瓊山區(qū)發(fā)展農(nóng)村沼氣建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

陳東

1 發(fā)展農(nóng)村沼氣的意義

1.1 有利于推進(jìn)文明新農(nóng)村建設(shè)。

沼氣是一種可再生能源，一次投資，可以長(zhǎng)期使用，減少了農(nóng)戶柴、電等生活用能支出，使用沼氣省去了上山砍柴之勞，將廣大農(nóng)村婦女從繁重的廚房勞作中解放出來(lái)，騰出手來(lái)從事其他生產(chǎn)活動(dòng)，增加農(nóng)戶收入。

1.2 有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。沼氣發(fā)酵系統(tǒng)產(chǎn)生的優(yōu)質(zhì)高效、無(wú)污染的有機(jī)肥料——沼液和沼渣，可以有效地培育和維持土壤肥力，并且提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生產(chǎn)力。沼液不僅可以防治農(nóng)作物病蟲(chóng)害還可作為農(nóng)作物的全面營(yíng)養(yǎng)液和牲畜飼料添加劑。

1.3 有利于新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生狀況的改善。大量的畜禽糞便已經(jīng)成為農(nóng)村居住環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境一大污染源之一，同時(shí)又成為疫病傳染提供了可乘之機(jī)。糞便得不到及時(shí)和有效的處理，因此加快建設(shè)農(nóng)村沼氣可以有效地解決養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題，從而也改善了村民的居住環(huán)境，使村容村貌在潛移默化中發(fā)生根本變化。

1.4 促進(jìn)資源的循環(huán)利用，變廢為寶。發(fā)展農(nóng)村沼氣等生物質(zhì)能源，使農(nóng)村的資源得到循環(huán)高效利用，配套進(jìn)行改廚、改廁、改圈，能把農(nóng)村的人畜廢棄物變成“三料”（飼料、燃料、肥料），促進(jìn)了生活、生產(chǎn)、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展沼氣是重農(nóng)村能源的重點(diǎn)工作，是經(jīng)濟(jì)效益好、科技質(zhì)量高、環(huán)境污染少、資源消耗低、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的必由之路。

2 農(nóng)村沼氣在發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)沼氣建設(shè)重視不夠，沒(méi)有形成合力

因?yàn)閭€(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)沼氣池建設(shè)的重大意義重視不夠和認(rèn)識(shí)不足，沼氣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的相當(dāng)部分成員單位還沒(méi)有真正從職能角度認(rèn)真參與沼氣建設(shè)，難以適應(yīng)大規(guī)模推廣工作。

2.2 “三沼”綜合利用未盡人意

很多村鎮(zhèn)對(duì)沼氣建設(shè)的認(rèn)識(shí)還停留在解決農(nóng)民生活（照明、炊煮）的單一利用上，在探索綜合利用方面缺乏有目的、系統(tǒng)的示范引導(dǎo)。雖然個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在沼氣的綜合利用上作了一些試驗(yàn)示范，并取得了一定成效，但是大多數(shù)地方?jīng)]有進(jìn)行正規(guī)的對(duì)比實(shí)驗(yàn)，缺乏有科學(xué)依據(jù)的原理和數(shù)據(jù)。

3 能源干部隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

3.1 從事能源工作的干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平有待提高。瓊山區(qū)農(nóng)村能源工作站，現(xiàn)掛靠在瓊山區(qū)農(nóng)林服務(wù)中心，與土肥能源站兩個(gè)牌子一套人馬，現(xiàn)有技術(shù)人員5名，其中高級(jí)職稱1人、中級(jí)職稱1人、初級(jí)職稱3人，而且存在人員參差不齊，青黃不接的局面。各鎮(zhèn)沼氣管理人員大多是臨時(shí)抽調(diào)或臨時(shí)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，管理人員大多理論水平較低、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)當(dāng)?shù)卣託饨ㄔO(shè)的指導(dǎo)與管理能力較為薄弱，致使對(duì)技工建池中存在的質(zhì)量隱患難以發(fā)現(xiàn)、排除。

3.2 建池技工數(shù)量嚴(yán)重不足。由于國(guó)家取消了90種職業(yè)資格證書(shū)，“沼氣生產(chǎn)工”也在被取消之列，沼氣池建設(shè)不再是“沼氣生產(chǎn)工”的“專利”，造成已獲得國(guó)家“沼氣生產(chǎn)工”證書(shū)的技工流失35～50%左右，所以參加建設(shè)沼氣池的工人技術(shù)水平存在參差不齊的現(xiàn)象，建筑工人或技工跨地域施工造成建后維護(hù)難以開(kāi)展的現(xiàn)象較為普遍。沼氣技工流失已成為完成沼氣建設(shè)任務(wù)的瓶頸之一。

3.3 對(duì)農(nóng)戶的培訓(xùn)有待加強(qiáng)。農(nóng)村沼氣用戶普遍對(duì)科學(xué)管理和“三沼”綜合利用知識(shí)了解較少，安全意識(shí)差，致使相當(dāng)數(shù)量沼氣池達(dá)不到最佳產(chǎn)氣效果。

4 后續(xù)服務(wù)體系尚未完善

4.1 體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不全。海南省農(nóng)業(yè)廳在2009年開(kāi)始推廣建設(shè)沼氣技術(shù)服務(wù)站，瓊山區(qū)也在每個(gè)村委會(huì)都掛上了“XX村級(jí)沼氣技術(shù)服務(wù)站”的牌子，而鎮(zhèn)級(jí)沼氣技術(shù)服務(wù)站也僅僅在紅旗鎮(zhèn)建立，區(qū)級(jí)沼氣技術(shù)服務(wù)站也沒(méi)有建設(shè)，造成服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不全。

4.2 后續(xù)服務(wù)資金不足。由于沒(méi)有沼氣后續(xù)服務(wù)資金，許多病態(tài)池未能得到及時(shí)維護(hù)，造成停產(chǎn)或報(bào)廢。譬如：三門坡鎮(zhèn)琉球500立方沼氣綜合利用工程，由于2014年的“威馬遜”的影響，沼氣氣柜被臺(tái)風(fēng)吹倒，至今沒(méi)有經(jīng)費(fèi)進(jìn)行維修造成停產(chǎn)；紅旗鎮(zhèn)芬寶400立方沼氣綜合利用工程也由于沒(méi)有維修資金造成報(bào)廢等等。

4.3 存在“重建輕管”現(xiàn)象，在項(xiàng)目啟動(dòng)初期由于建設(shè)任務(wù)數(shù)量較大，加上技術(shù)工人較少，建池質(zhì)量低，安裝不規(guī)范和建池農(nóng)戶使用操作不當(dāng)，后續(xù)服務(wù)脫節(jié)等原因，使建池農(nóng)戶得不到有效服務(wù)，使部分已建池不能正常使用，進(jìn)而挫傷農(nóng)戶建池的積極性，影響了沼氣池建設(shè)的進(jìn)度與推廣應(yīng)用。

5 發(fā)展農(nóng)村沼氣建設(shè)的對(duì)策與建議

5.1 堅(jiān)定信心，大力推進(jìn)沼氣建設(shè)

各級(jí)各部門都要看到我區(qū)實(shí)施沼氣池建設(shè)的條件和有利因素，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，扎扎實(shí)實(shí)地抓好農(nóng)村沼氣池建設(shè)，全面完成預(yù)期任務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出新的更大的貢獻(xiàn)。

5.2 大力開(kāi)展綜合利用

積極引導(dǎo)沼氣建設(shè)實(shí)現(xiàn)從重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變，從單一用氣向綜合利用轉(zhuǎn)變，從單純建池向建設(shè)生態(tài)家園轉(zhuǎn)變。依靠科技進(jìn)步，加大科技投入，將成功的、行之有效的先進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)組裝配套，發(fā)展“豬—沼—果、菜、糧、”等農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，促進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.3 加大政府資金投入力度

首先各級(jí)政府要將農(nóng)村沼氣建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，增加投入，改善工作條件，確保項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量。其次多渠道籌集資金，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制。對(duì)于各級(jí)各部門投入沼氣池建設(shè)的資金，政府應(yīng)統(tǒng)籌統(tǒng)一規(guī)劃，捆綁使用，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成工作合力。應(yīng)采取各項(xiàng)措施加強(qiáng)沼氣建設(shè)專項(xiàng)資金管理，提高使用效率。