EPC模式下工程物流的風(fēng)險及防控做法探索

蔡永剛

[摘要]EPC模式是我國國內(nèi)企業(yè)面向海外工程項目承包所邁出的重要一步。近年來，海外項目廣泛采用基于EPC的工程物流管理模式，針對潛在風(fēng)險的預(yù)防與控制也取得了一定的經(jīng)驗。文章即圍繞EPC模式下工程物流的風(fēng)險及其防控做法展開論述，望引起業(yè)內(nèi)人員的重視。

[關(guān)鍵詞]工程物流；EPC模式；風(fēng)險；防控

[DOI]1013939/jcnkizgsc201729148

EPC（Engineering Procurement Construction）是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。通常公司在總價合同條件下，對其所承包工程的質(zhì)量、安全、費用和進度進行負責(zé)。目前，EPC模式被廣泛應(yīng)用于技術(shù)要求高、規(guī)模大且設(shè)備專業(yè)性強的工程項目建設(shè)中，在工程物流管理中所發(fā)揮的優(yōu)勢是非常確切，但也給工程物流帶來了一定的風(fēng)險。

1EPC模式下工程物流的風(fēng)險要素

在EPC模式支持下，工程物流所涉及的主要工作內(nèi)容是針對貨物出廠、現(xiàn)場到貨過程中與運輸相關(guān)的一系列狀態(tài)、手續(xù)以及操作進行管理，包括發(fā)貨、報關(guān)、運輸、清關(guān)、出口退稅、運輸至現(xiàn)場等一系列業(yè)務(wù)過程。

11管理風(fēng)險

管理風(fēng)險產(chǎn)生的主要原因是總包商內(nèi)部基于EPC模式的管理構(gòu)架尚未建立或尚不成熟，內(nèi)部缺乏有序規(guī)范的管理機制，權(quán)責(zé)劃分不明確，加之在選擇物流服務(wù)商時存在所謂的不透明、不公正問題，最終會導(dǎo)致項目成本的增加以及工程物流服務(wù)效率低下，企業(yè)內(nèi)部各個崗位與部門之間相互推諉扯皮，增加了物流管理的整體成本。

12政策風(fēng)險

政策風(fēng)險產(chǎn)生的主要原因是總包合同中尚未詳細規(guī)定業(yè)主方應(yīng)承擔(dān)或履行的地方政策責(zé)任，事前缺乏詳細調(diào)研，或項目所在地官方政策執(zhí)行不夠到位，存在貪污腐敗問題。受政策風(fēng)險的影響，除了會增加總包商對工程物流風(fēng)險損失的索賠難度外，還可能導(dǎo)致材料設(shè)備難以按照計劃日期發(fā)出或運抵現(xiàn)場，造成工期延誤，產(chǎn)生難以預(yù)估的損失。

13稅務(wù)風(fēng)險

稅務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的主要原因是總包商沒有全面享受可享受到的地方政府稅收優(yōu)惠政策，物流服務(wù)商在稅務(wù)業(yè)務(wù)以及關(guān)務(wù)業(yè)務(wù)方面的能力不佳，加之采購部門缺乏對外貿(mào)易進出口稅務(wù)知識，在合同以及進出口報關(guān)、清關(guān)文件中出現(xiàn)錯漏。稅務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生一方面加大了總包商面向業(yè)主進行索賠的難度；另一方面還會導(dǎo)致總包成本的增加。

14技術(shù)風(fēng)險

技術(shù)風(fēng)險產(chǎn)生的主要原因是缺乏針對重大件貨物運輸技術(shù)的科學(xué)論證，缺乏工作經(jīng)驗，在運輸有毒有害、放射性或危險物資時缺乏特殊的標(biāo)識與包裝技術(shù)。在技術(shù)風(fēng)險影響下，不但可能導(dǎo)致工程物流項目成本的增加以及工期延誤，甚至還可能面臨海關(guān)追責(zé)，潛在不可推卸的法律糾紛風(fēng)險。

2EPC模式下工程物流的防控做法

21風(fēng)險預(yù)防

在EPC模式下，工程物流風(fēng)險預(yù)防強調(diào)總包商提前采取一系列措施預(yù)防工程物流在EPC背景下產(chǎn)生風(fēng)險，是規(guī)避風(fēng)險的最主要措施之一。風(fēng)險預(yù)防的基本做法即構(gòu)建基于EPC模式下的項目集約化物流管理工作模式。該模式下強調(diào)工程物流總包商充分發(fā)揮自身在集約化采購方面的優(yōu)勢，整合項目物流資源與貨物資源，形成兩類資源的有效配置，以充分結(jié)合工程項目建造計劃以及工程物流方案，在充分集中資源優(yōu)勢的前提下對業(yè)務(wù)操作進行分散化處理，將風(fēng)險控制措施提前至工程物流作業(yè)前。具體措施有以下兩個方面：第一，依托于集約化管理組織對資源進行科學(xué)配置并執(zhí)行風(fēng)險預(yù)防措施。在EPC模式下，工程物流管理組織所采取的職能模式具有矩陣式的特點，總部負責(zé)集中物流資源，專業(yè)組負責(zé)執(zhí)行具體業(yè)務(wù)操作，在集中管理的前提下實現(xiàn)操作的分級與分散性，以科學(xué)配置物流服務(wù)資源與貨物資源。同時，將運輸業(yè)務(wù)與物資供應(yīng)、監(jiān)造等職能相結(jié)合，可提高工程項目建設(shè)計劃與工程物流方案的契合性；第二，可依托于集約化管理組織的方式建立物流服務(wù)商短名單以及招投標(biāo)工作制度，以實現(xiàn)物流服務(wù)資源與貨物資源的有機結(jié)合。在工程物流項目執(zhí)行期間，對物流服務(wù)商的選擇與屏蔽將直接關(guān)系著物流實踐中的風(fēng)險防控能力。在招投標(biāo)過程中多建議采取最低投標(biāo)價或綜合評估法這兩種模式。其中，前者以價格為首要因素，對于規(guī)模小、距離短的簡單物流項目而言較為適用，后者則納入對價格、物流、管理等多方因素的考量，對于EPC模式下的工程物流項目更為適用。除此以外，還可利用政府部門對工程物流領(lǐng)域的優(yōu)惠性政策以防范風(fēng)險，如在海外工程物流項目中，申請施工地所在國家海關(guān)獨立清關(guān)區(qū)，以縮短物流通關(guān)時間，提高通關(guān)效率。

22風(fēng)險轉(zhuǎn)移

風(fēng)險轉(zhuǎn)移是指總包商以合理的手段將EPC模式下工程物流存在的風(fēng)險轉(zhuǎn)移至包括業(yè)主方、施工分包方、貨物供應(yīng)商以及物流服務(wù)商等在內(nèi)的參與主體中。具體途徑包括如下幾個方面：第一是面向物流服務(wù)商轉(zhuǎn)移風(fēng)險。工程物流項目總包商將風(fēng)險轉(zhuǎn)移至物流服務(wù)商的主要渠道是雙方簽訂物流服務(wù)分包合同，因此合同簽訂過程中必須針對涉及物流服務(wù)商的免責(zé)條款與內(nèi)容進行慎重評估，將工程物流執(zhí)行期間發(fā)生風(fēng)險較大的物流風(fēng)險納入物流服務(wù)商承擔(dān)責(zé)任范疇中，并以物流服務(wù)分包合同作為后期追責(zé)的基本依據(jù)；第二是面向貨物供應(yīng)商轉(zhuǎn)移風(fēng)險。EPC下工程物流風(fēng)險可多通過采購合同實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，如在采購合同中對貿(mào)易術(shù)語進行合理選擇，并基于對自身物流能力的評估以降低工程物流風(fēng)險；第三是面向業(yè)主方轉(zhuǎn)移風(fēng)險。即在總承包合同中將工程物流執(zhí)行期間難以預(yù)測的物流風(fēng)險轉(zhuǎn)移至業(yè)主方進行處理與控制，但多數(shù)業(yè)主并不接受此種處理方式，故較少應(yīng)用；第四是面向施工分包商轉(zhuǎn)移的風(fēng)險。如總包商可以在分包合同中詳細規(guī)定將具有一定運量規(guī)模但價值低的貨物以分包方式交由貨物分包商負責(zé)采購以及運輸，從而實現(xiàn)物流風(fēng)險的轉(zhuǎn)移。

23風(fēng)險分散

在EPC模式下的工程物流項目中，風(fēng)險分散包括對內(nèi)分散以及對外分散這兩個方面。從外部來說，總包商可以通過與外部企業(yè)進行合作互動的方式分散風(fēng)險；從內(nèi)部來說，總部可通過對內(nèi)部工程物流相關(guān)項目成本科目進行適當(dāng)調(diào)整的方式將風(fēng)險損失分?jǐn)傊疗渌椖恐校⑼ㄟ^調(diào)整階段性風(fēng)險損失率的方式達到分散風(fēng)險的目的。

3結(jié)論

本文以上分析中針對EPC模式下的工程物流風(fēng)險問題進行了系統(tǒng)分析與闡述，首先對工程物流存在的主要風(fēng)險要素進行分類，分別研究了管理風(fēng)險、政策風(fēng)險、稅務(wù)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險等風(fēng)險要素的產(chǎn)生原因、主要特征以及所產(chǎn)生的后果。其次，在此基礎(chǔ)之上，就EPC模式下工程物流風(fēng)險的防控措施進行詳細探討，分別論述了風(fēng)險預(yù)防、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險分散這幾個方面的具體做法，望能夠進一步規(guī)避工程物流風(fēng)險，促進EPC模式下工程物流的安全、平穩(wěn)、高效推進。

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