淺析新形勢下事業單位財務管理創新

陳委民

淺析新形勢下事業單位財務管理創新

陳委民

本文圍繞行政事業單位財務管理工作中心，簡要分析了當前事業單位財務管理工作中存在的問題，對新形勢下財務管理的創新工作談了自己的看法。

事業單位 財務管理 創新

事業單位是社會體系的重要組成部分，起著非常重要的服務管理作用，能否保證事業單位財務管理工作有序發展，直接影響著社會體系的正常運行。在工作中筆者發現，目前事業單位的財務管理工作存在著一定的問題，這些問題直接影響著事業單位的健康發展。因此，有必要采用適當的措施，進行事業單位財務管理創新，有效解決當前存在的問題，以促進事業單位的發展，從而保證社會體系的正常運行。

一、事業單位財務管理存在的問題

（一）財務管理工作觀念落后

隨著財政管理體制的改革，差額撥款、集中支付、政府采購、政府購買服務以及強化內部控制等政策的推行和實施，事業單位財務管理工作面臨的環境已經發生了很大的變化，但不少事業單位并未對此高度重視，財務人員仍然只重視基礎財務工作，忽視預算管理、資產管理和財務分析，成本意識薄弱，對防范財務風險和財務漏洞，對財務管理制度的完善和核算體系的強化缺乏足夠的重視，忽視財務管理工作應有的輔助決策和監督功能，缺乏風險意識、缺乏創新意識，單位的財務管理觀念仍較落后，無法適應新形勢下財務管理工作的需要。

（二）財務管理機制不夠健全

健全的管理機制是有效提高事業單位財務管理效率的首要前提。一些事業單位財務管理機制不健全，財務管理方式簡單，管理效率低下，會計核算流于形式，沒有真正發揮其作用。有的事業單位財務管理仍然采用傳統的會計核算模式，財務管理工作側重于經費的支出審批程序等會計基礎工作，強調會計核算而忽略財務管理職能；不進行成本核算，無法計算金額統計行政成本，無法評價資金的使用效益；專項資金使用重撥款而輕管理，重預算審核而輕實際效果，財務日常管理、全面預算管理、資產管理等機制不夠健全，無法滿足新形勢下事業單位財務管理工作的需要。

（三）有效的財務管理考核機制缺乏

有效的財務管理考核機制是提高財務管理效率，保證財務管理質量的重要因素。在傳統的事業單位財務管理過程中，沒有相關的財務管理考核機制來規范財務管理人員的行為，很多事業單位財務管理工作的開展和工作內容安排都是隨機進行的，財務管理工作的完成效率和質量基本依賴于財務管理人員的自覺性和道德水平。財務管理的會計核算方面，也沒有建立合理的評級機制、獎懲機制來評判財務人員工作優劣，降低了事業單位財務管理的質量。

（四）財務監督工作不到位

不少事業單位不重視內部審計工作，內部審核監督兼職代理，有的單位未設內審機構，即使設了的也常常不能發揮作用，會計事前、事中、事后審核監督流于形式，遇到問題過于強調靈活性，而忽視了財經紀律的嚴肅性。財務管理監督制度的不到位，極易導致財務工作出現問題和漏洞，影響事業單位財務管理工作的正常進行，阻礙事業單位的發展。

（五）財務人員素質不高

事業單位財務管理人員素質參差不齊，有相當一部分財務人員不具備財務專業學歷和專門的財會知識，專業技能水平不高，財務管理觀念陳舊，業務素質偏低，知識欠缺、方法落后，無法適應新形勢下事業單位財務管理工作的要求。

二、新形勢下事業單位財務管理的創新措施

（一）提高對財務管理工作的認識，更新財務管理觀念

在新形勢下，事業單位的財務管理非常重要，必須采取適當的措施來保證事業單位財務管理的創新性，對其進行創新管理，這樣才能夠保證事業單位的健康發展，從而保證社會體系的正常運行。而要做到事業單位財務管理的創新，就應當使用有效措施來提高人們對財務管理工作的認識。重視財務人員和單位領導對財經管理制度和財經法規的學習，明確新形勢下事業單位財務管理工作內容的變化，在切實加強規范意識、程序意識和服務意識的基礎上，培養財務人員的市場觀念，樹立成本觀念和理財觀念。財務人員應面向市場，參與各項管理和業務工作，為事業單位各項工作提供科學及時的財務信息，并根據市場需求合理調整和配置資金，注重革新挖潛，提高事業規模效益，使有限的資源得到充分合理的使用。

（二）創新多元化的財務管理模式，實施精細化管理

創新多元化的財務管理模式，以適應形勢下財務工作多樣性的現實需要，努力實現財務管理工作的科學化、規范化，實現財務管理業務流程精細化、預算管理精細化、項目控制精細化、財務人員管理和崗位設置的精細化。建立嚴格細致、切實可行的工作規范和督察機制，以科學的管理手段和制度為平臺，細化崗位職責和健全內部管理制度，加強動態的、全方位的控制，將財務管理工作進行精細的劃分，將不同的財務管理工作落實到不同人員頭上，明確每一位財務人員的工作內容和崗位職責，做到責任到人，責權統一。對每一個工作任務，都要建立起相應的工作流程和業務規范，把財務管理的內容進行細化、分解和整合，以達到可以控制、量化的目的，同時，做好全局統籌的管理，出現問題能在第一時間以財務應對措施來有效解決。

（三）建立完善的財務管理機制，強化風險防控體系

在事業單位的財務管理過程中，完善的財務管理機制和風險防控體系是非常有必要的，這是提高財務管理質量，促進事業單位健康發展的基本保障。事業單位的領導者應當重視財務管理機制的建立和完善，并且采取有效措施來強化風險防控體系。同時還要加強對財務管理工作的監督和管理，在單位內部事項相互監督，加強單位財務內部控制體系建設，充分發揮內審機構的職能作用。建立健全財政資金管理使用的績效評價機制和風險預警機制，推進預算公開，落實跟蹤問效，將制度約束貫穿到財務管理工作全過程，保證事業單位財務管理的透明性和安全性，這樣才能夠有效地進行財務防線的防控，降低事業單位的財務風險。

（四）加強培訓，提升財務工作人員的整體素質

在事業單位財務管理過程中，要想有效做到創新性的財務管理，提高財務管理質量，就必須采取適當的措施來提升財務人員的整體素質。首先，應多招聘一些專業財務管理人才，保證單位財務管理隊伍的專業性。其次，應重視對在職會計人員的專業培訓，提升財務人員的管理理念，提高他們的道德水平，拓展他們的知識結構，注重金融、法律和計算機等財務相關知識的積累，以適應新形勢對事業單位財務管理工作的需要。同時，還可以建立事業單位內部獎勵機制，對表現積極的財務工作人員給予實際的獎勵，對表現不佳的工作人員給予處罰，以有效提高財務人員的工作積極性，從而提供事業單位財務管理效率和質量。

三、結語

在新形勢下，事業單位財務管理的創新是提高事業單位財務管理質量的效率的前提和保證，也是解決當前財務管理問題的有效措施。所以，在事業單位財務管理實際過程中，要采取適當的措施來提高事業單位財務管理的創新性，從而提升事業單位財務管理質量，促進事業單位健康發展，保證社會體系正常運行。

(作者單位：西南大學）

[1]丁小偉.新形勢下加強事業單位財務管理的幾點思考 [J].行政事業資產與財務，2015（12）.

[2]焦世霞.新形勢下事業單位財務管理問題與對策探究[J].中國外資（上半月），2013（12）.

[3]李瑋娜.新形勢下科研事業單位財務管理存在的問題與建議[J].中國鄉鎮企業會計，2014（8）.