別了，漫游費

文 《法人》記者 肖岳

別了，漫游費

文 《法人》記者 肖岳

取消國內(nèi)長途手機漫游費推進“提速降費”后，流量降費或成新期待

近日，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信宣布，自9月1日起全面取消手機用戶國內(nèi)長途費和漫游費(不含港澳臺地區(qū))，用戶無須申請，自動生效。這一消息受到了輿論的高度關(guān)注。

此前，李克強總理曾在今年兩會期間的政府工作報告中提出，今年網(wǎng)絡(luò)提速降費要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費，當(dāng)時三大運營商曾相繼表示，將于今年10月1日全面取消手機國內(nèi)長途和漫游費，而顯然三大運營商均比原計劃提前一個月就完成了任務(wù)。

另外，從現(xiàn)階段媒體的報道中，可以看出三大運營商對于“提速降費”的行動也是誠意滿滿。

對于漫游費取消的原因，也有多重聲音出現(xiàn)，有人指出，是由于三大運營商語音業(yè)務(wù)收入不斷萎縮導(dǎo)致，但也有觀點指出，是受到互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品沖擊的結(jié)果。但無論如何，三大運營商的用戶將是最終的受益者。

取消是大勢所趨

9月1日起，中國移動、中國電信、中國聯(lián)通三大基礎(chǔ)電信運營商全面取消國內(nèi)長途費和漫游費，而這比此前國務(wù)院制定的目標(biāo)提前了一個月的時間。一時間，人們在欣慰的同時也感嘆“取消國內(nèi)長途費和漫游費”終于“靴子落地”了。

從三大運營商近期公布的聲明中不難看出對于“提速降費”的積極響應(yīng)。

比如中國移動在近期發(fā)布的聲明中表示，此次全面取消手機客戶國內(nèi)電話長途通話費和漫游通話費，國內(nèi)主叫通話標(biāo)準(zhǔn)按客戶現(xiàn)行資費中的本地市話標(biāo)準(zhǔn)收取，國內(nèi)被叫免費，且客戶無須申請、自動生效。

中國聯(lián)通則提出，自2017年9月1日起面向所有手機電話用戶取消國內(nèi)長途費和漫游費，國內(nèi)語音通話接聽免費，主叫通話資費標(biāo)準(zhǔn)按照用戶原有本地語音通話資費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，且用戶無須申請，自動生效的同時，下一步還將繼續(xù)通過打造4G匠心網(wǎng)絡(luò)、加快建設(shè)寬帶全光網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新產(chǎn)品營銷模式、升級客戶服務(wù)感知等，持續(xù)推進提速降費工作。

中國電信也聲明，此次取消國內(nèi)手機長途和漫游通話費，適用于現(xiàn)有套餐資費的中國電信所有手機用戶，用戶無須申請，自動生效。取消國內(nèi)手機長途和漫游通話費，涉及中國電信運營移動業(yè)務(wù)以來的全部用戶，須對全部在用、在售套餐進行全量梳理。

對于三大運營商取消漫游費的原因，北京郵電大學(xué)教授曾劍秋在接受《法人》記者采訪時表示，從整體的形勢上來說，此舉是大勢所趨。在通信發(fā)展的過程中，通信技術(shù)發(fā)展迅速，用戶剛從3G到4G，4G用戶還沒使用多久，5G時代就要來了，所以通信技術(shù)的發(fā)展也從另一方面驅(qū)動著商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變，并使其以資費的形式產(chǎn)生一定的變化。

“另外也和政策有關(guān)。”曾劍秋補充道，之前的提速降費和現(xiàn)在的取消漫游費其實都是國家寬帶戰(zhàn)略政策的延續(xù)，也是為了以信息化支撐十八大報告中提出的五位一體總體布局，而經(jīng)濟發(fā)展大局也決定現(xiàn)在信息通信業(yè)包括電信企業(yè)的發(fā)展一定要符合國家發(fā)展的大局。

除了技術(shù)手段發(fā)展的因素外，獨立電信分析師付亮在接受《法人》記者采訪時表示，取消漫游費也與近些年運營商的業(yè)務(wù)變化有關(guān)。首先，目前4G用戶在中國聯(lián)通與中國電信的用戶中占據(jù)大多數(shù)，而4G是長途費、固話費、漫游費合一，基本上沒有漫游費與長途費，其次，以往語音通話是運營商的主要收入來源，而現(xiàn)在肯定不是了，所以運營商將業(yè)務(wù)簡化，取消漫游費。

老用戶受益更多

近期輿論對三大運營商取消漫游費這一做法，呈現(xiàn)兩邊倒的態(tài)勢，有力挺也有質(zhì)疑。力挺者認為取消漫游費體現(xiàn)了運營商與時俱進的思維，質(zhì)疑者則認為在4G為王的時代，往往每月套餐里的免費通話時長都未必能用得完，另外一些用戶日常也很少涉及漫游業(yè)務(wù)。

對此，中研普華研究員許俊龍在接受《法人》記者采訪時表示，截至2017年7月底，三大運營商移動電話用戶達到13.7億戶，移動寬帶(3G/4G)用戶達到10.6億戶，占比77.4%。也就是說，2G用戶約為3.1億，取消長途漫游費后這部分用戶會直接受益。

“取消漫游費實際上是使一些原本享受不到政策紅利的人群成了受益者。”付亮在接受《法人》記者采訪時指出，運營商針對4G用戶不時有新套餐推出，并且越來越劃算，但2G或者老用戶的套餐，運營商沒有動力去調(diào)整，所以這次取消漫游費肯定是好的。

而根據(jù)《法人》記者翻閱相關(guān)資料顯示，“提速降費”最早是由李克強總理提出，他在2015年4月14日召開的一季度經(jīng)濟形勢座談會上感嘆道，“流量費太高了”。隨后的2015年5月13日，李克強總理在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時再度明確促進提速降費的五大具體舉措等等，而這些政策層面的因素，對于三大運營商的提速降費乃至此次的取消漫游費，起到了不可忽視的推進作用。

許俊龍在接受《法人》記者采訪時補充道，2017年4月，工信部和國資委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實施深入推進提速降費、促進實體經(jīng)濟發(fā)展2017年專項行動的意見》，該《意見》從加大電信基礎(chǔ)設(shè)施投入、深挖寬帶網(wǎng)絡(luò)降費潛力、鼓勵寬帶應(yīng)用融合創(chuàng)新，優(yōu)化提速降費政策環(huán)境四個方面提出了17項任務(wù)舉措，對全年的提速降費工作進行了全面安排和部署。

而對于外界“三大運營商取消漫游費或?qū)⒂绊懙阶陨碛边@一說法，許俊龍則表示，取消長途和漫游費，對運營商帶來的收入波動影響大約只占三大運營商電信業(yè)務(wù)收入的2%左右。因此整體來看，可能短期內(nèi)營收會略有波動，長期來看不會對運營商的業(yè)績收入有太大影響。

流量降費成新期待

無論從力度還是涉及的范圍而言，三大基礎(chǔ)信息運營商提前一個月便完成國務(wù)院制定的目標(biāo)，取消國內(nèi)長途費和漫游費應(yīng)值得肯定和贊揚，但在互聯(lián)網(wǎng)浪潮下，似乎還有更多的期待在前方。

許俊龍在接受《法人》記者采訪時表示，對于消費者而言，更希望看到國內(nèi)和省內(nèi)流量進行全國統(tǒng)一。但是對于運營商而言，本地流量的存在將替代傳統(tǒng)語音漫游費的作用，成為運營商在全國統(tǒng)一定價的基礎(chǔ)上、針對不同地區(qū)采取靈活性定價的保障。

針對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟情況，各地運營商往往會推出差異化的資費套餐，以實現(xiàn)同其他運營商的競爭，本地流量的存在是為了在限制地域范圍競爭的同時，維持各地區(qū)間的管理平衡，保證各省公司擁有一定的利潤空間。

“流量不分省內(nèi)和國內(nèi)將是大勢所趨。”曾劍秋則指出，相較通話取消漫游費，人們更關(guān)心的是流量，而這肯定也是運營商會慢慢去做的。就像隨著通信技術(shù)的發(fā)展，微信的出現(xiàn)，使得運營商的短信、彩信等受到影響，同時也在倒逼運營商降價，這是大勢所趨。

隨著取消漫游費的落地，也有疑問指出，這是否會導(dǎo)致與用戶以前辦理的套餐業(yè)務(wù)產(chǎn)生沖突。

許俊龍在接受《法人》記者采訪時表示，此次全面取消手機國內(nèi)長途費和漫游費，主要會對非4G套餐用戶產(chǎn)生影響，而國內(nèi)三大運營商幾乎所有4G套餐都采取長途、市話、漫游一體化的資費模式。

付亮則指出，舊套餐與新政之間的銜接問題，應(yīng)該說絕大多數(shù)已經(jīng)得到了解決，這也是為什么3月份國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提出，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，而原計劃是10月1日完成，但現(xiàn)在卻提前到9月1日的原因。即從最初提出，到9月取消漫游費落地期間，是為運營商調(diào)整套餐、做各種準(zhǔn)備工作留出了緩沖期的。