規(guī)范黨員在質(zhì)量檢驗(yàn)工作中權(quán)力運(yùn)用的實(shí)踐與思考

黃啟強(qiáng)

權(quán)力是一把“雙刃劍”，用好了，它能夠服務(wù)公眾，規(guī)范政治經(jīng)濟(jì)生活秩序，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展造福一方。而一旦被濫用，不受制約的權(quán)力就可能產(chǎn)生尋租的沖動(dòng)，必然會(huì)導(dǎo)致腐敗。筆者所在的質(zhì)量管理部門，掌握著公司采購、過程和最終產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)、判定以及考核權(quán)。如何掌好權(quán)、用好權(quán)，履行好質(zhì)量管理職責(zé)，防止權(quán)力異化，保障質(zhì)量管理體系規(guī)范、有效運(yùn)行，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)，值得深思。

一、質(zhì)量管理部門履行質(zhì)量管理、檢驗(yàn)把關(guān)職權(quán)的實(shí)踐

近年來，質(zhì)量管理部在推動(dòng)建立健全質(zhì)量管理體系，提高產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量和增強(qiáng)員工質(zhì)量意識(shí)方面，作了大量的基礎(chǔ)工作，并取得了一定成效：不斷加大考核和否決力度；建立工序質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，參與對(duì)各工序產(chǎn)品質(zhì)量的過程控制和改進(jìn)；對(duì)采購產(chǎn)品實(shí)施“雙卡” 和“稽查”檢驗(yàn)制度，加大對(duì)黨員的監(jiān)督制約和部門、工序間制衡等等。但不可否認(rèn)，外界對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)隊(duì)伍的黨員存在著一些有失偏頗的評(píng)價(jià)：工作輕松，權(quán)力大，吃拿卡要。不排除這種現(xiàn)象在極個(gè)別黨員身上出現(xiàn)的可能性。在實(shí)際工作中一些黨員位置擺不正、把關(guān)意識(shí)不強(qiáng)、缺乏責(zé)任感，偏向性操作等現(xiàn)象確有存在，這些現(xiàn)象對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的權(quán)威和黨員的形象造成了極大的沖擊。

值得關(guān)注的是，一方面由于各部門職能銜接的原因造成產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)權(quán)弱化甚至失控，另一方面因?yàn)樯a(chǎn)工藝不斷改進(jìn)但檢驗(yàn)方法還停留在落后水平上導(dǎo)致的質(zhì)量檢驗(yàn)權(quán)非正常擴(kuò)大，很簡(jiǎn)單，檢驗(yàn)水平越落后人為影響因素越大。在筆者工作的檢驗(yàn)站，對(duì)原料不合格品的監(jiān)控就處于尷尬狀態(tài)，名義上有權(quán)對(duì)進(jìn)廠原燃料進(jìn)行處置，制止不合格原料轉(zhuǎn)入下道工序，但由于車皮周轉(zhuǎn)、調(diào)度計(jì)劃、料場(chǎng)容量等客觀原因難以跟生產(chǎn)、運(yùn)輸、計(jì)量部門建立起統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，所以對(duì)原料不合格品的處置難以優(yōu)化到位。

二、規(guī)范黨員行使“質(zhì)量檢驗(yàn)權(quán)”的幾點(diǎn)思考

思考一：要在廣大質(zhì)量管理黨員隊(duì)伍中長(zhǎng)期堅(jiān)持開展權(quán)力觀教育，樹立正確的權(quán)力觀和建立良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，是保證正確履行檢驗(yàn)職權(quán)的基礎(chǔ)。

質(zhì)量是企業(yè)的生命線，質(zhì)量管理黨員隊(duì)伍作為企業(yè)生命線上的把關(guān)者，如何利用手中的權(quán)力維護(hù)企業(yè)市場(chǎng)形象，怎樣把權(quán)力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量不斷提高的動(dòng)力，對(duì)在全體質(zhì)量管理黨員隊(duì)伍中開展權(quán)力觀教育而言應(yīng)該是一個(gè)永恒不變的主題。在推進(jìn)權(quán)力觀教育過程中，我們必須使大家認(rèn)識(shí)到質(zhì)量管理的職權(quán)是全體柳鋼職工賦予的，是為公司生產(chǎn)經(jīng)營大局服務(wù)的，是用來維護(hù)柳鋼利益——也就是維護(hù)我們每個(gè)職工切身利益的，這就是正確的權(quán)力觀。

在實(shí)施權(quán)力觀教育中，要注意區(qū)分和破除兩種不同的錯(cuò)誤觀念，一種是受外界評(píng)擊最多的“老子天下第一”本位主義，這種觀念指導(dǎo)下的行為后果，輕則不能為生產(chǎn)提供良好的服務(wù)，阻礙質(zhì)量信息渠道的暢通；重則濫用職權(quán)，弄虛作假，以崗謀私，對(duì)抱有這種觀念的黨員，要注重做好經(jīng)常性的教育管理，防微杜漸，未雨綢繆，同時(shí)輔以嚴(yán)厲的制度威懾，使他們的思想觀念逐步回歸正確位置。另外一種就是不太為外界所了解的“無為”消極思想，這種思想產(chǎn)生的根源就在于前面所提的各部門職能銜接協(xié)調(diào)不好造成檢驗(yàn)權(quán)的弱化，它產(chǎn)生的后果就是直接打擊了黨員隊(duì)伍檢驗(yàn)工作積極性，責(zé)任心退化。對(duì)這種思想要耐心地做好引導(dǎo)，在承認(rèn)職能缺陷基礎(chǔ)上，教育大家正確認(rèn)識(shí)越困難條件下越要充分行使現(xiàn)有職權(quán)的重要性，讓他們意識(shí)到自己存在的價(jià)值，從而樹立起正確的檢驗(yàn)權(quán)威觀念。

思考二：依靠科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新，從技術(shù)和制度層面完善質(zhì)量管理手段，制約黨員檢驗(yàn)權(quán)濫用，是推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)職權(quán)規(guī)范運(yùn)行的關(guān)鍵。

檢驗(yàn)技術(shù)裝備水平滯后于生產(chǎn)發(fā)展，肯定會(huì)造成人為因素的增多；管理制度存在缺陷，必然使不軌之徒有機(jī)可乘。因此，必須建立完善對(duì)黨員和檢驗(yàn)過程的管理監(jiān)督制度，引入先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)，提高檢驗(yàn)裝備水平替代手工操作，從而遏制檢驗(yàn)行為的隨意性和檢驗(yàn)權(quán)的惡意擴(kuò)張乃至濫用。近年來，質(zhì)量部為規(guī)范黨員的行為和提高檢驗(yàn)工作質(zhì)量，出臺(tái)了一系列相關(guān)管理制度，給全體質(zhì)量檢驗(yàn)黨員帶來了極大振撼，危機(jī)感陡升：實(shí)施了大宗原燃料“雙卡”制度，強(qiáng)力的監(jiān)督機(jī)制有效地遏制了“黑箱操作”；引入科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南冗M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)方法，融合進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)技術(shù)操作規(guī)程中，彌補(bǔ)了裝備水平的不足。筆者所在的檢驗(yàn)站，為了遏制黨員操作的偏向性，制定了《檢驗(yàn)員廉潔從檢考核制度》等管理措施，在檢驗(yàn)制樣設(shè)備方面，一批適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展要求的先進(jìn)檢驗(yàn)設(shè)備陸續(xù)投入使用，從而在很大程度上消除了手工操作帶來的人為偏差和不受控的行為。

思考三：提高全體黨員質(zhì)量參與意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)部門與相關(guān)單位的協(xié)調(diào)，是監(jiān)督檢驗(yàn)職權(quán)規(guī)范運(yùn)行的保障。

質(zhì)量參與意識(shí)較之質(zhì)量意識(shí)提升了一個(gè)層次，它倡導(dǎo)的是人人關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量，人人參與到質(zhì)量改進(jìn)中去這樣一種觀念。在我們公司部分黨員身上質(zhì)量意識(shí)都稍顯淡薄，更何況質(zhì)量參與意識(shí)，因此在一些生產(chǎn)崗位中出現(xiàn)只要產(chǎn)量不講質(zhì)量，漠視質(zhì)量管理人員反饋的產(chǎn)品質(zhì)量缺陷信息，忽視質(zhì)量改進(jìn)意見，藐視檢驗(yàn)權(quán)威的現(xiàn)象就不足為怪了，這種現(xiàn)象必然削弱了檢驗(yàn)權(quán)的效應(yīng)。反過來，檢驗(yàn)人員的權(quán)威受挫，久而久之必定產(chǎn)生消極心理，工作積極性、主動(dòng)性和責(zé)任心隨之下降，你不要質(zhì)量，我懶得把關(guān)，長(zhǎng)此以往，難保不陷入惡性循環(huán)。產(chǎn)品質(zhì)量一旦失控，我們企業(yè)的生存將如何保證。要從根本上革除這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來的“只要產(chǎn)量、不計(jì)質(zhì)量，以產(chǎn)量論英雄”的落后觀念，需要我們公司上下作大量的、長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作。