法治是全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)保障

韓偉

“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”，公正高效的法治，是“國(guó)強(qiáng)”的關(guān)鍵條件，也是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要保障。創(chuàng)新發(fā)展需要釋放市場(chǎng)與社會(huì)的活力，法治保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)利，限制和規(guī)范政府的權(quán)力。要更好地促進(jìn)社會(huì)公正，法治的精神不可或缺，只有心中有“法”，工作用“法”，處處依法，小康社會(huì)建設(shè)中的公正目標(biāo)才能最終實(shí)現(xiàn)。

黨的十八大報(bào)告明確提出2020年我國(guó)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的奮斗目標(biāo)。2016年初，陜西“兩會(huì)”通過(guò)的《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，同樣為三秦百姓描繪了一幅清晰藍(lán)圖：同步夠格全面建成小康社會(huì)，“三個(gè)陜西”建設(shè)邁上更高水平。現(xiàn)在距離這一目標(biāo)已經(jīng)不到五年，全面建設(shè)小康社會(huì)到了攻堅(jiān)階段。黨的十八屆四中全會(huì)在深化改革的關(guān)鍵時(shí)期做出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大戰(zhàn)略部署，充分表明法治在治國(guó)理政中的重要作用。從作為一個(gè)整體的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)，陜西在全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中，更好發(fā)揮法治的功能，無(wú)疑具有深遠(yuǎn)的意義。

法治保障強(qiáng)國(guó)富民。在中國(guó)特色社會(huì)主義的理論下，“小康”是指在溫飽的基礎(chǔ)上，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，達(dá)到豐衣足食。因此，小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，首先需要有一定的物質(zhì)條件，它需要以“國(guó)強(qiáng)民富”作基礎(chǔ)，而法治是實(shí)現(xiàn)“國(guó)強(qiáng)民富”的重要保障。所謂“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”，公正高效的法治，是“國(guó)強(qiáng)”的關(guān)鍵條件，也是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要保障。近代中國(guó)積弱積貧，人民生活水深火熱，很大原因就在于國(guó)家的落后，而法治不彰、秩序紊亂，又是國(guó)家落后貧弱的重要原因。改革開(kāi)放以來(lái)，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了巨大的成就，人民生活水平不斷提高，其內(nèi)在的動(dòng)力之一，就是建立了以法治為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，法治促進(jìn)了“國(guó)強(qiáng)”，保障了市場(chǎng)的有序，激發(fā)了社會(huì)的活力，最終使人民初步實(shí)現(xiàn)了富裕。

法治引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。小康社會(huì)的建成，尤其需要國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展“新常態(tài)”，“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革被提上日程，全面促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展成為突出的要求，而經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，又離不開(kāi)法治的保駕護(hù)航。創(chuàng)新發(fā)展需要釋放市場(chǎng)與社會(huì)的活力，法治保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)利，限制和規(guī)范政府的權(quán)力，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，讓市場(chǎng)規(guī)律這只“看不見(jiàn)的手”更好地發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，進(jìn)而使社會(huì)創(chuàng)新受到更少阻礙；法治更通過(guò)積極的方式保障創(chuàng)新，保護(hù)專利、發(fā)明等創(chuàng)新作品權(quán)益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，就是以直接的方式保護(hù)創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新，進(jìn)而讓更多有益于社會(huì)、有益于市場(chǎng)的創(chuàng)新產(chǎn)品不斷地涌現(xiàn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動(dòng)力。

法治促進(jìn)社會(huì)和諧。在中國(guó)文化中，終極的理想是“大道之行”的“大同”社會(huì)，由“大同”而來(lái)的“小康”社會(huì)，不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的富足，更是禮義、仁信之理想社會(huì)狀態(tài)，故小康社會(huì)必然意味著社會(huì)的和諧有序。現(xiàn)代法治的重要作用，就是為社會(huì)“解紛息爭(zhēng)”，保障有序的社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧。法治促進(jìn)社會(huì)和諧的方式之一是“設(shè)范立制”，通過(guò)法律規(guī)范的制定，預(yù)先對(duì)紛繁的社會(huì)利益作出調(diào)節(jié)，進(jìn)而減少各種矛盾糾紛的出現(xiàn)。通過(guò)司法機(jī)關(guān)，法治動(dòng)態(tài)地解決社會(huì)糾紛，促進(jìn)公平正義的實(shí)現(xiàn)。就此而言，“讓人民在每一個(gè)案件中感受公平正義”，在全面建成小康社會(huì)中同樣具有極為重要的意義，因?yàn)槿嗣袢罕妼?duì)自身權(quán)利的滿意程度，直接決定著小康社會(huì)建設(shè)的水平與成效。

法治實(shí)現(xiàn)公平正義。既然小康社會(huì)是“大同”理想之下作為過(guò)渡的一種社會(huì)，人們之間還存在著現(xiàn)實(shí)的利益紛爭(zhēng)，那通過(guò)法治實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義就顯得尤為重要，而“公正”也正是社會(huì)主義最突出的特征之一。當(dāng)前，全國(guó)各地都在為事關(guān)小康大局的“精準(zhǔn)扶貧”而努力，這其中，除了幫扶的“精準(zhǔn)”，“公正”同樣十分重要。只有本著公正之心，才能做到“扶真貧”，把真正困難的人口納入到貧困范圍內(nèi)，把各種扶貧措施用在真正需要幫扶的困難群體上，多做一些雪中送炭的工作，少一些錦上添花的虛功。扶貧工作不能堅(jiān)持公正，就不能真正地“精準(zhǔn)”，甚至還會(huì)傷害扶貧工作的公信力。由扶貧工作推延之，全面建設(shè)小康社會(huì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都需要考慮到公平正義，既要確保地域、區(qū)域間的公平，更要保證不同群體、階層之間的公平，只有實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，才能使人人共享改革發(fā)展成果，最終實(shí)現(xiàn)“共同富裕”的小康社會(huì)目標(biāo)。要更好地促進(jìn)社會(huì)公正，法治的精神不可或缺，只有心中有“法”，工作用“法”，處處依法，小康社會(huì)建設(shè)中的公正目標(biāo)才能最終實(shí)現(xiàn)。

隨著近年來(lái)的不斷努力，陜西在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，已經(jīng)取得了有目共睹的顯著成績(jī)，但是，還是需要認(rèn)識(shí)到陜西與全國(guó)“同步夠格”進(jìn)入小康社會(huì)進(jìn)程中存在的差距，特別是在公民自身權(quán)利滿意度、社會(huì)安全指數(shù)等法治建設(shè)方面，與全國(guó)平均水平仍有一定的差距。因此，陜西在“同步夠格”全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，除了大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高居民收入外，還需要著力補(bǔ)齊法治建設(shè)中的“短板”：全面提升法治陜西建設(shè)水平，優(yōu)化司法隊(duì)伍及司法能力建設(shè)，夯實(shí)公平正義的法治基礎(chǔ)，強(qiáng)化社會(huì)安全防控治理力度，讓人民群眾的合法權(quán)利得到有效的法律救濟(jì)，惟其如此，陜西才能更好更快地建成小康社會(huì)，也才能更全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的美好愿景。