寧夏：創新機制 強化措施

文│寧夏農牧廳

寧夏：創新機制 強化措施

文│寧夏農牧廳

2015年以來，在農業部的大力支持和寧夏回族自治區黨委、政府的高度重視下，寧夏農牧廳認真貫徹落實新發展理念，推進供給側結構性改革，推動種植業結構調整和畜牧業節本提質增效，促進草畜產業與生態建設協調發展。兩年來，先后在銀川市賀蘭縣、吳忠市利通區、青銅峽市、中衛市沙坡頭區、中寧縣5個縣（區）開展了糧改飼試點工作。2016年，青貯玉米種植面積達到76.53萬畝，完成計劃任務的191%，加工制作全株玉米青貯和苜蓿青貯209.9萬噸，完成計劃任務的175%。通過項目實施，建立了種養結合、糧草兼顧的新型農牧業結構，促進了種養加一體化，為實現寧夏草畜產業的健康可持續發展奠定了扎實的基礎。

一、主要做法

1.加強組織引導，嚴格考核驗收。糧改飼試點工作啟動以來，始終堅持“政府引導、因地制宜、種養結合、為養而種”的原則，扎實推進試點工作。一是由自治區和項目縣（區）成立督查組，定期對項目實施情況進行督查，確保試點工作穩步推進。二是結合寧夏實際，制定《寧夏糧改飼試點工作實施方案》和《寧夏糧改飼試點績效考核辦法》，明確目標任務和評價指標，確保試點工作任務明確、指標具體、責任到位、落實扎實。三是各試點縣（區）建立“政府主導，部門聯動”工作機制，成立以縣（區）政府主管領導和農牧、財政、審計等部門負責人組成的糧改飼試點工作領導協調小組，由農牧局抽調專人負責項目實施，扎實推進糧改飼試點工作。四是由農牧部門聯合財政、審計等專業技術人員組成考核驗收組，逐場逐池進行實地丈量和測算，堅持“一把尺子”量到底。考核驗收結束后及時公示結果，接受社會監督。

2.強化示范帶動，推進種養結合。根據全區產業布局，有效發揮區域資源優勢，依托引黃灌區農業產業優勢，大力發展奶牛、肉牛、肉羊和優質牧草產業，積極推進種養結合、為養而種。一是鼓勵種植大戶與養殖企業簽訂青貯飼料收貯訂單。2016年，共有166個養殖企業（合作社）簽訂收貯訂單，占計劃補助養殖場總數的76.2%。同時，試點縣（區）積極創造有利條件，支持規模養殖企業、專業合作社采取承包、流轉等方式，流轉耕地擴大飼草種植面積，實現種養一體化協調發展，流轉土地面積已占到收貯總面積的22.4%。二是推廣應用了一年兩茬種植模式。由于氣候和種植習慣等因素，寧夏每年僅種植一茬農作物。在糧改飼項目的帶動下，2015年秋，全區示范推廣了“黑麥草-青貯玉米一年兩茬”種植模式，冬牧70黑麥種植面積達到4.2萬畝，其中試點縣（區）種植面積達到2.5萬畝，占60%。據測定，平均畝產鮮草2.7噸（干草600千克），粗蛋白質12%以上。每噸干草銷售價格1300元，每畝產值780元，凈收入420元。收獲后馬上種植青貯玉米，平均畝產達到3.2噸，每噸價格498元，畝產值1593元，凈收益900元。通過“黑麥草-青貯玉米一年兩茬”種植模式推廣，每畝純收益1320元，較單一種植青貯玉米增收420元。冬牧70黑麥草飼喂家畜后，效果良好，既提高了土地利用效率，增加了優質飼草產量和農民收入，同時還有效改善了生態環境。

3.創新服務模式，增強科技支撐。為了扎實推進糧改飼試點工作，積極調動企業和農民發展“糧改飼”的積極性，從提高飼草料生產和利用效率入手，進一步穩定“糧改飼”的收益，讓農民得到實惠。一是組織成立了技術服務專家組，深入各試點縣（區），開展玉米種植、收獲、加工和飼喂技術指導，明確青貯玉米干物質和粗蛋白質等營養物質指標，及時解決青貯中的技術問題。二是組織農機專業合作社發揮機械設備優勢，廣泛開展玉米種植、收割、運輸和貯存等全程機械化服務，顯著提高了工作效率和社會化服務能力，確保了青貯質量。三是配合冬牧70黑麥草推廣，開展生長期營養成分測定、加工利用和飼喂技術示范，制定了《冬牧70黑麥草調制技術規程》，結合節本增效制定推廣了肉牛、肉羊全混合日糧推薦配方，提高飼喂效果，提高養殖效益。

4.抓好關鍵環節，實現“四個提高”。為了確保糧改飼工作取得實效，聚焦青貯玉米種、收、貯、用等環節，創新技術和模式，充分發揮糧改飼綜合效益，實現了“四個提高”。一是種養業收入提高。種植戶通過銷售青貯玉米，每畝銷售收入1593元，比種植籽實玉米高393元。按糧改飼試點76.53萬畝計算，預計可增收3億元。同時，奶牛場增加了優質青貯玉米的供給量，提高了品質，為奶牛群高產穩產奠定了堅實的基礎。肉牛和肉羊使用全株玉米青貯后，平均日增重分別提高0.383千克和0.05千克，效益顯著。二是機械化水平提高。試點縣（區）積極采取措施，引進克拉斯、克洛尼、約翰迪爾等青貯聯合收割機15臺，有效緩解了配套機械設備的不足。采用大型設備開展全株青貯玉米收割的規模養殖場戶達到213個，占養殖場總數的97.9%以上，收獲面積達到73萬畝，占總面積的95.5%，顯著提高了工作效率和青貯質量。三是全株玉米青貯利用率提高。項目實施前，肉牛和肉羊場主要制作秸稈黃貯。在糧改飼政策帶動下，五個試點縣（區）奶牛場全株玉米青貯普及率達到100%；肉牛、肉羊場全株玉米青貯利用率顯著增加。利通區、沙坡頭區、賀蘭縣、青銅峽市和中寧縣全株玉米青貯普及率分別達到55%、35%、33%、46%和34%，比2015年分別增加7、15、18、8和14個百分點。四是全株玉米青貯品質提高。通過青貯玉米新品種篩選和種植、機械化適時收獲、標準化加工調制技術示范推廣，全株玉米青貯品質得到了顯著提高。糧改飼試點縣（區）對開窖后全株玉米青貯品質進行了測定，干物質達到30%～35%、淀粉含量28%、中性洗滌纖維≤45%、pH達到4.2～4.3，品質達到國家一級標準。

二、存在的問題

一是試點范圍小。草畜產業是寧夏農業戰略性主導產業，推進種養結合一定是發展產業的關鍵措施。符合糧改飼試點條件的縣（區）很多，積極性也很高。因此，試點范圍亟須擴大。二是補貼標準不統一。由于試點縣（區）規模養殖場數量差距較大，導致補助標準出現較大差異。利通區是寧夏奶牛養殖核心區，千頭以上奶牛場達到40多個，每噸青貯飼料補助金額僅為27.8元，顯著低于中寧縣（100元/噸）和賀蘭縣（50.61元/噸）的補助標準。三是新增試點縣訂單收貯比例較低。青銅峽和中寧兩個新增試點縣（市），養殖場和種植戶簽訂收購合同僅有14家，占養殖場總數的8.4%，導致收購的青貯玉米價格高5%～10%。

三、幾點建議

一是擴大試點范圍，使符合條件、有積極性的縣區盡早納入試點范圍，全面推進糧改飼工作。二是建議農業部組織青貯制作和養殖方面的專家，定期對試點縣（區）技術人員進行集中培訓，提高業務素質和技術水平。三是將進口大型青貯專用收獲設備納入農機購置補貼范圍，按照設備購置價格的30%進行補助，調動購置專用青貯收獲機械的積極性。四是加大對養殖業重點縣區補助資金的支持力度，按照實際養殖量合理安排補助資金。

四、下一步工作

今后，寧夏將加大工作力度，創新工作機制，完善技術內容，提高服務水平，重點做好以下工作。一是加大試點縣（區）種植業結構調整力度。積極協調試點縣（區）農牧部門，進一步適當調減籽粒玉米種植面積，擴大青貯玉米種植面積，2017年5個試點縣（區）調整種植青貯玉米達到50萬畝以上。二是積極引導種養殖企業對接。通過開展現場觀摩、培訓座談等方式，促進養殖場與種植企業溝通和交流，訂單收貯比例達到80%以上，較去年提高4個百分點以上。三是加強技術培訓。組織專家重點開展日糧調配技術培訓，提高試點縣（區）種植戶和養殖場技術水平，增加種養經濟效益。四是加強項目督查。按照績效評價考核要求，采取交叉檢查方式，對項目實施情況進行抽查，確保實施效果。