加強草原保護建設生態(tài)文明

金恩斯·巴亞合買提

農業(yè)部草原理監(jiān)中心和中國草協會2015年在內蒙古錫林郭勒共同舉辦了“中國草原論壇”，這次論壇對處在重要發(fā)展關頭的草原建設起到了至關重要的作用。此次盛會提出落實好草原生態(tài)保護的措施，對順利實施草原保護，合理利用開發(fā)草原資源、實現最大限度的發(fā)展草原生態(tài)良性循環(huán)、防止草原破壞起到了至關重要的作用。各位與會代表圍繞著“加強草原保護建設生態(tài)文明”的方針獻言獻策，副部長于康震和各省市地區(qū)30多位領導專家為大會致辭并發(fā)言，為我國全面發(fā)展建設草原資源提供了有利的指導。

1 草原的演變和未來走向

持久的生產形態(tài)，自然的生產過程，繁雜隨機性的生產生活是草原游牧民族上千年來不變的生存特點。在自然條件決定了生產力高低的情況下，自然災害的發(fā)生是草原平衡發(fā)展的決定性條件之一。在游牧時代，低下的生產力早已無法滿足草原游牧人的生存需求，所以發(fā)展草原資源是必行之路。游牧歷史的變遷發(fā)展大致可以分為5種結果，而相對這5種結果也演變出5種不同的發(fā)展模式。靠近近水草場生活的蒙古國人，保證了傳統文化的可持續(xù)發(fā)展，形成了逐漸半定居的維持型。而現在的俄羅斯已經基本看不到放牧型畜牧業(yè)，草原文化已經滅亡。歐亞草原地處農牧交錯帶，國家政府大力發(fā)展農業(yè)而不重視畜牧業(yè)，草原占地面積小、畜牧業(yè)得不到發(fā)展屬于半滅亡狀態(tài)。北美大草原作為典型的現代型代表，已經恢復的生態(tài)系統、現代化的肉牛行業(yè)、持續(xù)繁榮發(fā)展的西部牛仔文化都是促使其成為這一典型的原因。而最為典型的，要屬中國牧區(qū)的建設型草原。過度的草原退化已經隨著依法治理得到改善，物質生產的增多加強了草原文化的蓬勃發(fā)展。隨著歷史的進程，人們直觀的發(fā)現只有大力的發(fā)展現代化農業(yè)生產，才是草原畜牧業(yè)的最佳選擇和唯一的發(fā)展出路。

2 草原的保護與建設

面積最大的綠色生態(tài)屏障“草原”是我國重要的戰(zhàn)略資源，為畜牧業(yè)的發(fā)展和農民賴以生存的基本生產資料提供重要的支持。為維護國家生態(tài)安全、保證牧區(qū)經濟的高速發(fā)展、邊境的穩(wěn)固、民族的大團結做出重要貢獻。在西部大開發(fā)的戰(zhàn)略實施以來，國家為了保護草原的發(fā)展建設已經出臺了一系列的相關法律法規(guī)和管理辦法。恢復天然的草原植被、退牧還草等一系列相關的措施也相繼啟動。在國家大力的支持保護下，新疆地區(qū)草原建設得到很好的落實。草原保護的制度深入人心，家家戶戶都在為草原的保護獻策獻力。草原惡化的狀態(tài)得到了較為快速的改善，草原建設持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展、草原建設體系不斷完善、防止災害的措施成果顯著，草原的生態(tài)系統正逐漸向好的方向發(fā)展。以新疆阿勒泰地區(qū)的草原為例，阿勒泰地處歐亞大陸的復地，與俄羅、哈薩克斯坦、蒙古國相鄰。草原面積1.5億畝，畜牧、礦產、旅游、水能是其經濟發(fā)展的主要來源，而畜牧業(yè)是最主要的產業(yè)。阿勒泰自然草場面積廣大，草原的生態(tài)形式種類繁多，而其中平原、丘陵、荒漠操場面積占整體的一半以上。而由于嚴重超負荷的放牧、草原保護體質的不完善、自然草原的不科學不合理性，已經引起了草原生態(tài)失衡。草原的數量和生產草的能力明顯下降，畜牧業(yè)得不到有力的發(fā)展，最終將影響人類的生產生活水平。國家對類似阿勒泰草原的情況及時做出了保護措施，2010年中共中央國務院會議決定為保護草原資源的可持續(xù)發(fā)展，建立圍繞保護草原生態(tài)系統的獎勵補助措施。財政部每年安排150億對新疆等8個主要省、市、自治區(qū)的牧民實施相應的禁牧補助，對維護草原平衡做出突出貢獻的個人、單位、集體要有相應的獎勵。這一政策的出臺對新疆地區(qū)草原生態(tài)系統惡化起到了保護和改善的作用，也對新疆畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、牧民的增收以及經濟地發(fā)展提供了良好的助力條件。由于新疆地區(qū)的草原資源有著獨特性、有限性、不可取代性等特點，更要在草原資源環(huán)境承受范圍內、人與自然平衡的條件下科學靈活的開發(fā)草原資源。

3 培養(yǎng)專業(yè)人才

針對我國目前草原資源管理人員的現狀來分析，存在不少問題，人員稀少、流失量大、人員不專業(yè)、保障制度不完善等現象比比皆是。近些年我國對草原保護和建設的監(jiān)管力度逐漸加大，草牧業(yè)發(fā)展迅猛和產業(yè)鏈的逐漸完善勢必需要加大對專業(yè)人才的需求，所以培養(yǎng)專業(yè)的草原管理人才迫在眉睫。國家政府要對相關的人員進行專業(yè)培養(yǎng)和制度的完善，拓寬專業(yè)人才的選拔途徑提高培養(yǎng)力度和質量。要建立專業(yè)的信息技術交流平臺，發(fā)揮專業(yè)人員的團隊協作能力，在開展大工程項目中達到凝聚人才的目的。建立專業(yè)草木科學研究者的大數據庫，做到人才的合理化使用，為今后更好的發(fā)展草原建設提供基礎。建立完善的對接體制，做到點對點、點對面、面對面的有針對性互助模式。長期過度的放牧、亂墾亂挖、超負荷開采地下水，會使草原的生產能力嚴重退化、大幅度降低了生產力、加大草畜兩個行業(yè)的矛盾。可持續(xù)的挖掘草原潛力能提高草原的產草質量、改善草畜兩大行業(yè)的矛盾、提高牧民收入、改善不良生態(tài)環(huán)境所造成的影響、最大幅度的降低自然災害對人和經濟的損失，是響應習總書記在“一帶一路”中提出的“加強生態(tài)安全和生態(tài)文明建設，加速現代化畜牧業(yè)發(fā)展”號召。

綜上所述，草原生態(tài)系統對于我們國家來講，是不可或缺的生產資料的來源，是重要的發(fā)展基礎。雖然現今我國在草原保護開發(fā)方面的進展還不夠完善，還有很多需要調整治理的地方，但是在正確的方向和專業(yè)的指導下一定會達到人們滿意的目標。草原的重要性小到關系著人們的溫飽問題，大到關系著世界的和平發(fā)展問題，是不容小視的。只要從小事做起不斷的多試、多做、多創(chuàng)新，為今后的發(fā)展打下堅實的基礎，才會發(fā)揮出四兩撥千斤的奇效。大力度的培養(yǎng)草原資源管理專業(yè)的人才，為他們提供更好就業(yè)平臺、制定完整的管理制度才能更快更好的發(fā)展建設草原生態(tài)資源。相信在國家健全的法律法規(guī)和正確的指導推進下，草原生態(tài)系統的建設會越來越向著好的方向發(fā)展。