東阿縣黑毛驢產業考察

文│潘廣軍 劉書生（陜西省丹鳳縣畜牧獸醫中心）

東阿縣黑毛驢產業考察

文│潘廣軍 劉書生（陜西省丹鳳縣畜牧獸醫中心）

7月14～17日，陜西省丹鳳縣縣委副書記，縣委統戰部部長，縣團委、縣農業局、縣扶貧辦、縣畜牧獸醫中心及相關鎮、村干部、養殖企業代表一行共計15人，赴山東省聊城市東阿縣考察黑毛驢產業精準扶貧工作，收獲較大，很有啟迪。現予以整理交流，供參考。

一、考察情況

1.東阿縣黑毛驢產業發展概況。東阿縣地處魯西平原，是中國阿膠之鄉、國家級生態示范區，被譽為“萬戶喜鵲吉祥地，千年阿膠福壽鄉”。東阿縣緊鄰黃河，河灘、林地較多，小麥、玉米等傳統作物種植規模大，產量高，秸稈資源豐富，為黑毛驢產業提供了充足的飼料來源。東阿歷史上就有養驢的習慣和傳統，阿膠是東阿的特色傳統產業。東阿阿膠集團作為龍頭企業，企業規模不斷擴大，阿膠產銷量不斷提高，驢皮市場需求旺盛，對養驢產業發展有巨大的帶動作用。

東阿縣委、縣政府把黑毛驢產業發展作為縣域經濟發展的重點工作來抓，充分挖掘“阿膠之鄉”“東阿黑毛驢”地理標志兩大品牌優勢，依托東阿阿膠集團，按照企業發展、農業增效、財政增收的思路，圍繞打造中國毛驢產業第一縣目標，全力培植黑毛驢特色養殖、商品驢交易、活體循環開發、屠宰加工、生物制藥等全產業鏈，取得了初步成效，1996年成功上市，同年7月“東阿阿膠”A股在深交所掛牌上市。截至2016年年底，已建成黑毛驢規模養殖場73處，存欄量5萬余頭，其中300頭的場29處，600頭的場27處，1000頭的場14處，2000頭的場2處，1萬頭的場1處。規劃建設了全國惟一的驢產業研究院、凍精中心以及全國最大的黑毛驢保種育種場，成立了中國驢交易所，使東阿縣成為中國驢產業全產業鏈開發的研究中心、標準化規模養殖中心和驢產業交易中心，形成了集保種、育種、養殖、屠宰、加工、營銷、旅游于一體的產業格局。

2.東阿驢產業學習考察情況。

（1）東阿縣黑毛驢良種繁育中心。該中心是國家發改委、農業部支持，山東省、聊城市、東阿縣重點扶持的高新技術畜牧業試驗基地。該中心以“把毛驢當藥材養”為理念指導，以“毛驢活體循環開發”為支撐，是良種驢種源及繁育和嘗試開發研究基地。該中心包括萬頭東阿黑毛驢研究院、繁育基地、博物館和毛驢王國樂園。覆蓋亞、非、拉1600多個良種驢改良示范點，中國20個養殖示范基地200萬頭毛驢。通過國際合作，啟動世界首例驢基因組測序項目，完成首例驢胚胎移植，在驢奶、孕驢血、驢胎盤活體循環和驢肉、驢奶、飲料營養開發等方面取得重大突破，毛驢價值提升6.8倍。隨著毛驢產業與精準扶貧的聯結，毛驢繁育、養殖、營養、皮、肉、奶深度開發，毛驢王國、阿膠養生體驗旅游項目一二三產業的融合，建成覆蓋全球的“農工商產學研”六位一體國際合作平臺，為千億級高新技術畜牧業開發試驗區提供了支持。

（2）東阿縣里人養驢專業合作社。該社成立組建于2016年，現存欄驢360頭，吸納貧困戶社員36戶，采取“集中養殖，統一管理，收益分紅”生產模式。合作社每帶動1戶貧困戶，政府為合作社提供10萬元貸款，并享受全額貼息政策，合作社目前投入資金360萬元。同時，合作社養殖場每年為貧困戶提供3600元的收益分紅，并將有勞動能力的貧困戶優先招聘為本社工人，使其常年有穩定收入來源與生活保障。

（3）東阿縣向陽紅黑毛驢養殖有限公司。該公司于2014年投入建設，累計投入貸款資金800萬元，其中，410萬元為毛驢產業發展政策貸款，390萬元為扶貧貼息貸款，帶動39戶貧困戶參與代養生產。目前存欄驢1500余頭（其中母驢450頭）。同時，該養殖場享受政府扶持基金20萬元，以股份形式，按年收益10%分紅，即2萬元，作為壯大村集體經濟收入的資金。貧困戶享受東阿縣里人合作社同等政策。

二、考察啟示

東阿縣的阿膠在新中國成立后發展迅速，是東阿縣最為著名的產品。阿膠因補血養氣功效顯著，為歷代醫家圣手所稱譽。明代李時珍在《本草綱目》中提出，阿膠“本經上品，性平味甘，虛寒血虧者宜久服之，久服，輕身益氣”。《神農百草經》中也提出阿膠是“養性延年”之品。阿膠在補血養氣方面療效顯著，通過補肝之血、腎之精，使人達到養精固本、保養天年的目的。通過對阿膠的不斷分層次開發，如今阿膠在養生方面的療效更為顯著。阿膠的原料為驢皮，含有19種氨基酸，具有提高紅細胞和血紅蛋白質的功效，并能加速骨髓造血干細胞的分裂與增殖，促進造血功能恢復作用，目前市場高端消費成為其主要盈利渠道。

通過學習考察，總體認為東阿黑毛驢產業發展有以下五個方面特點。

1.區位生態優勢。東阿縣歷史悠久，是中國阿膠之鄉、中國喜鵲之鄉、中國梵唄音樂發祥地、國家級生態示范區。屬溫帶季風大陸性氣候，四季分明，降水量適中，無霜期較長，日照充足。年平均氣溫14.4℃，年平均相對濕度64.6%，年平均降水量563.3毫米，年平均日照2300小時，年平均無霜期236天，是綠色黃河、旅游養生寶地。特別是“阿膠”和“黑毛驢”已注冊了國家地理標志，成為我國獨一無二的阿膠產品來源基地。

2.市場供不應求。肉驢產業是我國傳統畜牧業的組成部分，有廣泛的群眾基礎，市場對驢產品的需求越來越大，預見成為產業結構調整和脫貧致富新興產業之一。從1998年開始，肉驢產業呈下降趨勢，年增長率-2.91%，目前全國存欄350萬頭，按年出欄25%計算，可提供87.5萬張驢皮，按需求量355.7萬張看，供不應求。隨著存欄量的減少，阿膠產能和價值將不斷提升，拉動規模增量。

3.多種模式并存。近年來，通過東阿縣驢產業的發展創新，形成了“規模帶動貧困戶”“資金量化入股分紅”“扶貧養驢場＋貧困戶”等多條驢產業帶動扶貧開發的新路子。

一是“規模帶動貧困戶”，主要是與貧困戶簽訂草料收購合同，并以高出市場價的價格進行收購，使貧困戶獲得效益；同時，為每個規模驢場每帶動1戶貧困戶提供貼息貸款10萬元，每年由驢場提供給貧困戶3600元收益分紅，對有勞動力的貧困戶優先招聘為產業工人。二是“資金量化入股分紅”，阿膠集團給每個貧困戶提供母驢指標2頭，財政專項產業扶貧資金補貼4000元，貧困戶把母驢和補貼資金交給養驢合作社入股，縣扶貧辦與合作社簽訂承諾幫扶貧困戶協議，合作社與貧困戶簽訂代養協議，明確收益金額，母驢產仔后享受政府母驢繁育獎勵金1000元、配種費200元，歸貧困戶所有，合作社按每頭驢600元的固定收益分配給貧困戶，每戶每年可收入3600元以上，合作社享受貸款貼息及每帶動一戶可貸款5萬元周轉金（最高貸款不超過200萬元）。三是“扶貧養驢場＋貧困戶”，扶貧場與貧困戶簽訂幫扶協議，貸款資金享受“規模帶動貧困戶”同等政策。每個扶貧場政府扶貧基金股份的年分紅收益不低于10%，即2萬元以上。貧困戶負贏不負虧，并為村集體增加收入，草料優先優惠收購，勞動力優先安排使用。

4.政府投入有力。東阿驢產業的規模化、可持續化發展，主要得益于縣委、縣政府的強力推動。一是整合資金資源，以東阿金融擔保公司為依托，整合國家驢保種項目、凍精項目、標準化建設項目、扶貧項目、新型經營主體扶持項目等資源，推行“代養”模式，并按照帶動1戶貧困戶提供10萬元貼息貸款的方式化解建設資金短缺的難題，貧困戶享受每年不低于3600元的固定收益分紅；二是實行“見犢（驢）補母（驢）”政策，擴大母驢繁殖群，每頭新生犢驢兌現1200元（含配種費200元）；三是開展驢養殖保險，每頭驢繳費40元，保值4000元；四是開展標準化示范場獎補措施，按300頭、600頭、1000頭規模分別獎勵補助10萬元、20萬元、30萬元。

5.長效機制健全。為加快驢產業發展，聊城市委、市政府，東阿縣委、縣政府分別于2014年出臺了養驢產業發展實施意見，明確了由主要領導為組長的工作領導小組和其職責。通過資源整合和蓄力包抓，“養驢扶貧”在東阿縣得到實踐并取得了顯著成效。以協議方式與貧困戶簽訂高于市場價格的草料收購訂單，僅此一項貧困戶就可贈收1000元。貧困戶通過自己飼養或加入合作社養殖，每頭驢可享受政策性補貼2700元左右。加上政府政策的支持，化解了資金投入不足的問題，為驢產業的健康發展奠定了堅實基礎。

三、丹鳳縣發展分析

1.從生理結構分析。驢屬單胃馬屬動物類，公驢體成熟需40月齡，母驢體成熟需36月齡，成年平均體重為250～300千克。母驢一般在每年5～6月發情配種，7～8月發情減弱，發情配種率最高為70%，正常飼養條件下利用期限為8～10年。母驢妊娠期360天，仔犢6月齡斷奶，體重100千克左右，集中快速育肥8個月，體重達到200千克左右。由此可見，母驢從繁育產犢到快速育肥出欄最短需要26個月，飼養周期較長，前期投入及流動資金使用占比較高，需要強大的資金作為后盾支持。

2.從飼草來源分析。驢是單胃動物，對需求的飼草料有要求，粗料以花生秧、玉米秸、豆秸、麥秸、谷草料為主，每天需3～4千克；精料以豆餅、玉米面、麩皮為主，每天需0.5～1千克，干、硬、脆農作物為佳，禁食半干不濕、折之不斷草。因此，飼草料的來源和保障是確定驢飼養數量的主要依據，需要依據當地飼草料生產情況和總量來確定發展規模。

3.從生產效益分析。按短期快速集中育肥推算，每頭犢驢購入成本平均在5000元左右，飼草料及人工費每年大約在2000元左右，按照8個月育肥出欄體重200千克、單價40元/千克計算，毛收入為8000元。除固定資產折舊、運輸成本、貸款資金償還分攤外，收入在1000元左右。因此，適度規模發展是提高養驢效益的根本保證。

4.從經營主體分析。目前，丹鳳縣僅有一家養驢企業，且規模一直穩定在20頭左右，3年來主要以驢肉屠宰、餐飲銷售為盈利渠道。由此看來，養驢業在丹鳳縣還是一個陌生產業，缺乏管理經驗和專業知識是共性問題，普遍存在試探性、好奇性、觀望性心理。

5.從政策投入分析。從考察學習來看，東阿縣以驢全產業鏈開發為主導產業，集中優勢資源，積極打造保種、繁育、養殖、加工、旅游、品牌等一體化經營產業。加上“阿膠”和“黑毛驢”地理標志的注冊認證，凝聚了全縣之力。從丹鳳縣來看，發展毛驢產業需要出臺具體扶持政策。

6.從市場運行分析。驢產業發展定位在高端消費層次。從現有階段來看，丹鳳縣的驢產業發展僅局限在養殖和驢肉方面。驢皮作為阿膠的原產品，也是驢產業升值的最大環節，加工調制在丹鳳縣還缺乏技術和設施。

四、工作建議

1.強化組織領導。成立丹鳳縣驢產業開發工作領導小組，由縣級主要領導為組長，抽調農業、畜牧、發改、扶貧、財政、金融、環保、土管、水利、林業、保險公司等部門領導為成員，再次進行專題調研分析，制定實施方案和扶持政策，在引種、繁育、項目、保險、基礎設施建設等關鍵環節予以支持。

2.落實扶持政策。從考察情況來看，東阿縣主要在信貸資金、保險、主體培育等方面支持力度較大，以規模養殖場或經營主體為重點，實施入股、就業和“新型主體＋貧困戶”帶動發展模式。因此，建議推行“新型主體＋貧困戶”模式，既能發揮主體優勢，又能發揮示范引領作用，更能確保貧困戶收益。要在金融信貸、扶貧貼息、繁育補助、養殖保險、示范場獎補等方面深入研究，出臺政策。

3.加強學習培訓。選派發展愿望強烈的企業或技術干部，外出實踐學習養驢技術，掌握改良、飼料配制、疫病防控、驢舍建設構造等基本操作技能，為后期發展提供技術支持。

4.依靠龍頭帶動。由于養驢產業在丹鳳縣為新生產業，在驢舍建設、人工授精、品種引進、飼養管理、疫病防治、產品加工、市場營銷等方面欠缺技術和經驗，因此，需要借鑒東阿縣養驢發展優勢，依靠東阿縣龍頭企業支持，在品種、技術、管理、防疫、銷售等關鍵環節“借船出海”，確保效益最大化。