堅持學(xué)好黨章黨規(guī) 規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀行為

李敬原

摘要：“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，即學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員，這是新時期我黨的重要舉措，是面對新時代的挑戰(zhàn)、順應(yīng)新環(huán)境、解決新問題、開拓新思路的重要舉措。《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》是對紀檢干部監(jiān)督執(zhí)紀行為的紀律約束，學(xué)好《規(guī)則》對紀檢監(jiān)察干部規(guī)范履職意義重大。

關(guān)鍵詞：黨規(guī)黨章；監(jiān)督執(zhí)紀；黨內(nèi)監(jiān)督

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視紀檢干部隊伍建設(shè)，要求監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己，把紀委的權(quán)力關(guān)進制度籠子，《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，針對紀檢機關(guān)最核心的監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)力，提出了更嚴格的要求，是向全黨全社會作出的莊嚴承諾，表明紀檢機關(guān)嚴格自律的責任擔當和堅定決心，充分體現(xiàn)了紀檢機關(guān)自我革命、嚴格自律的勇氣和擔當，昭示了執(zhí)紀者有著更為嚴格的紀律要求，監(jiān)督者時刻都在接受監(jiān)督。

一、落實講話要求，重視《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》學(xué)習運用

習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上強調(diào)，各級紀委要強化自我監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)和社會監(jiān)督，建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的紀檢干部隊伍，為全黨全社會樹起嚴格自律的標桿。這一重要論述對黨內(nèi)和人民群眾關(guān)切的“誰來監(jiān)督紀委”問題給出了答案，為加強紀檢干部隊伍建設(shè)指明了方向、確立了目標，是我們必須堅決落實的重大政治任務(wù)。打鐵還需自身硬，《規(guī)則》是中紀委全面貫徹黨的十八屆六中全會精神的重大舉措，是紀檢監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)治黨，強化自身監(jiān)督的制度利器。作為一名紀檢監(jiān)察干部，要進一步對《規(guī)則》的重大意義與內(nèi)涵進行深層次的學(xué)習與領(lǐng)悟，理解《規(guī)則》的制定施行與當前背景與形勢的緊密關(guān)聯(lián)，把握住《規(guī)則》的重要內(nèi)容與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過認真貫徹落實《規(guī)則》，仔細對照，認真自檢，深刻查擺，找出工作中的問題與“軟肋”，切實整改與完善，從而進一步提升工作水平與執(zhí)紀能力的提升。

二、學(xué)好《規(guī)則》，深刻理解《規(guī)則》內(nèi)涵

《規(guī)則》既是監(jiān)督執(zhí)紀工作的標桿、也是監(jiān)督執(zhí)紀工作的戒尺。

第一，純潔隊伍是做好監(jiān)督執(zhí)紀工作的必要前提。《規(guī)則》第四十五條第二款規(guī)定，“紀檢機關(guān)應(yīng)當嚴格干部準入制度，嚴把政治安全關(guān)，監(jiān)督執(zhí)紀人員必須對黨忠誠、忠于職守、敢于擔當、嚴守紀律，具備履行職責的基本條件。”為政之要，莫先于用人。純潔監(jiān)督執(zhí)紀隊伍要做到以下幾點：（1）以更高的標準、更嚴的紀律，選出忠誠干凈擔當?shù)募o檢干部，配備結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強的紀委班子，是紀檢事業(yè)打基礎(chǔ)、利長遠的重要工作。（2）嚴格教育和管理，強調(diào)各級紀檢監(jiān)察部門在紀檢干部教育管理上“守土有責”，注重日常、強化責任，一級抓一級，樹立“紀檢干部要求更嚴”的鮮明導(dǎo)向。（3）加強對紀檢干部的日常管理和監(jiān)督，按照監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的要求，始終做到“零容忍”，堅決查處跑風漏氣、瞞案不查、以案謀私的違規(guī)違紀行為。

第二，加強內(nèi)控，把監(jiān)督執(zhí)紀的權(quán)力關(guān)進制度的籠子。中共中央十八屆六中全會以審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為切入點，對全面從嚴治黨作了新的戰(zhàn)略部署。黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定，各級紀委是黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)，肩負著監(jiān)督執(zhí)紀問責的重要職責。監(jiān)督既要靠組織和敢于擔當?shù)娜耍惨恐贫取！兑?guī)則》把對紀檢干部的監(jiān)督貫穿于線索處置、談話函詢、初步核實、審查審理、涉案款物管理等監(jiān)督執(zhí)紀工作全過程，充分體現(xiàn)了執(zhí)紀者要有更為嚴格的紀律要求，監(jiān)督者應(yīng)時刻接受監(jiān)督的鮮明導(dǎo)向和嚴格要求。

第三，自我監(jiān)督，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。加強黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴治黨的迫切要求，紀律檢查機關(guān)的自我監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方面。紀檢監(jiān)察干部要密切聯(lián)系實際，牢固樹立“四種意識”，強化自我監(jiān)督，從嚴管好自己。《規(guī)則》的制定與公布，有利于加強黨委對紀委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，有利于把紀委的自我監(jiān)督同接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機結(jié)合起來，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制，確保黨和人民賦予紀委的權(quán)力不被濫用，用擔當?shù)男袆釉忈寣h的忠誠。

三、用好《規(guī)則》，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀行為

推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，紀檢機關(guān)責任重大，只有自身過硬，才能挺直腰桿去監(jiān)督執(zhí)紀問責。

第一，全面從嚴治黨，嚴明監(jiān)督執(zhí)紀紀律。紀檢機關(guān)是政治機關(guān)，監(jiān)督執(zhí)紀是政治性極強的工作。執(zhí)行黨的紀律情況，直接關(guān)乎全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作給全黨全社會帶來的政治效果。《規(guī)則》明確了執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律的具體標準，體現(xiàn)了以自我革命的勇氣和擔當以及建設(shè)一支黨和人民信得過、靠得住的過硬隊伍的決心。

第二，堅持問題導(dǎo)向，嚴格管控監(jiān)督執(zhí)紀風險。監(jiān)督執(zhí)紀問責是紀委最重要的權(quán)力，也是最容易出問題的環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，中央紀委機關(guān)及全國紀檢系統(tǒng)查處了一批違紀違法的紀檢干部。紀檢干部手中的權(quán)力會被別有用心的人和腐敗分子拉攏腐蝕，所以必須找準風險點，扎緊制度籬笆。《規(guī)則》制定對管控紀檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀風險的意義重大，紀檢干部監(jiān)督執(zhí)紀行為有了嚴格的紀律約束。

第三，落實制度規(guī)定，強化監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)力約束。依據(jù)《規(guī)則》要求，完善紀檢監(jiān)察內(nèi)控機制，確保監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)力受到嚴格約束。一是著眼于對監(jiān)督執(zhí)紀工作全過程加強監(jiān)督管理，找準執(zhí)紀審查風險點和薄弱環(huán)節(jié)，重點管好監(jiān)督執(zhí)紀各節(jié)點權(quán)限； 二是嚴格執(zhí)行請示報告制度，對瞞報、漏報和不及時報告的要嚴肅處理； 三是創(chuàng)新組織制度，將執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)紀審查職責分開，建立執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機制； 四是嚴控審批權(quán)和自由裁量權(quán)，監(jiān)督執(zhí)紀過程中的所有重要問題均要集體研究后報經(jīng)紀檢機關(guān)主要負責人、相關(guān)負責人審批，以民主集中制杜絕個人主意； 五是開展專項巡察，既要監(jiān)督別人，也監(jiān)督自己。