深入推進農業供給側結構性改革著力探析華亭縣農業農村建設

李霞麗

2017年2月5日，中共中央、國務院公開發布《關于深入推進農業供給側結構性改革 加快培育農業農村發展新動能的若干意見》。這是新世紀以來，黨中央連續發出的第14個指導“三農”工作的一號文件。

在全面落實中央和省市委經濟工作會議及一號文件農業供給側結構性改革的精神、深入貫徹落實習近平總書記視察甘肅時提出的“八個著力” 及加快建設幸福美好新甘肅的殷切期望之際，華亭縣堅持“五大”發展理念，大力發展綠色有機循環農業，以加快建設農業經濟產業為紐帶，著力打造現代農業產業集成區，著力建設特色農業大縣。以農業供給側結構性改革為主線，以提高農業發展質量和效益為主攻方向，構建糧經飼統籌、種養加一體、農林牧結合、一二三產業融合的現代農業發展新格局。這對于持續促進華亭縣農業增效、農民增收和農村增綠，有著十分緊迫的現實意義。

華亭縣農業經濟總量小，人均水平低；農業基礎薄弱，產業化經營水平不高。深入推進農業供給側結構性改革，聚力打造現代農業產業集成區是華亭縣農業農村發展的必然選擇。華亭縣如何打造“現代農業產業集成區”？筆者認為應從以下幾點著手：

1 優化產品產業結構，加快建設冷涼經濟產業帶

華亭縣堅持把綠色有機農產品生產供給作為農業供給側結構性改革的首要著力方向，以建設特色經濟產業帶為重點，大力發展綠色有機循環農業，促進農業產業向區域化、規模化、標準化方向發展，著力構建現代農業產業體系，有著十分重要的現實意義。

2 做大做強特色優勢產業

大力實施優勢特色農業提質增效行動計劃，搶抓國家加快北方農牧交錯帶結構調整的有利機遇，按照綠色有機循環理念和穩糧、優經、擴飼要求，進一步調整優化產業結構，在一些區域重點發展蔬菜、核桃、芍藥中藥材、肉牛繁育養殖等特色優勢產業，在北河黎明川等區域進一步擴大中藥材、果蔬、草畜等綠色有機農畜產品規模，在上關等區域大力發展核桃種植、特色林果等產業，大力實施肉牛繁育養殖工程，爭創特色農產品優勢區。

3 大力發展“雙元雙向”循環農業

堅持把四大產業產業作為華亭縣經濟產業帶建設的首位產業，按照以種植業、養殖業為循環鏈條的“雙元雙向”農業循環模式，加快建設農業產業園。加大政策扶持和技術服務力度，積極推行“農戶+合作社+企業”生產方式，實行“原料供給本地化、種植培育標準化、產品管理規范化、生產經營多樣化、加工銷售專業化”的生產管理模式，努力形成政府提供信息和技術、農戶分散生產或合作社集中生產、企業收購加工銷售的產業化鏈條，不斷提升產業整體效益，走好“種—養—肥”一體化現代綠色生態循環農業發展路子。

4 推動現代農業示范園區提檔升級

充分發揮黎明川現代農業示范園區技術集成、產業融合、創業平臺和核心輻射等功能作用，建設果蔬日光溫室物聯網應用示范基地，吸引企業、科研機構和專業合作社通過訂單農業、股份合作、入園創業等多種方式建設運營產業園區，發展設施農業、精準農業、精深加工、現代營銷，帶動新型農業經營主體和農戶專業化、標準化、集約化生產，推動農業全環節升級、全鏈條增值。

5 堅持綠色有機發展方向，推進農業生產標準化建設

堅持質量興農，突出優質、安全、綠色導向，以擴大綠色有機農產品生產為重點，加強農業標準化體系建設，修訂完善綠色有機農產品生產技術規程，大力推行農業標準化生產，加強農產品產地環境保護和源頭治理，推廣生產記錄臺賬制度，嚴格實施化肥農藥零增長行動，開展有機肥替代化肥試點，全力推進整鄉鎮、整村標準化示范創建，加快建設一批綠色有機農產品基地。支持龍頭企業和專業合作社建立農產品追溯平臺，推行農產品包裝和標識管理、產品條形碼制度，建立完善從“農田”到“餐桌”的全過程農產品質量安全追溯體系，努力創建省級農產品質量安全示范縣。

6 實施農業品牌化戰略

深入實施品牌基礎建設工程，支持新型農業經營主體加大綠色食品、有機農產品和地理標志農產品認證力度。推進農產品知名品牌的培育開發和保護，實施“區域品牌+企業品牌+農產品商標品牌”聯合創建，依托農業龍頭企業帶動發展品牌經濟，著力打造“華亭鮮核桃”、“華亭藥用芍藥”、“華亭宏源有機牛肉”等特色品牌，培育一批享譽省內外的綠色有機名牌農產品，創建知名綠色有機農畜產品品牌，以品牌影響力提升市場競爭力。

7 強化農業基礎設施建設，培育農民增收新業態

嚴格落實支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的實施意見，支持新型經營主體和工商資本通過委托代建、先建后補等方式參與高標準農田建設。實施山水林田生態保護修復工程，全面推進大規模國土綠化行動，完成新一輪退耕還林、水源涵養林保護等項目。

8 加強農業科技服務支撐，推動農村創業創新

依托黎明川等現代農業示范園區科研中心建立農業科研示范推廣服務站，采取“院地”合作方式，引進科研院所駐點開展農業科學試驗研究、成果轉化展示示范等，將這些現代農業示范園區打造成為全市農業新品種新技術創新創業孵化中心。加快推進“中藥材產業創新創業孵化園”建設，力爭入駐中藥材小微企業和創新創業團隊。大力發展“互聯網+”現代農業，加強農業信息化建設，加快發展數字農業、精準農業、智慧農業，努力打造國家級農業農村信息化綜合示范基地。endprint