即墨市移風(fēng)店鎮(zhèn)黃瓜種苗案件的啟示

吳希杰+程顯峰+于紹山+國星+衣大鵬

2016年3月，即墨市移風(fēng)店鎮(zhèn)南埠村辛某某等16戶瓜農(nóng)就其購買的黃瓜品種與原約定品種不符、造成嚴(yán)重?fù)p失的問題向市農(nóng)業(yè)局求助，開啟了移風(fēng)店黃瓜種苗案件的維權(quán)之路。該案件歷經(jīng)市農(nóng)業(yè)主管部門現(xiàn)場鑒定——相關(guān)部門協(xié)調(diào)——即墨市人民法院一審——青島市中院二審，最終以移風(fēng)店16戶瓜農(nóng)勝訴結(jié)束。

這是新修訂的《中華人民共和國種子法》正式頒布實(shí)施以來青島地區(qū)首例經(jīng)過中院判決的農(nóng)作物種子案件。案件前后歷時(shí)一年有余，給我們的種子執(zhí)法、維權(quán)工作帶來了一些啟示。

1 案件簡介

2015年12月，即墨市移風(fēng)店南埠村辛某某等16戶瓜農(nóng)經(jīng)中間人介紹，在平度某種苗經(jīng)銷處購買“碩豐九號(hào)”黃瓜種苗5萬顆，共計(jì)19個(gè)大棚。因發(fā)現(xiàn)購買黃瓜品種與原約定品種不符，造成嚴(yán)重減產(chǎn)，2016年3月，辛某某等人就該事件向市農(nóng)業(yè)局求助。

當(dāng)日，市農(nóng)業(yè)局組織專業(yè)技術(shù)人員對辛某某等人所反映的問題進(jìn)行現(xiàn)場查看。根據(jù)勘驗(yàn)結(jié)果，市農(nóng)業(yè)局建議各位瓜農(nóng)立即進(jìn)行現(xiàn)場鑒定。經(jīng)專家鑒定，辛某某等16戶農(nóng)民的19個(gè)大棚中78%黃瓜種苗均為假冒“碩豐九號(hào)”。辛某某等人根據(jù)專家鑒定意見多次與平度種苗經(jīng)銷商進(jìn)行賠償協(xié)商無果后，就此事件到平度市農(nóng)業(yè)主管部門報(bào)案。辛某某等人不能接受平度市農(nóng)業(yè)主管部門的處理結(jié)果，2016年7月向即墨市人民法院提起民事賠償訴訟。

2017年1月，即墨市人民法院判決種苗經(jīng)銷商賠償移風(fēng)店鎮(zhèn)南埠村辛某某等16戶村民經(jīng)濟(jì)損失，19個(gè)大棚每棚賠償32124元。種苗經(jīng)銷商不服一審判決，向青島市中級(jí)人民法院提出上訴，請求青島中院就此案件進(jìn)行重新審理。7月，青島市中院駁回種苗經(jīng)銷商上訴，維持一審判決。至此，該市種子維權(quán)第一案以移風(fēng)店16戶瓜農(nóng)的勝訴結(jié)尾。

2 案件解析

本案中涉及的法律問題主要是田間現(xiàn)場鑒定、種子真實(shí)性認(rèn)定、法律責(zé)任的認(rèn)定等幾方面。

2.1 田間現(xiàn)場鑒定

根據(jù)《種子質(zhì)量糾紛田間鑒定辦法》第十條規(guī)定：專家鑒定組進(jìn)行現(xiàn)場鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知申請人及有關(guān)當(dāng)事人到場。即墨市農(nóng)業(yè)局在專家進(jìn)行現(xiàn)場鑒定前，通知平度種苗經(jīng)銷商一起到場參與，但遭到該經(jīng)銷商的拒絕。依據(jù)本辦法第四條的規(guī)定，種苗經(jīng)銷商的現(xiàn)場缺席并不影響現(xiàn)場鑒定報(bào)告的合法性，一審法院、二審法院均認(rèn)定該鑒定報(bào)告合法有效。

2.2 種子真實(shí)性認(rèn)定

《中華人民共和國種子法》第四十九條規(guī)定：禁止生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子。農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門和有關(guān)部門依法打擊生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子的違法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場秩序。下列種子為劣種子：（1）質(zhì)量低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；（2）質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的；（3）帶有國家規(guī)定的檢疫性有害生物的。

根據(jù)現(xiàn)場鑒定報(bào)告，本案件中辛某某等瓜農(nóng)“種植的黃瓜品種有22%符合‘碩豐九號(hào)的品種特征”，遠(yuǎn)低于國家規(guī)定“純度不低于95.0%”的要求，應(yīng)認(rèn)定為劣種子。

2.3 法律責(zé)任認(rèn)定

《中華人民共和國種子法》第四十六條規(guī)定：種子使用者因種子質(zhì)量問題或者因種子的標(biāo)簽和使用說明標(biāo)注的內(nèi)容不真實(shí)，遭受損失的，種子使用者可以向出售種子的經(jīng)營者要求賠償，也可以向種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者要求賠償。

本案中，種苗經(jīng)銷商向移風(fēng)店瓜農(nóng)供應(yīng)的種苗不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，且給辛某某等16戶瓜農(nóng)造成經(jīng)濟(jì)損失已成事實(shí)，故種苗經(jīng)銷商應(yīng)對此承擔(dān)賠償責(zé)任。本案中，種苗經(jīng)銷商賠償辛某某等人的損失后，還可以根據(jù)具體責(zé)任界定情況，向種苗生產(chǎn)者進(jìn)行追償。

3 案件啟示

3.1 購買種子時(shí)的證據(jù)保全

購買種子的證據(jù)可以是紙質(zhì)、錄音或視頻。該案件中移風(fēng)瓜農(nóng)購買種苗時(shí)，由于未向經(jīng)銷商索要售貨憑證，導(dǎo)致案件發(fā)生初期銷售商以此為借口，拒絕向移風(fēng)瓜農(nóng)提供賠償。但最終市人民法院還是根據(jù)移風(fēng)瓜農(nóng)與種苗經(jīng)銷商的通話錄音及公安機(jī)關(guān)提供的視頻鎖定該種苗銷售商。

3.2 受損證據(jù)的收集

確定作物受損原因。在拿捏不準(zhǔn)作物受損原因或種子買賣雙方就受損原因達(dá)不成共識(shí)時(shí)，建議雙方及時(shí)申請專家田間鑒定。以下是不符合田間現(xiàn)場鑒定條件的幾種情況：（1）針對所反映的質(zhì)量問題，申請人提出鑒定申請時(shí)，需鑒定地塊的作物生長期已錯(cuò)過該作物典型性狀表現(xiàn)期，從技術(shù)上已無法鑒別所涉及質(zhì)量糾紛起因的；（2）受當(dāng)前技術(shù)水平的限制，無法通過田間現(xiàn)場鑒定的方式來判定所提及質(zhì)量問題起因的；（3）有確鑿的理由判定糾紛不是由種子質(zhì)量所引起的。一旦錯(cuò)過鑒定時(shí)間，種子使用者的田間受損證據(jù)將無法保全。

4 案件的解決方法

發(fā)生該類案件，一般應(yīng)先通過協(xié)商方式解決，如果協(xié)商不成可向人民法院提起訴訟，要求依法賠償。該案件中，移風(fēng)瓜農(nóng)一開始就積極同經(jīng)銷商聯(lián)系，要求經(jīng)銷商給一個(gè)說法，每個(gè)棚賠2000塊錢就行。但經(jīng)銷商拒不配合，移風(fēng)店瓜農(nóng)被逼無奈，只得向人民法院提出訴訟。