城鄉(xiāng)體育基本公共服務(wù)均等化淺析

【摘 要】人類社會發(fā)展一直在倡導(dǎo)德智體美勞全面發(fā)展，其中，體育事業(yè)對推動(dòng)人類社會的發(fā)展起到重大作用，對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。然而，現(xiàn)在存在體育基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)發(fā)展不均等的現(xiàn)象，我們要推動(dòng)城鄉(xiāng)體育基本公共服務(wù)均等化，讓體育發(fā)展成果惠及全體人民。

【關(guān)鍵詞】體育事業(yè)；和諧社會；基本公共服務(wù)均等化

現(xiàn)在中國處于全新的發(fā)展階段，但同時(shí)社會不公平現(xiàn)象很嚴(yán)峻，中國面臨城鄉(xiāng)發(fā)展差距過大的困局，為了打破這個(gè)困局，政府需要采取措施推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。其中體育基本公共服務(wù)是基本公共服務(wù)的重要組成部分，而體育基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)發(fā)展存在很大差距，我們必須采取措施讓城鄉(xiāng)人民享受到同等的體育服務(wù)。

一、城鄉(xiāng)體育基本公共衛(wèi)生服務(wù)存在不均等現(xiàn)象

（一）經(jīng)費(fèi)投入存在較大差距

經(jīng)費(fèi)投入是體育公共服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，沒有經(jīng)費(fèi)投入，發(fā)展體育事業(yè)又從何說起呢？城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，社會財(cái)富多，有大量資金用來提供體育服務(wù)；而農(nóng)村本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展很慢，沒有外來資金投資，供給不起昂貴的體育設(shè)施，更別說提供體育服務(wù)了。經(jīng)費(fèi)投入的差距阻礙了城鄉(xiāng)體育基本公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)。

（二）政府投資力度不均等

城市是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施都很完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，自然受到國家重視。國家在提供體育服務(wù)方面對城市支持力度大，導(dǎo)致城市體育服務(wù)發(fā)展較好。而農(nóng)村對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率小，基礎(chǔ)設(shè)施都很不足，國家對農(nóng)村體育服務(wù)也不那么重視。在“重城市，輕農(nóng)村”理念的驅(qū)使下，導(dǎo)致國家對城市體育服務(wù)的資金投入遠(yuǎn)高于農(nóng)村，城市體育基本公共衛(wèi)生服務(wù)指數(shù)遠(yuǎn)高于農(nóng)村，城鄉(xiāng)體育基本公共服務(wù)不均等現(xiàn)象由此暴露出來。

（三）體育設(shè)施和人力資源配置不均等

體育設(shè)施是發(fā)展體育事業(yè)不可缺少的一大因素，只有把體育設(shè)施搞好了，人們才能去參與體育鍛煉。城市基礎(chǔ)設(shè)施相對于農(nóng)村較完善，加上國家方面的政策支持，城市體育設(shè)施很完備；而農(nóng)村條件惡劣，經(jīng)濟(jì)條件不好，人們無法供得起昂貴的體育設(shè)施，加上人們忙于生計(jì)，無暇顧及體育鍛煉，體育設(shè)施在農(nóng)村很罕見。體育館是人們進(jìn)行體育鍛煉的場所，在城市體育館幾乎隨處可見，人們鍛煉體育也會比較方便；而農(nóng)村雖然土地很多，但是缺少資金支持，再加上土地都用來耕種作物，根本無法建造體育館。再者，體育鍛煉需要專門的體育指導(dǎo)員和教練來安排體育活動(dòng)。高水平的體育教練和指導(dǎo)員大多分布在城市，農(nóng)村地區(qū)鮮少有體育活動(dòng)負(fù)責(zé)人。體育指導(dǎo)員可以給人們安排適宜的體育鍛煉和指導(dǎo)，有利于推動(dòng)體育事業(yè)的發(fā)展。然而，根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，城市體育指導(dǎo)員數(shù)目所占的比重比農(nóng)村地區(qū)高好幾倍。

二、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育基本服務(wù)均等化的措施

（一）加大對農(nóng)村的體育經(jīng)費(fèi)投入

經(jīng)費(fèi)投入是發(fā)展體育事業(yè)的關(guān)鍵，也是提供體育服務(wù)的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)體育服務(wù)存在不均等很大原因在于農(nóng)村開展體育事業(yè)缺乏資金。因此，國家體育部要加大對農(nóng)村的體育經(jīng)費(fèi)投入，把資金用來購買體育器材和建設(shè)體育館，為農(nóng)村創(chuàng)造一個(gè)發(fā)展體育的氛圍。政府也可以采用招商引資的方法，利用優(yōu)惠政策吸引社會上的企業(yè)來投資農(nóng)村體育事業(yè)。例如，政府提供政策支持，企業(yè)提供社會資金，在農(nóng)村合力建造體育館，并配備相關(guān)的體育設(shè)施，為農(nóng)村提供體育基本公共服務(wù)。企業(yè)也可以利用政府的優(yōu)惠政策來盈利，這樣農(nóng)村的體育事業(yè)得到了發(fā)展，經(jīng)濟(jì)條件也可以得到改善，可以說是一舉兩得。

（二）打破城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育資源共享

城鄉(xiāng)發(fā)展差距大的根本原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡也導(dǎo)致了城鄉(xiāng)體育基本公共服務(wù)不均等[1]。推動(dòng)城鄉(xiāng)體育基本服務(wù)走向均等化，關(guān)鍵是在于扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞好了，農(nóng)村的體育事業(yè)才有保障。當(dāng)前政府要大力實(shí)施“三農(nóng)”政策，大力扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，采用各種措施來增加農(nóng)民收入，從而增加農(nóng)村的體育資源。政府要合理配置農(nóng)村的體育資源，為農(nóng)村提供體育設(shè)施和場所，把城市的體育資源引到農(nóng)村來，安排城市體育指導(dǎo)員到農(nóng)村負(fù)責(zé)農(nóng)民的體育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育資源共享。

（三）構(gòu)建城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)體系

現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)響應(yīng)國家發(fā)展體育事業(yè)的號召，開始了全民健身計(jì)劃[2]。但是由于農(nóng)村體育設(shè)施簡陋，再加上沒有專人指導(dǎo)體育鍛煉，導(dǎo)致農(nóng)村體育資源得不到有效發(fā)展?，F(xiàn)在國家為了發(fā)展城市化，加大力度去推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。我們要把城市和農(nóng)村的基本公共服務(wù)看作是一個(gè)密不可分的整體，充分發(fā)揮城市的輻射和帶動(dòng)作用，再加上農(nóng)村的體育特色，帶動(dòng)農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展，建成一個(gè)資源共享、互相促進(jìn)的城鄉(xiāng)體育基本公共服務(wù)體系。

三、結(jié)束語

當(dāng)前國際競爭不僅僅是經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力的競爭，還是文化軟實(shí)力的競爭。當(dāng)前激烈的文化競爭呼吁我們要大力發(fā)展體育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國的目標(biāo)。而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育基本公共服務(wù)均等化，是當(dāng)前文化建設(shè)的重中之重。推動(dòng)城鄉(xiāng)體育基本公共服務(wù)均等化，勢必會推動(dòng)社會大發(fā)展大繁榮。

作者簡介：屈利軍（1982.10-），經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，講師，湖南外貿(mào)職業(yè)學(xué)院公共教育學(xué)院副院長 研究方向：職業(yè)教育、體育教育。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯雪潔.城鄉(xiāng)體育基本公共服務(wù)均等化淺析[J].體育科技文獻(xiàn)通報(bào)，2012.

[2]湯國杰.新型城市化演進(jìn)中城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)均等化研究[J].浙江體育科學(xué)，2014.endprint