重要因素。

4.資金因素

資金投入的不足也是容易引發(fā)森林火災(zāi)的重要原因之一，這主要是因?yàn)橘Y金投入的不足導(dǎo)致陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)無(wú)法為防火管理購(gòu)置充足的、先進(jìn)的防火設(shè)備，無(wú)法及時(shí)有效的對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行預(yù)警與處理。除此之外，時(shí)代的不斷發(fā)展，森林火災(zāi)的產(chǎn)生已經(jīng)不再是單一的人為原因，自然氣候等也成為了造成火災(zāi)發(fā)生重要的因素之一，因此，陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以往所使用的火災(zāi)預(yù)防設(shè)施設(shè)備已然無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的需求。

三、陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)森林防火管理存在的問題

盡管陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)自成立以來(lái)并未有大型火災(zāi)的發(fā)生，但就保護(hù)區(qū)的防火管理工作來(lái)看其中仍存在一定的問題，易給保護(hù)區(qū)的防火管理帶來(lái)潛在的威脅。

1.交通問題加大了森林防火管理的難度

陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)地處于地形相對(duì)較為復(fù)雜的秦嶺山脈，溝壑區(qū)域明顯之間的海拔高度也有著明顯的差異性，且保護(hù)區(qū)多以黃棕壤、山地棕壤、山地暗棕壤、山地草甸土等為主，交通不便，所以一旦有火災(zāi)的出現(xiàn)，保護(hù)區(qū)防火管理的部門往往不能及時(shí)的趕到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)災(zāi)情做出有效處理。

2.旅游業(yè)發(fā)展加大了森林防火管理的難度

近年來(lái)，旅游已然成為人們放松心情緩解壓力的重要方式之一，陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)作為綠色健康的象征，其駐地華陽(yáng)景區(qū)被越來(lái)越多的人認(rèn)為是理想的旅游場(chǎng)所。其來(lái)往人員數(shù)量的增大，也在一定程度上加大了保護(hù)區(qū)防火管理工作的難度。

3.周邊群眾落后的生活方式加大了森林防火管理的難度

受交通因素及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素制約，陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)周邊群眾的生活及文化水平往往相對(duì)較為落后，導(dǎo)致他們?cè)谌粘Ｉ钪胁⒉痪邆漭^高的火災(zāi)防護(hù)意識(shí)而無(wú)法對(duì)火源進(jìn)行科學(xué)的使用，他們?nèi)粘Ｉ钪械臒摹⒓漓氲然顒?dòng)都是引發(fā)森林火災(zāi)的重要原因。

4.森林防火管理的監(jiān)控系統(tǒng)相對(duì)落后

就現(xiàn)階段來(lái)看人力監(jiān)控仍是陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)森林防火管理監(jiān)控的主要方式，但由于該保護(hù)區(qū)的地形相對(duì)較為復(fù)雜，人力監(jiān)控很難做到監(jiān)控覆蓋的全面性，尤其是在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，這樣的監(jiān)控方式顯然無(wú)法與防火管理監(jiān)控的需求相適應(yīng)。

四、陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的森林防火管理對(duì)策

1.加大森林火災(zāi)防護(hù)的宣傳力度

森林火災(zāi)防護(hù)宣傳是森林防火管理作為基礎(chǔ)的內(nèi)容，目的是通過(guò)火災(zāi)防護(hù)重要性的宣傳來(lái)強(qiáng)化群眾森林保護(hù)及森林火災(zāi)防護(hù)的意識(shí)，進(jìn)而發(fā)揮群眾的力量來(lái)提高森林火災(zāi)防護(hù)的效果。就我國(guó)已經(jīng)發(fā)生的森林火災(zāi)事件來(lái)看，其中人為因素是引發(fā)森林火災(zāi)最為普遍的原因，基于此，陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)要提高森林火災(zāi)防護(hù)的有效性就必須在加強(qiáng)巡查工作的同時(shí)進(jìn)行森林火災(zāi)防護(hù)的宣傳，通過(guò)宣傳海報(bào)的制作、宣傳標(biāo)語(yǔ)的設(shè)計(jì)、宣傳會(huì)議的召開等方式進(jìn)行森林防火宣傳來(lái)提高群眾的森林火災(zāi)防護(hù)意識(shí)。

2.根據(jù)保護(hù)區(qū)實(shí)際情況設(shè)計(jì)防火隔離帶

就陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)來(lái)看，在其3萬(wàn)公頃的總面積中有超過(guò)97%的面積都是森林，因此一旦發(fā)生森林火災(zāi)所涉及的范圍將非常廣泛，且給自然保護(hù)區(qū)所帶來(lái)的破壞也會(huì)相當(dāng)嚴(yán)重。基于此，陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的防火管理部門應(yīng)通過(guò)防火隔離帶的設(shè)置來(lái)做好森林火災(zāi)蔓延的預(yù)防。根據(jù)陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的實(shí)際情況來(lái)看，防火隔離帶可設(shè)置在森林邊緣和靠近周邊居民居住地的位置以及森林內(nèi)部動(dòng)物活動(dòng)較為頻繁的區(qū)域，進(jìn)而促進(jìn)保護(hù)區(qū)的森林火災(zāi)防護(hù)能力得到有效提升。

3.對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的火源管理進(jìn)行強(qiáng)化

就陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)來(lái)看，其周邊共有兩個(gè)鎮(zhèn)和十一個(gè)行政村，近年來(lái)隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，該地區(qū)的游客人數(shù)逐漸增多，游客及朝陽(yáng)山廟會(huì)香客用火成為了容易引發(fā)森林火災(zāi)最為重要的火源，因此陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)必須重視火源管理的強(qiáng)化：首先，在旅游旺季及廟會(huì)期間加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)對(duì)易造成森林火災(zāi)的隱患進(jìn)行排除；其次，陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)必須加大入?yún)^(qū)人員用火的檢查工作力度，通過(guò)輪班換崗對(duì)來(lái)往人員進(jìn)行嚴(yán)格檢查；最后，根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)區(qū)域里存在的違規(guī)用火現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

4.為森林火災(zāi)防護(hù)構(gòu)建監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)

為提高陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)森林防火管理監(jiān)控的全面性，構(gòu)建全面的森林火災(zāi)防護(hù)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)顯得尤為重要，這主要是因?yàn)樯只馂?zāi)防護(hù)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)能全面監(jiān)控到那些人力所無(wú)法干涉的區(qū)域，從而提高森林火災(zāi)防護(hù)監(jiān)控預(yù)警的有效性，確保能對(duì)其所監(jiān)控區(qū)域內(nèi)的濕度、空氣溫度、風(fēng)力等進(jìn)行全面的監(jiān)控，進(jìn)而通過(guò)數(shù)據(jù)的測(cè)算與評(píng)估來(lái)對(duì)其所監(jiān)控區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)發(fā)生可能的概率進(jìn)行預(yù)估。

5.鼓勵(lì)保護(hù)區(qū)周邊村民參與到防火工作中

受陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)地形及交通等因素的影響，保護(hù)區(qū)周邊村民的生活方式仍相對(duì)落后，且村民們所傳承的風(fēng)俗習(xí)慣往往伴隨著不良的用火習(xí)慣。鼓勵(lì)陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)行政村的村民參與到防火工作中，對(duì)提高陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)火災(zāi)防護(hù)的全面性具有良好的作用。基于此，長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的管理部門就可以利用社區(qū)項(xiàng)目的有效實(shí)施，來(lái)提高保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)村民在防火管理參與中的積極性。鼓勵(lì)村民切身參與到保護(hù)區(qū)的防火工作中不僅能有效提高他們自身的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)也有助于對(duì)他們自身的行為加以規(guī)范，進(jìn)而促進(jìn)保護(hù)區(qū)的防火管理質(zhì)量得到全面有效的提升。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的森林防火管理無(wú)論是對(duì)區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)還是對(duì)生態(tài)平衡的維護(hù)都有著重要意義。因此，陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)森林防火管理的相關(guān)部門為更好的做好森林火災(zāi)防護(hù)工作，就必須要重視森林火災(zāi)的防護(hù)宣傳，重視管理的強(qiáng)化及民眾的參與，并通過(guò)隔離帶及監(jiān)控警報(bào)系統(tǒng)的構(gòu)建來(lái)提高森林火災(zāi)防護(hù)的全面性。

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作者簡(jiǎn)介：

【1】張波，性別：男，出生年月：1984年1月，籍貫陜西省旬邑縣；工作單位：陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局；單位郵編：723000；研究方向：動(dòng)植物資源保護(hù)、森林防火及生態(tài)自然教育等；學(xué)歷：大專；職稱：林業(yè)工程師；，

【2】黃敬，性別：女，出生年月：1983年6月，籍貫陜西省洛南縣；工作單位：陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局；單位郵編：723000；研究方向：自然保護(hù)區(qū)管理、動(dòng)植物資源保護(hù)及生態(tài)自然教育等；學(xué)歷：大學(xué)本科；職稱：林業(yè)工程師；

【3】任麗君，性別：女，出生年月：1982年8月，籍貫陜西省洋縣；工作單位：陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局；單位郵編：723000；研究方向：自然保護(hù)區(qū)管理、動(dòng)植物資源保護(hù)等；學(xué)歷：大學(xué)本科；職稱：林業(yè)助理工程師