合作社發展二三事

■策劃/執行 本刊編輯部

合作社發展二三事

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沙漠之舟 攝影/ 趙忠

近日，十二屆全國人大常委會第二十八次會議對農民專業合作社法修訂草案進行了分組審議。委員們就法律調整范圍擴大、聯合社制度建立、內部成員信用合作、農民社員權益保護等焦點問題進行了熱議。從2007年正式頒布施行以來，農民專業合作社法迎來首次大修。

小童一棹舟如葉,獨自編闌鴨陣歸。自古以來，我國都是農業大國，從閑散農戶到農民專業合作社的出現，合作社這一組織形式，對于增加農民收入，加快構建新型農業經營體系，推進農業現代化發揮著重要作用。

在全球收入不平衡加劇之際，我們應記住，解決這種不平衡的辦法是存在的，合作社模式就是其中最重要的解決方案。合作社已得到國際共識的定義、原則、和價值觀使其區別于所有其它的企業組織。合作社成員資格對所有人都是平等開放的，只要他符合入社的條件。

這種開放的成員制有助于創造財富，減少貧困。這源自于合作社成員經濟參與原則的設定：“成員公平奉獻并民主控制其合作社資本”。因為合作社以人為本，而非以資本為主，不會維持或促進資本的集中，而是以更公平的方式分配財富。

值得關注的是，即便近兩年合作社發展勢頭穩中向好，但是由于人才結構以及農戶理念的變化，愿意守著自家“一畝三分地”發展的人越來越少，為了解決“誰來種地”的問題，除了人才引進，還有一個方法就是成立農機合作社。農機合作社是當前農業和農村社會化服務中最具活力的市場主體，對節省人力成本，實現農業規范化生產，進一步解決人才引進的難題起著良好作用。

近年來，合作社融資難、融資流程不規范等問題廣受關注。關于這一點，在會上，劉政奎委員認為，草案明確了“國家鼓勵商業性金融機構采取多種形式，為農民專業合作社及其成員提供金融服務”，但由于缺乏貼息、擔保等激勵手段而難以落到實處。融資難、融資貴仍是合作社發展面臨的普遍問題，建議修改為“國家制定鼓勵政策，支持商業性金融機構采取多種形式，為農民專業合作社及其成員提供金融服務”。

這說明，在今后，合作社的融資問題將會得到進一步的解決。如何解決合作社融資難的問題，如何推進誠信體系建設，防控風險，如何樹立風險共擔意識，加強動態管理、優化運作機制，提升風險防控能力，合作社融資的這條道路也將越走越順。

本期《甘肅農業》將帶您解讀關于合作社發展的熱門話題，進一步了解合作社的發展進程。

（編輯：劉詩吟）