我國(guó)城市旅游可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究

裔小茜

摘要：旅游業(yè)已成為世界上發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁、創(chuàng)造價(jià)值最多、提供眾多就業(yè)機(jī)會(huì)的新興綜合性產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)在我國(guó)也已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。然而在看到旅游業(yè)高速發(fā)展及其種種優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，我們更應(yīng)正視城市旅游業(yè)的發(fā)展與自然環(huán)境等旅游資源之間的矛盾，一向被喻為“無(wú)煙工業(yè)”的旅游業(yè)正在無(wú)情地冒煙，過(guò)去認(rèn)為只供“觀看”難以損耗的旅游資源正在逐漸枯竭、變質(zhì)，一些不可再生性旅游資源的損毀鑄成了人類無(wú)法彌補(bǔ)的永久性的遺憾。因此，倡導(dǎo)、實(shí)施城市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：城市旅游；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策

一、城市旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)

（一）城市旅游資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略

科學(xué)編制和嚴(yán)格執(zhí)行旅游地的開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，是實(shí)施旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。城市旅游業(yè)要堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、依法管理、永續(xù)利用的原則，以海濱風(fēng)光、嶗山名勝、歷史名城為主題，統(tǒng)一規(guī)劃、合理配置和有序開(kāi)發(fā)旅游資源，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高品位、有特色、出精品，使城市市旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，旅游城市形象和特色更加突出。

（二）加強(qiáng)對(duì)城市旅游資源、旅游環(huán)境的保護(hù)

旅游資源和旅游環(huán)境是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和先決條件，沒(méi)有旅游資源和旅游環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，就沒(méi)有旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。旅游資源中的大多數(shù)屬于不可再生資源，無(wú)論是遭到自然的或人為地破壞后，都很難恢復(fù)，因此，城市旅游業(yè)的發(fā)展決不能以破壞旅游資源和旅游環(huán)境為代價(jià)，決不能走“先破壞后保護(hù)”、“先污染后治理”的錯(cuò)誤道路。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是城市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的唯一正確道路。

二、社區(qū)參與和城市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

社區(qū)參與旅游發(fā)展是一個(gè)較為寬廣的概念，它涉及到從旅游規(guī)劃到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售直到最后的利益分配等各個(gè)方面。在旅游業(yè)不同的發(fā)展階段，社區(qū)參與的規(guī)模、內(nèi)容、形式等有所不同，經(jīng)歷了從單純的參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)到參與旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、保護(hù)環(huán)境和維護(hù)社區(qū)文化等多個(gè)方面的過(guò)程。根據(jù)這些不同之處，本論文認(rèn)為，可將社區(qū)參與劃分為三個(gè)階段：

（一）初級(jí)參與階段

這是居民對(duì)旅游發(fā)展朦朧認(rèn)識(shí)狀態(tài)下的參與，為較低層次的社區(qū)參與。旅游業(yè)仍處于不發(fā)達(dá)時(shí)期的社區(qū)參與通常都處于這一階段。居民參與的人數(shù)較少，參與熱情不高，范圍很狹窄，參與的內(nèi)容僅是一些簡(jiǎn)單項(xiàng)目，諸如出賣零售商品之類來(lái)獲取短期小額利潤(rùn)，或?yàn)槁糜纹髽I(yè)充當(dāng)勞工，簡(jiǎn)單出售勞力。

（二）大眾參與階段

處于這一階段的社區(qū)居民對(duì)旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)已從最初的朦朧狀態(tài)轉(zhuǎn)為較為清晰的認(rèn)識(shí)，管理部門也從忽視居民參與轉(zhuǎn)化到有意識(shí)的引導(dǎo)居民積極參與。社區(qū)居民在這一階段認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)是能為他們帶來(lái)長(zhǎng)久豐厚利潤(rùn)的產(chǎn)業(yè)，對(duì)旅游業(yè)的觀點(diǎn)也就由原來(lái)的無(wú)所謂轉(zhuǎn)為積極接納，參與的人數(shù)有了明顯的提高。

（三）全面參與階段

全面參與是社區(qū)居民對(duì)旅游業(yè)積極而又全方位的參與，是最高的社區(qū)參與階段。在這一階段，社區(qū)居民對(duì)自身在旅游發(fā)展過(guò)程中的地位與作用定位等有了較為清晰的認(rèn)識(shí)，會(huì)在注重自身經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上，有意識(shí)并自覺(jué)地保護(hù)環(huán)境以維持其可持續(xù)發(fā)展。他們認(rèn)識(shí)到只有實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，他們才能長(zhǎng)久的獲益，而可持續(xù)發(fā)展的條件與他們的行為又是息息相關(guān)的，所以他們?cè)趨⑴c旅游發(fā)展的過(guò)程中不僅會(huì)約束自己的行為而且還會(huì)監(jiān)督影響其他人的行為，并會(huì)有意識(shí)地對(duì)游客起一定的示范作用。

三、加快發(fā)展城市旅游經(jīng)濟(jì)一一充分發(fā)揮其支柱帶動(dòng)作用

（一）大力發(fā)展旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有效增加旅游總收入

旅游商品通常包括旅游紀(jì)念品、工藝品、旅游用品、家用電器、旅游食品以及旅游者喜歡購(gòu)買的各類商品。生產(chǎn)和銷售這些商品，需要及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)向，掌握旅游者的心理需求，并隨著需求的變化而及時(shí)調(diào)整商品結(jié)構(gòu)。發(fā)展旅游商品生產(chǎn)，擴(kuò)大銷售，其基本目的是要增加旅游業(yè)的外匯和人民幣收入，獲取兩個(gè)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，旅游購(gòu)物還可以延長(zhǎng)游客滯留時(shí)間，刺激游客的消費(fèi)欲，增加游客的美好回憶。旅游購(gòu)物的發(fā)展還會(huì)促進(jìn)輕工業(yè)、手工業(yè)的發(fā)展，旅游商品的生產(chǎn)大多數(shù)為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游商品，不僅可以促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，還可以增加更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解下崗給社會(huì)帶來(lái)的巨大沖擊。可見(jiàn)，旅游商品的開(kāi)發(fā)不僅具有極大的經(jīng)濟(jì)效益，而且還具有極其重要的社會(huì)作用。

（二）改善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高旅游業(yè)綜合效益

城市市旅游業(yè)要發(fā)揮傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品和資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“山、海、城、文、商”五大特色加快發(fā)展。積極開(kāi)發(fā)季節(jié)差別小的新產(chǎn)品，發(fā)展專項(xiàng)旅游，改善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的有機(jī)組合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使游客有更大的選擇余地，積極發(fā)展度假旅游和會(huì)展旅游，增加游客在青逗留時(shí)間，彌補(bǔ)淡季客源不足，提高旅游業(yè)的綜合效益。

四、挖掘城市旅游可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?/p>

（一）城市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)所在——旅游教育應(yīng)先行

城市旅游可持續(xù)發(fā)展策略仍處于初級(jí)階段，它從發(fā)展、成熟、到完全被人理解、接受，以致付諸行動(dòng)，并成為一種自覺(jué)行為，是需要一個(gè)過(guò)程的，需要社會(huì)各職能部門通力合作，共同影響。旅游教育對(duì)旅游的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略而言，應(yīng)該說(shuō)是一種內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力作用，而且要想使可持續(xù)發(fā)展思想深入人心，成為指導(dǎo)旅游規(guī)劃和開(kāi)發(fā)這一未來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)主體行為的指導(dǎo)思想，還必須以教育先行來(lái)做投資，否則旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的可持續(xù)性將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

（二）加快城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

發(fā)展旅游業(yè)具備良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，再加上城市市豐富的旅游資源稟賦和時(shí)代賦予的偉大機(jī)遇，給旅游業(yè)更高層次的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但如何盡快實(shí)現(xiàn)城市市旅游業(yè)從初步可持續(xù)發(fā)展階段到旅游可持續(xù)發(fā)展階段的跳躍，是迫在眉睫的問(wèn)題。本論文通過(guò)指標(biāo)體系的建立、評(píng)價(jià)及對(duì)目前城市市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在問(wèn)題的分析，對(duì)應(yīng)于指標(biāo)體系分析的四大子系統(tǒng)，分別從城市市旅游資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)、社區(qū)參與、發(fā)揮城市旅游經(jīng)濟(jì)支柱帶動(dòng)作用和挖掘城市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿λ拇蠓矫娣謩e進(jìn)行了策略分析，希望能對(duì)城市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有借鑒意義。