對鄉鎮財政實行國庫集中支付改革的思考

李松濤

【摘 要】文章主要針對對鄉鎮財政實行國庫集中支付改革的思考進行分析，結合當下鄉鎮財政實行國庫集中支付改革的發展現狀為根據，從鄉鎮財政實行國庫集中支付改革的意義、鄉鎮財政實行國庫集中支付改革中的問題、鄉鎮財政實行國庫集中支付改革優化方法等方面進行深入研究與探索，主要目的在于更好地推動鄉鎮財政實行國庫集中支付改革的發展與進步。

【關鍵詞】鄉鎮財政；國庫集中支付；優化方法

在國庫集中支付改革實施至今已經有15年，并具有著較為明顯的效果。根據相關部門調查數據顯示，我國各縣級以上責任部門、相關單位等多已經充分的對國庫集中支付方式進行使用，在一程度上真正的實現了國庫集中支付改革真正目的。調查數據中還顯示出，現階段中各鄉鎮財政實行國庫集中支付改革中還存在著相應的問題，對其改革造成一定影響，阻礙著鄉鎮財政的發展與進步。

一、鄉鎮財政實行國庫集中支付改革的作用

在各鄉鎮政府進行日常運作過程中，鄉鎮財政有著重要的所用，是其運行的主要基礎之一，也是鄉鎮經濟快速發展的主要保障。在新經濟市場環境、新農村建設以及強農惠農方針落實的作用下，各鄉鎮經濟不斷發展。其中，涉農資金在使用定向支付方式后，使得各鄉鎮財政收入持續提升，也進一步提升了對鄉鎮財政收入標準化管控的要求。但在各方面因素的影響下，使得各鄉鎮財政管理力度較為缺失，數字化能力相對較差，對新環境中的鄉鎮財政責任的發揮有著較強的約束力。所以，提高鄉鎮財政管理制度制定，促進鄉鎮財政國庫集中支付方法的成立，則屬于推動鄉鎮財政合理化、精確化管控的主要需求，也是促進公共性財政體制建立與反腐的主要方法之一，可以較好的提高鄉鎮財政進行理財的積極性，真正的促進鄉鎮財政就地與就近資金的管控力度的提升，在一定程度上也是提高穩基層等工作的主要體現，對規劃鄉鎮財政管控、保障財政資金安全性、提升財政資金使用情況有著較為重要的作用。

二、鄉鎮財政實行國庫集中支付改革中的問題

在小部分鄉鎮進行國庫集中支付改革試點外，我國大部分鄉鎮國庫集中支付改革進展較為緩慢。以我國某省份為例。在該省某市8個市、縣、區實際情況進行分析，各行政單位的改革有著較強的效果，其中在一些因素的影響下一些縣改革面積約為85%，其余地區改革面積則達到了100%，改革資金的總價大約在350億元左右。但各鄉鎮財政改革數量則相對較少，在規定試點的某區8個鄉鎮數量也僅占全市鄉鎮數量的5%，其中各鄉鎮的方法還需要進行相應的優化。其主要原因則為各鄉鎮金融構建網點主要呈現出分支構建，與個縣城之間的距離也相對較遠，并具有較強的分散性。現階段，不能與國庫進行明確的清算，致使在技術方面阻礙了改革進程的發展。同時，在對縣級改革方法直接進行使用，將各鄉鎮相應的掌握制定在縣級金融組織中，直接對國庫集中支付方法進行使用，則會導致報款、用款缺少相應的可行性，對其改革的目的進行顛覆。另外，上級部門缺少完善的改革計劃與審核制度，各鄉鎮管理人員積極性相對缺乏等多阻礙著改革的完善與優化。

三、鄉鎮財政實行國庫集中支付改革優化方法

1.整體進行業務培新

在落實鄉鎮財政國庫集中支付改革的過程中，在制定完善的制度、對支付方法進行創新的同時，也應該進行專業業務培訓。完善的指導計劃與支付方法，需要通過整體業務培訓進行實施，創立較為完善的聯動制度，提高各財部門、人行、鄉鎮政府之間的關聯性。

2.審核監督的嚴格落實

通過對以往的改革經驗進行分析，鄉鎮財政國庫集中支付改革需要相關工作人員共同努力才能較好的實現，因此提高其審核監督力度有著較為重要的作用。制定檢查與財政部門定期聯動的監督檢測機制，對鄉鎮財政國庫集中支付改革較差的部門進行較為嚴厲的處罰，并根據實際情況制定長期有效的制度，進一步促進鄉鎮財政實行國庫集中支付改革質量的提升。

3.整體統一改革方法

我國財政部等機構在以實際情況為基礎進行分析過程中提出了國庫集中支付改革這一方法，也是財政改革中的只要內容之一，需求具有較強整體性、統一性的改革措施進行完善的指引，如果缺失則會使改革的質量受到較為嚴重的影響。現階段，財政部門正對鄉鎮財政管控革新中存在的問題進行研究與分析，其中國庫集中支付改革為主要內容，相關工作人員應該深入基層，對實際情況與人們的意見進行充分的了解與掌握，制定完善的指導方針，對鄉鎮國庫集中支付改革模式進行科學合理的統一。在對其改革模式進行整體統一時，才可以較好的對改革的質量進行評估，進一步提升改革的質量。

4.電子化支付的全過程使用

各金融組織結算方法與鄉鎮財政部門支付電子化管控方法不斷發展與完善。電子化支付方法的基礎則主要通過支撐控件以及自助柜面等標準系統為依托，利用財政單位、銀行、銀行代理等系統，真正的促進財政部門、銀行、相關預算部門、以及銀行代理等電子化管控。鄉鎮財政國庫集中支付方式與電子化支付方法進行充分的融合，在對資金清算問題進行解決的過程中。可在任何時間在網絡上進行充分的清算工作，并對憑證打印、記錄等工作項目任務量進行降低。同時，在整個過程中使用電子化支付方式可較好的提高群眾的方便程度，是自身的工作效率得到提升。還可以較好地提升相關工作人員的工作技術水平以及綜合素質能力。

四、結束語

綜上所述，在鄉鎮政實行國庫集中支付改革落實過程中，在各種因素的贏下下使其在落實過程中存在相應的問題，相關工作人員可以通過整體統一改革方法、電子化支付的全過程使用、整體進行業務培新等方法對相關問題進行解決，在提高鄉鎮財政國庫集中支付改革質量的同時，促進鄉鎮經濟的快速發展。

參考文獻：

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