淺談校園周邊環境對校園安全的影響及治理對策

鄭超　付瑤

摘要：安全是一切工作的基礎和底線，近幾年來，校園內的建設日臻完善，校園內部的安全防范能力得到顯著提升，但對校園周邊環境束手無策，校園周邊的不良環境的影響日益明顯。本文指出筆者所在東昌區的校園周邊的治安環境、衛生環境、交通環境造成的影響及原因，并以筆者所參與的市區校園周邊環境集中整治行動為例，提出如何綜合治理校園周邊環境，營造一個安全、整潔、有序的工作和學習環境。

關鍵詞：校園周邊環境 影響 對策

中圖分類號：G474 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2016）21-0171-01

學生的安全健康關系著每個家庭的幸福。關系著整個社會和諧穩定。學生成長過程，受到很多因素的影響，其中，環境的影響是十分重要的。自古流傳的“孟母三遷”的故事，充分說明了環境在育人過程中所起的重要作用。建設安全、整潔、有序的校園及周邊環境，對青少年的培養有著極其重要的意義。近年來，東昌區政府不斷加大教育投入，從師資到場室，從教學設備到校園安全環境，得到了不斷的充實和改善，校內環境建設日臻完善，這無疑給學生的健康成長提供了良好的條件。然而，校園周邊環境卻是世風日下、日益惡化，對學校的教學活動、對學生的健康成長產生的不良影響日趨嚴重。

一、影響學校的三大類環境

筆者從2016年初至今，近一年的時間，對全區26所學校（幼兒園）周邊環境隱患進行了全面排查，結果發現，有18所學校（幼兒園）存在安全隱患，共26處，主要有以下三個方面。

（一）治安環境方面存在隱患

主要是部分學校周邊有農貿市場、市集，人員成分復雜，極易與學校（幼兒園）、師生發生沖突。比如靖宇小學校門前有早市，商販經常占道擺攤，來往車輛多，人員復雜，學生上學存在安全隱患，第三實驗小學、東昌區幼兒園，周邊都有類似的問題。

（二）食品衛生方面存在隱患

主要是不規范的飲食店多，條件簡陋，衛生狀況差；流動攤販多，占道經營，一無衛生許可證，二無工商執照，出售的又往往是燒烤油炸食品。極不衛生，食品安全無法保障。

（三）交通秩序方面存在隱患

主要是一些學校位于交通主干道或次干道附近，車流大、車速快，易發生交通問題。

二、現存周邊環境形成原因

筆者實地調查發現。出現以上三類隱患的學校所存在共性的問題有五點。

（一）學校自身能力有限

學校存在安全管理的盲點，無法根除校園及校園周邊安全隱患。由于學校和教師執法權限，即使發現問題，老師們也僅能對學生進行安全提醒教育，往往顯得蒼白無力。

（二）利益驅使

有學校的地方就有商機，有商機就有市場，因此校園周邊，難免會有受利益驅使的小商小販，流動攤販。

（三）學校的家庭屬性引發校園周邊交通安全問題

上、放學時，大部分中低年級學生的家長都會接送孩子，大量的家長再加上部分的私家車、出租車、接送學生專用車等，云集校園周邊，接送學生的家長和學生流就在各種車輛的空隙中穿行，極易發生交通事故。

（四）校園周邊缺乏有效整頓治理，監管力度不到位

雖然城管、公安、食藥監等部門多次聯合開展校園周邊整治活動，但是攤主與管理部門進行“游擊戰”“貓與老鼠的游戲”，而強制執法、攤點取締也存在法律程序、社會問題。易激起民怨等造成不和諧局面。常常出現了“管而不死，除而不絕”的不良循環現象。

（五）不可抗力因素

個別學校校門對著主干道或次主干道。地理位置的原因導致其存在交通安全隱患。

三、治理對策

第一，要加大宣傳教育力度，積極倡導全社會來關心和支持教育。第二依靠學校自身力量，增強防控能力。以強化內部安全為核心。全面加強學校安全整治。發揮學校在校園管理中的作用。學校可組織各種活動，培養學生良好的興趣愛好、陶冶情操，從而增強其自制力、分析判斷能力和樹立學習的信心。第三，必須學校、家庭、社會共同努力，密切配合，形成合力，共同營造良好的校園周邊環境。只有安全穩定的環境，學生才能安心努力地進行學習，教師才能積極投入地組織教育教學活動。從長遠的意義而言，有效保護學校人員生命和財產安全、維護學校正常的教育教學秩序，不僅直接關系到青少年學生的安全健康成長。更關系到千千萬萬個家庭的幸福安寧和整個國家的繁榮穩定。第四，堅持不懈地抓好校園周邊環境的綜合治理，為學校教育提供良好的周邊環境。在今年的整治行動中，交警部門已對校園周邊各類交通基礎設施進行完善、同時加強了校園周邊交通疏導，但上學、放學期間部分校園周邊交通仍有擁堵現象發生：流動商販易產生反彈的現象，校園周邊流動商販整治難度較大。這就需要學校與相關部門緊密聯系，及時溝通，持續加大嚴抓嚴打力度，努力營造青少年健康成長的一方凈土。

責任編輯：楊國棟endprint