“互聯網+”創新思維與陜西縣域電子商務突破發展研究

張媛+汪玉磊

陜西縣域電子商務突破發展，一方面要創新縣域電商策劃，加強對縣域特色文化、農產品、自然景觀等的創意性策劃，另一方面要加強縣域電子商務頂層設計。還要積極推進“互聯網+縣域經濟”行動，將電子商務精準扶貧、精準脫貧作為實現“十三五”全面建成小康社會的戰略工程，將縣域電商打造為促進創新創業、穩定就業、改善民生服務的重要途徑和推動陜西縣域經濟健康快速發展的新動力。

隨著“互聯網+”的深入推進，電子商務對縣域經濟社會的信息化引領作用日益凸顯。當前，縣域經濟薄弱是制約陜西經濟社會發展實現追趕超越的重要因素之一。因此，把握經濟新常態、緊抓“一帶一路”新戰略、樹立“互聯網+”新經濟新思維、發揮供給側結構性改革和農村創新創業新動能、打造“電商+三產”新電商，加快縣域電子商務發展，為陜西縣域經濟轉型升級提供新動能，彌補縣域經濟短板意義重大。基于此，通過闡述“互聯網+”與縣域電子商務的內涵，分析“互聯網+”時代陜西縣域電子商務突破發展意義，闡明陜西縣域電子商務突破發展的機遇與基礎，提出陜西縣域電子商務突破發展的思路具有一定的意義。

“互聯網+”時代陜西縣域

電子商務突破發展意義

1、“新經濟”打造縣域經濟發展新引擎

2017年的中央“一號文件”突出“三新”特點，即新經濟、新動能、新電商。在當前各類新經濟、新業態的發展過程中，電子商務的高速發展尤為引人注目。尤其是縣域電子商務發展的過程中，高度重視“互聯網+現代農業”，創新縣域電子商務經營主體，讓現代企業成為縣域電子商務的關鍵，運用現代化企業運作模式，帶動電子商務產業鏈上游的農戶，關鍵要讓現代企業重新塑造農業產銷鏈條，并協同帶動相關產業。當前，隨著“互聯網+”戰略的深入推進，縣域電子商務逐步成為推動縣域經濟社會發展的新引擎、新動能。

2、“新電商”引領陜西縣域行業新變革

“新電商”是商業互聯網+產業互聯網，傳統電商+電商O2O，要通過商業與產業對接的農村電商，實現縣域電商和產業融合，加快農業提質增效，帶動農村經濟發展。新電商不同于傳統電商，傳統電子商務解決了小生產對接大市場問題，而如今隨著消費升級和產業變革，電子商務不僅要解決把產品（比如農產品）賣出去的問題，還要“賣完”、“賣貴”、“賣對”?！百u貴”是指在“新電商”時代，實現定制化、細分化、精細化發展，通過對客戶群細分，打造高端定制方案，提高農產品市場議價能力?！百u對”是指將縣域農產品賣給與其相關的人、有感情的人。因此，新電商將進一步推動縣域行業的變革，而發展的關鍵在于，要緊跟從傳統電商到“新電商”的升級潮流，加快打造一個健全的電商生態系統。

3、實施精準扶貧脫貧的重要抓手

電子商務成為一種重要的精準扶貧舉措，納入國家扶貧政策體系和工作體系。特別是“農產品進城”是農村通過發展電子商務經濟實現脫貧的關鍵一步。當前，縣域電子商務已然成為轉變農業發展方式的重要手段，是精準扶貧精準脫貧的重要載體，電子商務扶貧、脫貧研究也已成為反貧困研究的重要組成部分。陜西集中了近乎十分之一的國家級貧困縣，在“十三五”期間全面建成小康社會的目標下，扶貧攻堅任重而道遠。將電子商務納入扶貧開發體系，能有效提高扶貧績效，但以往電子商務扶貧實踐過多地停留在面上 ，嚴重制約了電子商務扶貧固有功效的發揮，扶貧績效難以達到預期。將為陜西在電子商務扶貧規劃、開發、建設、管理及貧困人口參與等方面的政策制定或修訂提供依據，為解決陜西電子商務目前所面臨的問題提供指引和思路，對提高陜西電子商務扶貧精準程度，加快推進在電子商務扶貧實踐精準扶貧理念具有現實意義。

4、實現陜西追趕超越的重要增長極

習近平總書記在陜西視察期間，深刻闡述了關系陜西現代化建設全局和長遠發展的一系列重大問題，做出了陜西正處在追趕超越階段的重要論斷?？h域經濟是城市經濟與農村經濟的結合點，是我國國民經濟發展的基本單元和重要支撐，承擔著推進全面建成小康社會的戰略使命，蘊含著巨大變革和創新活力?？h域經濟發展既是社會經濟發展的希望所在，也是最為薄弱的環節。因此，發展縣域經濟是陜西實現追趕超越的重要著力點。然而當前，隨著陜西縣域電子商務發展規模、速度、水平的不斷提高，發展環境的不斷優化，發展觀念不斷創新，陜西縣域電子商務已經進入穩步發展階段，基于陜西優越的基礎條件、科教優勢、豐富的農特產品、旅游資源以及深厚的歷史文化底蘊，縣域電子商務的突破發展將成為陜西經濟社會實現追趕超越的新動能。

陜西縣域電子商務突破發展的機遇與基礎

1、陜西縣域電子商務突破發展的機遇

（1）“一帶一路”戰略帶來對外發展新機遇

國家“一帶一路”戰略構想為進一步發展電子商務提供新契機，我國將在“新絲綢之路”上培育新的經濟增長極，將會引進產業、聚集人口，這將使西部地區更快發展，并為我國中西部省區的機電產品、特色農產品、特色食品等貨物向西出口創造了難得的機遇。陜西處于“新絲綢之路經濟帶”的新起點，為陜西縣域發展外向型經濟提高戰略性支撐。尤其是，大力發展跨境電子商務，有利于陜西縣域優勢農特產品走出去，有利于更好地宣傳陜西，樹立陜西對外發展的新形象。

（2）“十三五”電商規劃指引發展方向

為緊抓發展機遇，推動陜西省電子商務步入新階段，陜西編制了《陜西省“十三五”電子商務發展規劃》，為今后五年陜西發展電子商務指明了方向?！兑巹潯访鞔_了發展思路、主要任務、重點工程、保障措施等，提出推進縣域電商發展，培育農村電商企業、普及深化電商應用，認定和培育一批電子商務示范園區、加強電商平臺建設、開展電商孵化，培育電商創業人才等，通過多種方式提升陜西電商企業經營水平、提高電商整體規模。同時，指出推進縣域電商發展；加大電商扶貧力度；推動跨境電商發展；完善電商服務體系；加強人才培養，增強供給是陜西電子商務發展的重要措施。

（3）新興技術創新成果注入新動力

云計算、物聯網、大數據、智慧城市等先進信息技術的提出與廣泛應用，為縣域電子商務快速發展注入新動力。在新技術浪潮下，陜西各縣將加大力度進一步完善信息化基礎設施建設，支持物流配送終端及智慧物流平臺建設，鼓勵高附加值或需重點監控行業開展物聯網應用。建設完善一批行業性物流信息平臺，建設快遞服務末端智能快件箱等自助服務設施并推廣使用。支持農村、社區、學?？爝f公共取送點建設，解決“最后一公里”投遞問題。為縣域電子商務發展創造更加有利的基礎環境。

2、陜西縣域電子商務突破發展的基礎

（1）縣域電商已初具規模，形成追趕超越增長極

近年來，陜西各級政府十分重視電子商務對經濟發展的促進作用，出臺了相關政策意見扶持電子商務的發展，尤其是積極開展電子商務進農村工作，取得較為顯著的成效。陜西電子商務發展指數在全國的排名大幅提升至第九位，成長指數排名前三。2016年網上零售額保持快速增長，實現1016.8億元，總量列全國第十一位，西部第二位?！半p11”當日，網上銷售額近14.6億元，同比增長59%。網上賣家逾18萬戶，電子商務的發展帶動創業就業人數約20萬人，年增長率超過30%，并帶動了咨詢服務業、物流快遞業的高速增長。各市、縣電子商務專業園區吸引大批電子商務應用和服務企業入區聚集發展，園區配套設施和服務功能日益完善，已成為全省電子商務的主要載體。截止目前，陜西電子商務進農村國家級示范縣數量達到49個，其中，武功、山陽等縣成為陜西縣域電子商務示范引領的典型代表。武功開展電子商務進農村三年多以來，電子商務銷售額不斷提升，2014年為3.6億元，2015年為10.5億元，2016年達到18億元，年平均增長率達到125%，2017年阿里研究院發布《阿里農產品電子商務白皮書（2016）》，武功縣位列全國農產品電商50強縣第五、西北第一，成為“互聯網+”背景下陜西“追趕超越”的增長極。

（2）資源優勢奠定電商發展物質基礎

陜西地形成南北分布，形成了陜南、關中、陜北差異性較大的農特產品，大部分縣域都具有特色農特產品，基本上形成了“一縣一品”的格局。當前陜西建成縣級電子商務服務中心126個，通過線上宣傳和推介，陜北紅棗、洛川蘋果、眉縣獼猴桃、富平柿餅等品牌知名度和市場占有率不斷提升。除此之外，陜西旅游資源的獨特性也呈現出南北差異性，陜南以自然生態旅游資源為主，關中以歷史文化旅游資源為主，陜北以革命紅色旅游資源為主。獨特而豐富的農特產品和旅游資源為陜西縣域電子商務的發展提供了重要基礎。尤其是，具有地理標識產品的形成，會促進陜西縣域電子商務產品品牌化、國際化進程。

（3）三大模式引領陜西縣域電商發展

武功模式是一種“集散地+電子商務”模式，利用開闊平坦的地勢和便捷的交通優勢，以物流產業為切入點，通過高性價比的物流發貨吸引了大批有實力的企業聚集于武功發展電子商務，通過“買西北、賣全國”的發展思路帶動了武功電子商務及相關產業的快速發展，從而形成“集散地+電子商務”生態經濟模式，成為全國縣域電子商務八大典型模式之一，對陜西縣域電子商務的發展具有較大引領示范作用。

山陽模式是一種“自建平臺+政府+協會+龍頭企業+合作社”的縣域電子商務發展模式。以電子商務進農村作為切入點，依托特色農業產業，保持農村原有機理和風貌為前提，電子商務扶貧促發展為目標，通過政府引導，電子商務創業創新實現產業升級，形成縣域電子商務生態體系。山陽模式是一種典型的山區貧困縣扶貧模式。

銅川照金模式是一種“政府+電信+電子商務綜合服務商+服務實體站點+傳統產業”相互作用，以政府政策為催化劑，本地化電子商務綜合服務商作為驅動力的O2O模式。照金模式的特征在于梳理匯總當地農特、旅游、文化等產品目錄，引導和推動本地特色產品的市場化、標準化、組織化、規范化、規?；?，通過電子商務促進企業轉型升級，著力打造具有陜北地域性特色的產品品牌。照金模式是陜北革命老區發展縣域電子商務的典型模式。

陜西縣域電子商務突破發展思路

1、創新縣域電商策劃加強頂層設計

陜西縣域電子商務突破發展，一方面是要創新縣域電商策劃，加強對縣域特色文化、農產品、自然景觀等的創意性策劃。要突出創意新，緊密結合陜西“一帶一路”的重要標志；論證高，邀請國內外知名專家，借用高?！巴饽X”對縣域電子商務發展項目的操作性進行論證驗證，突出方案的可實施性與創新性；操作實，加強縣域電子商務培訓力度。檢驗亮，突出大數據在農村電子商務發展中的重要作用。

另一方面，是要加強縣域電子商務頂層設計。第一，科學定位。圍繞陜西各縣的特色，緊緊把握住陜西豐富的農特產品、人文自然旅游資源等打造全國特色定制化、領養化、多平臺的電子商務第一縣。第二，明確目標。結合陜西各縣域實際，以各縣發展戰略為框架，突出各縣電子商務發展特色，促進電子商務快速發展，成為縣域經濟轉型升級的重要引擎之一。重點以打造區域電子商務產業中心和紅色、人文、山水旅游電子商務基地，創建省級和國家級電子商務示范縣為總體目標。以示范縣建設為抓手，以流通體系建設、人才培養、品牌培育為重點，全面開展電子商務工作，加快電商應用普及、構建產業體系、擴大主體規模、提高應用水平、完善服務功能為具體目標。第三，合理布局。發展縣域電子商務需要整合縣域內優勢產業，同時，依托于縣域現有資源，對產業發展、行業應用、物流集散、電子商務產業園等進行合理科學布局。產業布局一般依托優勢產業的分布、景點以及重點企業的分布，形成“中心-園區-基地-站點”的格局。另外，還要參考地形、交通、人口分布等諸多因素進行產業布局。

2、找準“電商+產業+扶貧”結合點

積極推進“互聯網+縣域經濟”行動，將電子商務精準扶貧、精準脫貧作為實現“十三五”全面建成小康社會的戰略工程，將縣域電商打造為促進創新創業、穩定就業、改善民生服務的重要途徑和推動陜西縣域經濟健康快速發展的新動力。找準“電商+產業+扶貧”的切合點，建立電商大企業、大平臺、大品牌，還要充分利用科教優勢，打造類似微信、微博的陜西社交互聯網，通過大數據和“大交通”、“廣人才”、“強產業”、“智慧物流”改變電商的薄弱環節，豐富產品結構、完善品質品類、打造更多熱銷名牌產品，增加電商農產品上行，以電商促產業，以產業帶扶貧，形成電商發展助推產業發展，進一步帶動縣域扶貧脫貧的良性互動。

3、整合統籌縣域電商發展投入要素

陜西縣域電商突破發展電商應著重于解放思想，政府、企業、高校等應結合起來，以農產品為抓手，以人才培養為保障，發展“新電商”、新經濟，以電子商務新動能推進陜西實現追趕超越。按照政府主導、企業帶動、協會引領、整合資源、社會參與、融合發展的基本理念和思路。一是不斷加強組織領導，加大政府資金投入，完善農村網絡基礎設施；二是培育電子商務龍頭企業，做好示范引導；三是制定質量標準，強化行業監管；四是狠抓人才培訓，分層次、有新意地培養人才；五是做好統籌協調，發揮資源優勢，多方參與，促使民眾受益。

4、打造縣域電子商務發展戰略框架

縣域電子商務是一個整體系統，系統中存在多個子系統，如基礎網絡服務體系、物流網絡體系、支付、產業等，每一個子系統都具有各自的功能，但在整個系統中，每個參與子系統都需要與其他子系統進行物質、能量和信息的交流，各個子系統內部也需要進行物質、能量和信息的交流。從縣域電子商務整個內部結構來看，還需要人才、政策、自然環境、觀念、社會環境等相互協同?？h域電子商務各個子系統以及子系統內部之間協同合作，才能很好地發揮各自的優勢，促進縣域電子商務的發展。

5、著力優化縣域電子商務發展模式

圍繞陜西農特產品、旅游商品、手工藝品，走出一條農村包圍城市，產業融合、電商驅動、品質縣域，農業強、農民富、農村美的路子，不斷優化縣域電商發展模式。

一是要突出三產融合。農業的根本出路在于工業和服務業的發展，在于以農業生產加工為基礎，打通延長農業產業鏈與價值鏈，推進農業與關聯行業間資本、技術、人才、市場、管理方式等要素的交叉滲透和優化重組，實現農產品生產種植的適度規?；?、農產品加工的標準化、農產品推廣服務的信息化，提升營銷能力和生產效率，實現從資源驅動到市場需求驅動的轉型升級。積極推進一、二、三產業融合發展，構建完整的電子商務生態系統，加快傳統產業電子商務化，進一步擴大縣域經濟規模，形成農村一、二、三產業高度一體化的新型農業發展格局。

二是要強調三品聯動。農產品生產中種植品種是基礎，加工品質是保證，農產品推廣中服務品牌打造是關鍵，因此，發展農村電商需要實現品質、品牌、品種三者的聯動。從生產種植的品種源頭提升農產品競爭力，實行“基地農戶+農民專業合作經濟組織+企業”的經營發展模式，可以有效規范生產、加工、流通等環節，要鼓勵企業實行先進的質量管理、食品安全控制等體系認證，逐步建立全員、全過程、全方位的質量管理制度，實現全程質量管理和控制。農產品的競爭正逐步從價格和質量競爭走向品牌競爭。要持續抓好農產品加工業的品牌建設，依托生產優勢及品牌優勢，加快深加工的技術研發和品牌創建，全力打造農業領軍企業，打造陜果、陜茶、陜水、陜造、陜平臺等電商國際品牌，培育本地龍頭企業，走出一條農村包圍城市，農業強、農民富、農村美的路子。

三是要促進三化同步。農村電商發展要以大數據為支撐，推進農產品適度規模化、標準化、信息化建設。按照“因地制宜、突出優勢”的產業發展思路，著力優化農業生產布局，積極調整種植業結構，擴大高效、特色經濟作物種植面積。根據不同的產品、不同的區域、不同的條件，進一步加強對農產品生產、加工和銷售等環節的標準制定與完善，建立健全標準監管以及對未執行標準者的處罰等體制機制。對農村現有推廣服務業態進行信息化、電商化升級改造，實現農產品線下展示、線上交易及產銷對接等功能，引導農戶開展訂單生產，發展原產地、無公害、綠色農產品的直銷、直供、分銷及預售等新型農產品流通模式。

四是要提升三標手段。電子商務作為精準扶貧的一種重要手段，為農村脫貧提供了技術支持。因此，將電子商務精準扶貧、精準脫貧作為實現“十三五”全面建成小康社會的戰略工程，其本質是通過電子商務方式實現“工業品下鄉，農產品進城，雙向互動”，從而促進農業增產、農民增收及農村社會全面進步，以達到助力社會經濟發展，實現精準扶貧的目的，促進創新創業、穩定就業、改善民生服務及推動經濟健康快速發展。