淺談EPC項目中的費用控制工作

魏學迪

【摘 要】EPC總承包就是總承包企業受業主委托，按照合同的約定承擔工程項目的設計、采購、施工等工作，并對承包工程的進度、質量、費用、安全、環保等全面負責。本文根據EPC總承包項目的特點，從設計、采購、施工和竣工結算等階段論述了如何加強EPC總承包項目費用的全過程控制。

【關鍵詞】EPC；費用控制程序；控制文件；設計階段；實施階段；結算階段

費用控制的目標是：正確把握好項目費用與進度、質量、安全之間的對立統一關系，在項目全過程中對影響工程費用的活動進行恰當而連續的有效控制，在保證項目工期和質量的前提下，將項目實際發生的費用控制在批準的工程建設總費用計劃內，為EPC合同爭取最大的利潤。

一、費用控制程序

1.根據項目工程內容，編制控制預算，確定項目費用控制基礎和項目費用控制目標；

2.在項目工作分解結構的基礎上，將項目工程費用分解到各分項工程；

3.依據費用控制總目標，定期評估各分項的實際費用；

4.預測超支或節余的可能性，并分析其原因；

5.對發現的問題擬定相應的糾正措施；

6.編制費用月報，及時報告費用狀況；

7.評價總體費用；

8.如有偏差，重新調整預算，制定新的控制基準。

二、費用控制文件

建立完整的費用控制文件系統，追蹤項目進展過程中費用狀況，分析費用發展趨勢，以便隨時調整和修改各項費用計劃。費用控制文件系統應包括以下的文件和圖表：

1.與項目相關的所有合同的商務文件，一切費用記錄資料；

2.全部工程和采購及發生相關費用的發票及單據；

3.工作變更發生的費用變更文件；

4.項目費用計劃總表、分項預算表和項目費用分解結構圖；

5.項目的年度計劃、年度調整計劃、季度和月度計劃；

6.費用“S”曲線—項目費用進度對比圖；

7.項目合同費用控制表；

8.項目采購現狀表；

9.不可預見費轉移單據；

10.項目費用狀態與費用趨勢表；

11.項目費用控制月報、年報。

三、項目設計、采購、施工和結算階段的費用控制

（一）設計階段費用控制

設計階段是項目建設全過程費用控制的重點環節，應采取以下措施：

1.在充分了解業主要求的情況下，開展優化設計，控制/降低工程設施費用。通過采用像定準設計基礎數據、選好設計系數（備用系數、安全系數等）；合理選用標準規范；通過簡化流程、優化布置、推進設備國產化、應用新技術等方式盡量減少工程投資，降低工程成本。在滿足業主基本要求的前提下，提供既便于施工、又節約投資的設計方案。

2.進行費用分解，推行限額設計。各階段的設計必須以上一階段設計所確定或批準的投資規模為最高限額，精心組織本階段的設計，對工程投資實施分階段控制。一般情況下，下一階段的設計不得突破上一階段設計確定的投資總額。但在不同的設計階段，隨著設計的深化和不斷優化，可對項目的投資結構進行調整，最終達到工程投資的合理化。

3.嚴格控制設計深度，要注意堵塞大的設計漏洞和漏項；同時，要協調好項目招標進度計劃與設計工作進度計劃，在進行工程和采購招標時，應要求設計提交出一套完整的技術資料，使參加投標的分包商減少報價中的風險因素，提高報價的可靠性，也使現場變更的機率降低，達到費用控制的目的。

4.大力推廣和采用標準設計，縮短設計周期，降低構配件生產和建筑安裝工程費用。

（二）采購階段的費用控制措施

1.堅持“貨比三家”，編好標底，推行限額采購。

嚴格執行工程設備供應商的資格預審，選擇質量及信譽好的設備供應商。在有限金額預算控制下，做好不同方案的選優工作，相比與一流的高精尖技術，能滿足工程和生產需要、技術先進適用、費用合理的方案對EPC工程更有利。

2.統一采購口徑，避免重訂、錯訂或漏訂，保證設備材料質量，避免返修等，控制訂貨余量，減少投資浪費。

3.簽好合同，合理確定合同價格、供貨時間和質量。對合同中有關供貨范圍、技術要求、付款方式、價差調整等條款，每項措辭必須簡單明了，避免事后扯皮，影響供貨質量和進度，增加項目費用。

4.認真審查采購申請單、報價單以及訂貨發票，使采購的設備材料按預算費用和項目要求進行；協調好到貨計劃和項目進度計劃，在不影響項目進度的前提下，減少倉儲費和重復運輸費。

在審查采購單據時，如發現超預算，要弄清原因，并列為不可預見費用的轉移反映到項目費用報告中。

5.組織好供貨廠商的圖紙審查和技術交底工作，對于技術難度較高的設備，可以派技術人員駐廠監造，避免造成采購費用和采購周期的增加或損失。

（三）施工階段的費用控制措施

1.要嚴格執行分包商的資格預審，通過招標，擇優選擇施工分包商。根據項目費用的分解，推行限額施工承包，一般情況下，不得突破其限額。

2.簽訂施工承包合同時，工作范圍、合同價格、雙方權責、工期、質量標準、安全責任、環境要求等要約定明確，合同條款要覆蓋全面，避免出現扯皮或者費用追加的情況。同時充分分析和識別項目施工風險，簽訂合同時盡可能多的將施工風險轉移至分包商合同中，以保證EPC方收益穩定。

3.施工前要認真審查分包商的施工組織設計和施工技術方案，提高施工效率和施工機械利用率，并按合理的工期組織建設，以降低工程造價。

4.加強工程監控，依據變更管理程序嚴格控制施工過程中的工程變更。如施工過程中確實存在變更，如責任方為發包人，EPC方要及時反饋給發包人，將索賠增加成本轉移給發包人。

（四）結算階段的費用控制措施

1.及時整理項目變更、簽證等資料，成立結算小組，明確結算確保目標。

2.根據各變更部和簽證資料編制增量部分結算書，上報業主核定變更工作量，確認各種單價，形成結算報告。

3.與業主進行有效的溝通，及時在結算價格上達成共識并簽字確認。

四、結語

EPC總承包模式漸漸成為國內工程承包的潮流，對管理水平和控制措施的要求也越來越高。承包商要不斷總結管理經驗，學習控制方法，對設計、施工、采購全過程進行科學控制，才能有效的降低工程成本，提高項目收益。endprint