黨政領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力研究

褚偉

摘要：領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力就是指領(lǐng)導(dǎo)者或領(lǐng)導(dǎo)集體按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的本領(lǐng)，是領(lǐng)導(dǎo)主體實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀由理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的一種能力。它是對科學(xué)發(fā)展觀的深化和延伸，是對領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究的創(chuàng)新和提升，是執(zhí)政能力建設(shè)理論的豐富和拓展，是新時期、新形勢對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的新要求、新任務(wù)。積極響應(yīng)黨中央的動員、號召，切實提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力成為了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的當(dāng)務(wù)之急、重要任務(wù)和歷史使命。因此本文主要就對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力相關(guān)方面進(jìn)行分析和探討。

關(guān)鍵詞：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；領(lǐng)導(dǎo)；科學(xué)發(fā)展能力

一、提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展能力的重要性

（一）提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展能力是提高科學(xué)決策管理水平的需要

貫徹落實黨的各項方針政策、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，需要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提升自身的綜合素質(zhì)。而科學(xué)發(fā)展能力作為綜合素質(zhì)的重要組成部分，直接影響了他們決策的正確與否和科學(xué)管理的好壞。科學(xué)決策作為現(xiàn)代工作水平衡量的重要標(biāo)志，也是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。隨著知識經(jīng)濟(jì)的來臨，對科學(xué)決策提出了更新、更高的要求。而科學(xué)管理的本質(zhì)就是科學(xué)決策，提高決策的科學(xué)化、民主化以及科學(xué)執(zhí)政和管理的水平，需要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)科技意識，提高科學(xué)發(fā)展能力，強(qiáng)化科學(xué)決策和管理能力，從而促進(jìn)科學(xué)決策管理水平的提高，帶動全民提升科學(xué)發(fā)展能力。

（二）提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展能力是推進(jìn)政府職能改革的需要

當(dāng)前我國正處于由傳統(tǒng)的“統(tǒng)治型”政府向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變過程當(dāng)中，政府要保障社會公平正義、維護(hù)市場秩序，就必須轉(zhuǎn)變政府職能。而服務(wù)型政府建設(shè)的好壞取決于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的高低，加快政府職能改革，需要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部掌握科學(xué)知識和科學(xué)方法，具備科學(xué)的知識結(jié)構(gòu)，不斷創(chuàng)新理念、破解難題，科學(xué)定位政府，完善監(jiān)督管理體制，這對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備較高的科學(xué)發(fā)展能力，推行電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)知識的學(xué)習(xí)和掌握，才能提高行政效率，形成中國特色社會主義管理模式，不斷更新觀念，注重實績，保證人民的根本利益。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部在科學(xué)發(fā)展方面存在問題的原因分析

（一）思想認(rèn)識偏差導(dǎo)致科學(xué)發(fā)展定義不準(zhǔn)

對于科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵、實質(zhì)領(lǐng)會不深，認(rèn)識不準(zhǔn)，導(dǎo)致發(fā)展觀念和發(fā)展思維的滯后，對待如何發(fā)展問題出現(xiàn)不實事求是、缺乏全局意識和統(tǒng)籌思想，注重局部利益和個體利益。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，容易把績效的增長幅度等同于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展程度，容易重視經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量變化而忽視質(zhì)量變化，容易把經(jīng)濟(jì)增長視為全面發(fā)展，這些認(rèn)識上的誤區(qū)和發(fā)展中的錯誤做法，都源于思想認(rèn)識的偏差。

（二）價值觀念偏差導(dǎo)致科學(xué)發(fā)展勁頭不足

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在價值觀偏差，不能正確定位自己與群眾的位置，缺乏公仆意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，思維程式化、善做表面文章，不善于調(diào)研和學(xué)習(xí)，忽視發(fā)展的科學(xué)性。個別領(lǐng)導(dǎo)干部思想保守，不善于研究創(chuàng)新，存在消極應(yīng)對和得過且過思想，缺乏創(chuàng)新意識、創(chuàng)新動力和創(chuàng)新能力。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對于科學(xué)發(fā)展這一涉面廣、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、周期長、難開展的工作存在畏難情緒。

（三）考評機(jī)制欠佳導(dǎo)致科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向不強(qiáng)

干部考評評價體系對于廣大干部的科學(xué)發(fā)展意識和能力發(fā)揮具有導(dǎo)向作用，現(xiàn)行評價體系在科學(xué)性和可操作性上仍存在問題。體系建設(shè)中偏重于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)容過多，比重過大，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部注重當(dāng)前績效的增長幅度，忽視教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。考核評價體系缺乏穩(wěn)定性，常常一年一個樣，嚴(yán)重影響工作計劃的系統(tǒng)性和長遠(yuǎn)性。考核指標(biāo)過于細(xì)致也阻礙基層創(chuàng)造性發(fā)揮。

三、提高黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的方法和途徑

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提升科學(xué)發(fā)展的能力

提升黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，就要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自身的理論修養(yǎng)。重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，是中國共產(chǎn)黨在長期革命和社會主義建設(shè)實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨的一個重要政治優(yōu)勢，同時也是提高領(lǐng)導(dǎo)干部政策理論、業(yè)務(wù)水平及服務(wù)能力的有效途徑。更是關(guān)系能否引領(lǐng)單位朝著正確方向道路前進(jìn)，保證單位發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵。樹立學(xué)習(xí)觀念，要充分認(rèn)識到知識和服務(wù)本領(lǐng)的提升要靠自己廣見、博學(xué)、多積累，沒有捷徑可走，始終把學(xué)習(xí)作為一項政治任務(wù)來對待，通過學(xué)習(xí)開拓眼界，增長知識。通過實踐積累經(jīng)驗，豐富閱歷，提高引領(lǐng)單位科學(xué)發(fā)展的能力。

（二）科學(xué)發(fā)展，不斷提高單位發(fā)展的水平

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提高推動單位科學(xué)發(fā)展能力，就是要加強(qiáng)實踐鍛煉，努力把理論學(xué)習(xí)、理論經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化到把單位做強(qiáng)做大的正確思路上來，轉(zhuǎn)化到促進(jìn)改革發(fā)展的政策措施上來，轉(zhuǎn)化到保證單位發(fā)展的正確導(dǎo)向上來，轉(zhuǎn)化到加強(qiáng)各項制度的落實上來，善于用科學(xué)發(fā)展的立場、觀點、方法，分析新情況，探索新思路，尋找新辦法，解決新問題。要進(jìn)一步完善科學(xué)決策、民主決策的體制機(jī)制，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度；要建立健全重大決策調(diào)查研究、征求意見、專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估以及聽證、公示等制度，通過多種渠道和形式廣泛反映民意、集中民智；要進(jìn)一步推動制度創(chuàng)新，釋放發(fā)展活力，充分激活蘊(yùn)藏在人民群眾中的巨大能量，把體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的正確決策轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的生動實踐。

（三）真抓實干，不斷鞏固單位發(fā)展質(zhì)量

政績就是領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)所取得的實績。樹立正確的政績觀，是提升黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的內(nèi)在要求，只有正確的政績導(dǎo)向，才能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子提高科學(xué)發(fā)展能力。這就要堅持一切從實際出發(fā)，徹底的反對急于求成的功利政績觀，不僅要注重單位經(jīng)營業(yè)績的整體提高，更要注重處理好單位發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決好單位建設(shè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，多干得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事、實事，切實解決基層職工最迫切、最需要解決的問題，只有這樣，才能從容應(yīng)對當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的挑戰(zhàn)，履行好單位領(lǐng)導(dǎo)人的使命，不斷鞏固單位改革和發(fā)展的成果，提升單位發(fā)展的質(zhì)量。

四、結(jié)語

要把科學(xué)發(fā)展觀全面貫徹落實到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全過程，群眾是基礎(chǔ)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。因此，要求各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備較強(qiáng)的推動和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的執(zhí)政思想和執(zhí)政理念，不斷提高科學(xué)發(fā)展能力、科學(xué)決策能力和高效執(zhí)行能力，在全面建成小康社會的實踐過程中不斷積累經(jīng)驗、改進(jìn)工作、提高能力。為進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展能力。

參考文獻(xiàn)：

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