黨務就是服務 民生就是取向

杜尚儒

通過“黨建四級管理服務體系”，我們實現了黨領導一切、黨建引領經濟、黨建服務民生，最終實現從嚴治黨，切實將黨的建設建在經濟建設一線，建在田間地頭，建在群眾的心坎上，做到“黨建服務黨員做，服務成效群眾說”。

精準扶貧，既要解決貧困群眾當下的現實問題，更要想到貧困群眾下一步將遇到的潛在問題，也就是不僅要思考群眾“要什么”，還要延伸到群眾“想什么”，切實解決貧困群眾的眼下之憂、后顧之憂、發展之憂和長遠之憂。

我們用“一業興多業、旅游促四化”，實現城鄉一體，四化同步，來實現群眾“生活在城鎮，產業在農村，致富在旅游”。

近年來，黃龍縣堅持“生態立縣、旅游帶動、統籌城鄉、全面小康”發展戰略，以生態旅游引領綠色發展為主題，以加快轉型發展為主線，推動全縣經濟社會文化發展水平和人民群眾生活水平取得了令人欣喜的跨越和提升，追趕超越成效顯著。

黃龍縣發展模式的特點是什么？這種模式給黃龍帶來的最大變化是什么？帶著相關話題，我們與中共黃龍縣委書記任高飛進行了交流，獲得了對黃龍發展模式的更多認識。

新西部：黃龍縣的黨建工作亮點突出，有自己的特色，也形成了自己的品牌，對此您是怎么考慮的？又是通過什么方式實現的？

任高飛：黨的建設要始終把從嚴治黨作為第一責任。我們立足宗旨，運用“黨建+系統思維+辯證思維”，建立“黨建四級管理服務體系”，也就是縣委服務鄉鎮和機關黨委、黨委服務支部、支部服務黨員、黨員服務群眾，并建設全縣黨建數字化黨員信息管理平臺——黨建指揮部，把全縣每一級黨組織、每一名黨員、社會經濟發展的每一項工作都納入系統管理，用在線動態管理隨時隨地監督、指導黨員服務。同時以市場為導向，“放管服”相結合，培育市場主體，壯大生態產業、生態經濟，促進經濟穩健發展；以民生為取向，落實惠民政策，解決群眾生產生活難題，增進群眾福祉，提升社會滿意度和人民幸福感。通過“黨建四級管理服務體系”，實現了黨領導一切、黨建引領經濟、黨建服務民生，最終實現從嚴治黨，切實將黨的建設建在經濟建設一線，建在田間地頭，建在群眾的心坎上，做到“黨建服務黨員做，服務成效群眾說”。

新西部：2020年我國要全面建成小康社會，脫貧攻堅是全黨上下全力推進的一項重要工作。黃龍縣在這方面的工作進展如何？有哪些好的做法？

任高飛：脫貧攻堅既是一項重大政治任務，更是一項艱巨的民生工程。扶貧是實現脫貧攻堅的主要渠道，要運用辯證思維研究深度貧困和精準扶貧，要運用系統思維謀劃脫貧攻堅和全面小康，要運用靶向思維解決群眾所需和精準施策，精準研判致貧原因，精心制定扶貧計劃，精細落實扶貧措施，既要解決貧困群眾當下的現實問題，更要想到貧困群眾下一步將遇到的潛在問題，也就是不僅要思考群眾“要什么”，還要延伸到群眾“想什么”，切實解決貧困群眾的眼下之憂、后顧之憂、發展之憂和長遠之憂。

黃龍縣堅持用脫貧攻堅工作統攬經濟工作，立足脫貧，謀劃小康。按照“四提高兩縮小”的思路，也就是逐步提高貧困人口自身發展能力，逐步提高貧困人口的產業基礎，逐步提高貧困人口收入，逐步提高群眾的理解度和滿意度，逐步縮小城鄉差距，逐步縮小貧富差距。按照人對人、點對點、面對面全覆蓋，精準化、多元化、差異化相結合的原則，建立黨員干部“關鍵少數”精準幫扶“貧困少數”機制。根據縣域經濟發展實際和貧困實際，明確旅游扶貧、新能源扶貧、生態扶貧、健康扶貧等十四項扶貧措施，確保每一戶貧困群眾都能根據自身條件選擇適合的脫貧路徑。在扶貧成效認定中，我們建立“十查”和“十看”等機制，切實做到“扶貧攻堅黨員做，脫貧成效群眾說”。

新西部：黃龍縣提出“文體旅”融合發展、驅動發展，是一個不錯的思路。這種發展模式未來效果，您感覺應該是什么樣的？

任高飛：沒有文化的旅游是短暫的，沒有旅游的文化是灰色的，沒有體育的旅游是沒有活力的，沒有文體的民生是黯淡的。我們既要通過“文體旅”融合發展、驅動發展，把文體事業做成文體產業，把旅游市場擴容為文旅市場，拓寬群眾增收渠道，助力脫貧攻堅，實現全面小康。更要以文體活動方式的多元化來適應多樣化的大眾需求，以文體設施的全覆蓋來促進公共文化服務的標準化、均等化，切實提高廣大群眾的參與度和獲得感，以大眾文化和全民健身的發展，來倡導文明、健康的生活方式和生活習慣，樹立社會主義新風尚，弘揚社會主義價值觀，提升廣大群眾的滿意度和幸福感，不斷增強全民文化自信。

新西部：黃龍縣的經濟轉型似乎比較成功，特別是“多彩黃龍”、“風光無限”、“香格里拉”這樣的發展理念，確實給黃龍帶來巨大的變化。您對這些理念是不是還有更多的解讀？

任高飛：經濟轉型要始終把市場需求作為第一導向。黃龍縣用生態旅游的深度發展促進生態農業、生態工業、生態經濟的融合發展，調整產業結構，實現轉型升級，促進群眾增收，縮小貧富差距。用生態旅游的設施建設完善城鄉基礎設施和公共服務設施，縮短城鄉差距。用“一業興多業、旅游促四化”，實現城鄉一體，四化同步，來實現群眾“生活在城鎮，產業在農村，致富在旅游”。

具體就是：一產“多彩黃龍”，也就是按照“三抓一去一促”的思路，即核桃產業抓加工，中蜂產業抓品牌，蘋果產業抓規模，玉米產業去存量，特色養殖促旅游。結合農村產權制度改革，通過確權、易權、賦權，明確所有權、穩定承包權、放活經營權，促進資源變資產、資金變股金、農民變股民，實現農業結構多元化，資源集約化，經營規?；６a“風光無限”，也就是圍繞清潔能源，發展風力發電和光伏發電產業。三產“香格里拉”，也就是按照全域旅游、全業旅游、全民旅游、全季旅游的規劃布局，文化、體育、旅游融合發展，驅動發展，培育市場主體，挖掘市場潛力。促進經濟在擴容發展總量的同時提升發展質量，實現縣域經濟社會持續、穩健、快速發展，全力追趕超越。

新西部：黃龍縣委大樓門柱上有一副楹聯：不忘初心，從嚴治黨，黨務就是服務；不離中心，創新發展，民生就是取向。聽說這是您的創作，這其中表達了什么理念？

任高飛：是我寫的。“人為政之本，民為黨之根”，我們一切工作的出發點和落腳點必須以民生為取向，不負民心，憂民之憂、想民之想、急民之急，努力使群眾更多更公平地享受改革發展成果，我們要通過脫貧攻堅和城鄉一體發展，讓“貧困少數”擺脫困境，讓城鄉居民共享均等的公共服務、優質的發展環境和生產生活環境，縮短城鄉差距，縮小貧富差距，真正讓廣大群眾更有尊嚴、更有底氣。通過教育、醫療、文化、就業、保險、社會保障、社會救助等事業，讓群眾更有安全感、獲得感和幸福感。通過政治、社會、經濟、生態、文化的全面發展、均衡發展，使群眾物質上更寬裕、生活上更便利、居住上更舒適、服務上更舒心、精神上更自尊，努力構建全面覆蓋廣大群眾、全面覆蓋各個領域的“全面小康”。endprint