小中小型水庫運(yùn)行管理中存在的問題探究

華春金

【摘要】水庫是我國水利工程體系的重要組成部分，屬于重要的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于人們的生產(chǎn)生活和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展都有著重要的影響。在整個(gè)水庫建設(shè)體系中，中小型水庫所占的比例很大，中小型水庫的運(yùn)行管理水平對(duì)于整個(gè)水利工程體系都會(huì)產(chǎn)生重要影響。因此，應(yīng)該針對(duì)中小型水庫在運(yùn)行管理中存在的問題及時(shí)采取有效策略，促使中小型水庫更好地發(fā)揮其在水利工程中乃至國民生產(chǎn)生活中的重要作用。基于此，筆者試在文章中對(duì)中小型水庫在運(yùn)行管理中存在的問題進(jìn)行探究，并針對(duì)存在的問題提出相應(yīng)的解決策略，旨在促進(jìn)我國中小型水庫的良好運(yùn)行。

【關(guān)鍵詞】中小型水庫；運(yùn)行管理；問題；策略

引言：

作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施——水庫對(duì)于國民的生產(chǎn)生活都存在著重要的影響，水庫具有防洪、發(fā)電、供水、養(yǎng)殖以及灌溉等多種功能，但是這些功能的高效運(yùn)用必須建立在對(duì)水庫精細(xì)化管理的基礎(chǔ)之上。如果對(duì)于水庫實(shí)行粗放式管理，那么各種運(yùn)行問題、安全隱患都將成為阻礙生產(chǎn)發(fā)展的重要因素，稍有不慎，就會(huì)給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大損失。因此，筆者認(rèn)為本文對(duì)于中小型水庫運(yùn)行管理管理問題以及解決策略的探究具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、中小型水庫運(yùn)行管理中存在的問題

（一）水利工程管理單位體制機(jī)制不靈活

新中國成立以來，我國累計(jì)興建了8.5萬座水庫[1]，發(fā)揮了防洪、灌溉、供水等巨大的綜合效益。它們絕大多數(shù)建于二十世紀(jì)五十年代末到七十年代初，限于當(dāng)時(shí)的技術(shù)、施工和經(jīng)濟(jì)條件，有相當(dāng)一部分工程建設(shè)質(zhì)量存在先天缺陷，經(jīng)日積月累病成險(xiǎn)，不僅效益難以充分發(fā)揮，而且還存在重大安全隱患。舊機(jī)制已不能適應(yīng)新形勢(shì)下我國水利事業(yè)發(fā)展建設(shè)的需要。

（二）管理粗放造成水資源嚴(yán)重短缺、生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化

水資源是糧食生產(chǎn)的命脈，糧食產(chǎn)量的高低依賴于水資源。不合理的用水結(jié)構(gòu)和大量開采地下水，不僅造成了生態(tài)環(huán)境的惡化，而且制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。據(jù)相關(guān)部門分析，在影響糧食生產(chǎn)的綜合因素中，灌溉面積的增長為主要因素。灌溉與未灌溉的糧食單產(chǎn)比：黃淮海地區(qū)為2.755∶1，長江、珠江、東北諸河、東南諸河、 西南諸河分別為1.799∶1、2.243∶1、1.611∶1、2.243∶1、1.985∶1，黃淮海地區(qū)單產(chǎn)相差最大[2]。目前我國五十多個(gè)城市因地下水過度開采而引發(fā)了地面沉降和地裂縫災(zāi)害，沉降面積達(dá)9.4萬平方公里，許多地區(qū)出現(xiàn)了工業(yè)和農(nóng)業(yè)爭(zhēng)奪地下水資源的狀況。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)

二十世紀(jì)七十年代開始，全國陸續(xù)開展了三批病險(xiǎn)水庫加固整治。1998年特大水災(zāi)以后，特別是2000年以來，中央將病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固提升到更加突出的位置并加速推進(jìn)。截至2010年，全國共安排中央補(bǔ)助病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目5695座，投入中央資金438.1億元，平均每年安排中央補(bǔ)助項(xiàng)目570座，安排中央投資44億元[3]。 但是由于當(dāng)時(shí)特殊的社會(huì)環(huán)境，工程幾乎都是邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程，給除險(xiǎn)加固留下了死角、增加了難度，遺留的歷史問題一旦得不到徹底解決，就會(huì)造成不堪設(shè)想的后果。要把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入到中小型水庫管理中，增強(qiáng)管理單位風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，科學(xué)合理地預(yù)測(cè)水庫潰壩風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，加大防汛資金和時(shí)間的投入及對(duì)病險(xiǎn)水庫健康診斷的重視。具體來說，可以參照管理規(guī)章制度和相應(yīng)的法律文件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。

二、解決中小型水庫運(yùn)行管理問題的策略

（一）樹立現(xiàn)代化的水庫管理理念

以往進(jìn)行水利工程建設(shè)的目的是為了供水發(fā)電、興利除害以及防洪度汛，這也導(dǎo)致了很多水庫在進(jìn)行管理的時(shí)候，過度的重視水工建筑物和配套設(shè)施方面的管理工作。在這種管理理念的指導(dǎo)下，直接導(dǎo)致了管理工作范圍的狹窄，管理工作缺乏全面性，存在對(duì)人力物力浪費(fèi)嚴(yán)重的情況。因此，在現(xiàn)代化的中小型水庫運(yùn)行管理工作中，應(yīng)該樹立起標(biāo)準(zhǔn)化的管理理念，避免水庫運(yùn)行管理中的盲目性和隨意性。一般可以將管理工作劃分成如下三個(gè)方面：管理程序標(biāo)準(zhǔn)；管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；管理工作量標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)工作

若水庫壩面出現(xiàn)坑洼、裂縫、傾斜、以及局部損壞時(shí)，要及時(shí)采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行修補(bǔ)；清除壩坡上的雜草和積水；要注重泄洪排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)，要及時(shí)采取修整、防滲加固、清淤等措施，確保水庫防洪排水設(shè)施的暢通性；如果壩體出現(xiàn)裂縫等問題時(shí)，需做好詳細(xì)記錄，及時(shí)排查裂縫原因，采取有效的方法及時(shí)處理裂縫修補(bǔ)；保證水庫中啟閉等機(jī)電設(shè)備開、關(guān)靈活性；機(jī)械構(gòu)建的潤滑和防銹保養(yǎng)工作也尤為重要[4]。

（三）建立動(dòng)態(tài)檢查觀測(cè)制度

將水庫檢查觀測(cè)作為水庫運(yùn)行管理中的重點(diǎn)項(xiàng)目，指派專門技術(shù)人員按照動(dòng)態(tài)檢查觀測(cè)制度要求，對(duì)水庫庫水位進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查觀測(cè)和記錄。當(dāng)水庫庫水位每升高 1m時(shí)，應(yīng)認(rèn)真觀測(cè)一次浸潤線和滲水量，并做好詳細(xì)的數(shù)據(jù)信息記錄。水庫運(yùn)行管理主要包括調(diào)度運(yùn)行、檢查觀測(cè)、安全鑒定、維護(hù)保養(yǎng)等內(nèi)容。其中，檢查觀測(cè)是水庫工程安全運(yùn)行管理的重要基礎(chǔ)，檢查觀測(cè)工作中應(yīng)該對(duì)性能完好的設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水庫運(yùn)行過程中可能存在的大壩安全、設(shè)備運(yùn)行安全隱患等問題。為大壩、機(jī)電設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)等提供重要參考依據(jù)，也是大壩除險(xiǎn)加固、設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、甚至報(bào)廢更新等重要決策的參考依據(jù)。

結(jié)束語：

綜上所述，水庫在防汛抗旱以及供水、發(fā)電等多方面都起到重要作用，它的運(yùn)行管理水平對(duì)水庫功能的發(fā)揮和人民的生命財(cái)產(chǎn)安都具有重要影響。基于水利工程管理體制改革的新要求，水庫管理單位更應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際，積極探索現(xiàn)代化的管理模式，不斷促進(jìn)水利事業(yè)的規(guī)范化、高效化發(fā)展。就中小型水庫的重要作用來說，筆者認(rèn)為我們必須認(rèn)識(shí)到規(guī)范化水庫管理的重要性，并積極進(jìn)行現(xiàn)代化管理措施的落實(shí)，促進(jìn)中小型水庫社會(huì)效益的最大化發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李東海，楊靜.中小型水庫運(yùn)行管理中的有效措施簡述[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2014，（06：141-143.

[2] 王明福.淺析中小型水庫運(yùn)行管理中存在的問題[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2014，（04）：49-50.

[3] 李宏梅，何記紅，盧學(xué)軍.千山區(qū)小型水庫運(yùn)行管理中存在的問題及對(duì)策[J].黑龍江水利科技，2013，（07）：221-222.

[4] 王衛(wèi)江.提高中小型水庫運(yùn)行管理水平的技術(shù)措施探討[J].科技資訊，2012，（10）：156-157.