法治是全面建成小康社會的堅強保障

韓偉

“奉法者強則國強”，公正高效的法治，是“國強”的關鍵條件，也是實現小康社會的重要保障。創新發展需要釋放市場與社會的活力，法治保障市場主體的合法權利，限制和規范政府的權力。要更好地促進社會公正，法治的精神不可或缺，只有心中有“法”，工作用“法”，處處依法，小康社會建設中的公正目標才能最終實現。

黨的十八大報告明確提出2020年我國全面建成小康社會，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的奮斗目標。2016年初，陜西“兩會”通過的《陜西省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，同樣為三秦百姓描繪了一幅清晰藍圖：同步夠格全面建成小康社會，“三個陜西”建設邁上更高水平。現在距離這一目標已經不到五年，全面建設小康社會到了攻堅階段。黨的十八屆四中全會在深化改革的關鍵時期做出了全面推進依法治國的重大戰略部署，充分表明法治在治國理政中的重要作用。從作為一個整體的“四個全面”戰略布局出發，陜西在全面建成小康社會的過程中，更好發揮法治的功能，無疑具有深遠的意義。

法治保障強國富民。在中國特色社會主義的理論下，“小康”是指在溫飽的基礎上，生活質量進一步提高，達到豐衣足食。因此，小康社會的實現，首先需要有一定的物質條件，它需要以“國強民富”作基礎，而法治是實現“國強民富”的重要保障。所謂“奉法者強則國強”，公正高效的法治，是“國強”的關鍵條件，也是實現小康社會的重要保障。近代中國積弱積貧，人民生活水深火熱，很大原因就在于國家的落后，而法治不彰、秩序紊亂，又是國家落后貧弱的重要原因。改革開放以來，在黨的正確領導下，中國經濟取得了巨大的成就，人民生活水平不斷提高，其內在的動力之一，就是建立了以法治為基礎的市場經濟，法治促進了“國強”，保障了市場的有序，激發了社會的活力，最終使人民初步實現了富裕。

法治引領創新發展。小康社會的建成，尤其需要國民經濟的穩步發展。隨著中國經濟進入轉型發展“新常態”，“供給側”結構性改革被提上日程，全面促進創新發展成為突出的要求，而經濟創新發展，又離不開法治的保駕護航。創新發展需要釋放市場與社會的活力，法治保障市場主體的合法權利，限制和規范政府的權力，“把權力關進制度的籠子里”，讓市場規律這只“看不見的手”更好地發揮調節作用，進而使社會創新受到更少阻礙；法治更通過積極的方式保障創新，保護專利、發明等創新作品權益的知識產權法，就是以直接的方式保護創新、激勵創新，進而讓更多有益于社會、有益于市場的創新產品不斷地涌現，為我國經濟轉型發展注入新動力。

法治促進社會和諧。在中國文化中，終極的理想是“大道之行”的“大同”社會，由“大同”而來的“小康”社會，不僅僅是經濟上的富足，更是禮義、仁信之理想社會狀態，故小康社會必然意味著社會的和諧有序。現代法治的重要作用，就是為社會“解紛息爭”，保障有序的社會秩序，促進社會和諧。法治促進社會和諧的方式之一是“設范立制”，通過法律規范的制定，預先對紛繁的社會利益作出調節，進而減少各種矛盾糾紛的出現。通過司法機關，法治動態地解決社會糾紛，促進公平正義的實現。就此而言，“讓人民在每一個案件中感受公平正義”，在全面建成小康社會中同樣具有極為重要的意義，因為人民群眾對自身權利的滿意程度，直接決定著小康社會建設的水平與成效。

法治實現公平正義。既然小康社會是“大同”理想之下作為過渡的一種社會，人們之間還存在著現實的利益紛爭，那通過法治實現社會的公平正義就顯得尤為重要，而“公正”也正是社會主義最突出的特征之一。當前，全國各地都在為事關小康大局的“精準扶貧”而努力，這其中，除了幫扶的“精準”，“公正”同樣十分重要。只有本著公正之心，才能做到“扶真貧”，把真正困難的人口納入到貧困范圍內，把各種扶貧措施用在真正需要幫扶的困難群體上，多做一些雪中送炭的工作，少一些錦上添花的虛功。扶貧工作不能堅持公正，就不能真正地“精準”，甚至還會傷害扶貧工作的公信力。由扶貧工作推延之，全面建設小康社會的各個環節，都需要考慮到公平正義，既要確保地域、區域間的公平，更要保證不同群體、階層之間的公平，只有實現這一目標，才能使人人共享改革發展成果，最終實現“共同富裕”的小康社會目標。要更好地促進社會公正，法治的精神不可或缺，只有心中有“法”，工作用“法”，處處依法，小康社會建設中的公正目標才能最終實現。

隨著近年來的不斷努力，陜西在全面建設小康社會進程中，已經取得了有目共睹的顯著成績，但是，還是需要認識到陜西與全國“同步夠格”進入小康社會進程中存在的差距，特別是在公民自身權利滿意度、社會安全指數等法治建設方面，與全國平均水平仍有一定的差距。因此，陜西在“同步夠格”全面建成小康社會的進程中，除了大力發展經濟、提高居民收入外，還需要著力補齊法治建設中的“短板”：全面提升法治陜西建設水平，優化司法隊伍及司法能力建設，夯實公平正義的法治基礎，強化社會安全防控治理力度，讓人民群眾的合法權利得到有效的法律救濟，惟其如此，陜西才能更好更快地建成小康社會，也才能更全面實現小康社會的美好愿景。