小中小型水庫運行管理中存在的問題探究

華春金

【摘要】水庫是我國水利工程體系的重要組成部分，屬于重要的基礎設施，對于人們的生產生活和整個經濟社會的發展都有著重要的影響。在整個水庫建設體系中，中小型水庫所占的比例很大，中小型水庫的運行管理水平對于整個水利工程體系都會產生重要影響。因此，應該針對中小型水庫在運行管理中存在的問題及時采取有效策略，促使中小型水庫更好地發揮其在水利工程中乃至國民生產生活中的重要作用。基于此，筆者試在文章中對中小型水庫在運行管理中存在的問題進行探究，并針對存在的問題提出相應的解決策略，旨在促進我國中小型水庫的良好運行。

【關鍵詞】中小型水庫；運行管理；問題；策略

引言：

作為重要的基礎設施——水庫對于國民的生產生活都存在著重要的影響，水庫具有防洪、發電、供水、養殖以及灌溉等多種功能，但是這些功能的高效運用必須建立在對水庫精細化管理的基礎之上。如果對于水庫實行粗放式管理，那么各種運行問題、安全隱患都將成為阻礙生產發展的重要因素，稍有不慎，就會給人民群眾的生命財產安全造成巨大損失。因此，筆者認為本文對于中小型水庫運行管理管理問題以及解決策略的探究具有一定的現實意義。

一、中小型水庫運行管理中存在的問題

（一）水利工程管理單位體制機制不靈活

新中國成立以來，我國累計興建了8.5萬座水庫[1]，發揮了防洪、灌溉、供水等巨大的綜合效益。它們絕大多數建于二十世紀五十年代末到七十年代初，限于當時的技術、施工和經濟條件，有相當一部分工程建設質量存在先天缺陷，經日積月累病成險，不僅效益難以充分發揮，而且還存在重大安全隱患。舊機制已不能適應新形勢下我國水利事業發展建設的需要。

（二）管理粗放造成水資源嚴重短缺、生態環境持續惡化

水資源是糧食生產的命脈，糧食產量的高低依賴于水資源。不合理的用水結構和大量開采地下水，不僅造成了生態環境的惡化，而且制約著經濟社會的發展。據相關部門分析，在影響糧食生產的綜合因素中，灌溉面積的增長為主要因素。灌溉與未灌溉的糧食單產比：黃淮海地區為2.755∶1，長江、珠江、東北諸河、東南諸河、 西南諸河分別為1.799∶1、2.243∶1、1.611∶1、2.243∶1、1.985∶1，黃淮海地區單產相差最大[2]。目前我國五十多個城市因地下水過度開采而引發了地面沉降和地裂縫災害，沉降面積達9.4萬平方公里，許多地區出現了工業和農業爭奪地下水資源的狀況。

（三）風險管理意識不強

二十世紀七十年代開始，全國陸續開展了三批病險水庫加固整治。1998年特大水災以后，特別是2000年以來，中央將病險水庫除險加固提升到更加突出的位置并加速推進。截至2010年，全國共安排中央補助病險水庫除險加固項目5695座，投入中央資金438.1億元，平均每年安排中央補助項目570座，安排中央投資44億元[3]。 但是由于當時特殊的社會環境，工程幾乎都是邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程，給除險加固留下了死角、增加了難度，遺留的歷史問題一旦得不到徹底解決，就會造成不堪設想的后果。要把風險評估納入到中小型水庫管理中，增強管理單位風險管理意識，科學合理地預測水庫潰壩風險、防范風險，加大防汛資金和時間的投入及對病險水庫健康診斷的重視。具體來說，可以參照管理規章制度和相應的法律文件進行風險的規避。

二、解決中小型水庫運行管理問題的策略

（一）樹立現代化的水庫管理理念

以往進行水利工程建設的目的是為了供水發電、興利除害以及防洪度汛，這也導致了很多水庫在進行管理的時候，過度的重視水工建筑物和配套設施方面的管理工作。在這種管理理念的指導下，直接導致了管理工作范圍的狹窄，管理工作缺乏全面性，存在對人力物力浪費嚴重的情況。因此，在現代化的中小型水庫運行管理工作中，應該樹立起標準化的管理理念，避免水庫運行管理中的盲目性和隨意性。一般可以將管理工作劃分成如下三個方面：管理程序標準；管理質量標準；管理工作量標準。

（二）加強維修養護工作

若水庫壩面出現坑洼、裂縫、傾斜、以及局部損壞時，要及時采取有針對性的措施進行修補；清除壩坡上的雜草和積水；要注重泄洪排水設施的養護，要及時采取修整、防滲加固、清淤等措施，確保水庫防洪排水設施的暢通性；如果壩體出現裂縫等問題時，需做好詳細記錄，及時排查裂縫原因，采取有效的方法及時處理裂縫修補；保證水庫中啟閉等機電設備開、關靈活性；機械構建的潤滑和防銹保養工作也尤為重要[4]。

（三）建立動態檢查觀測制度

將水庫檢查觀測作為水庫運行管理中的重點項目，指派專門技術人員按照動態檢查觀測制度要求，對水庫庫水位進行動態檢查觀測和記錄。當水庫庫水位每升高 1m時，應認真觀測一次浸潤線和滲水量，并做好詳細的數據信息記錄。水庫運行管理主要包括調度運行、檢查觀測、安全鑒定、維護保養等內容。其中，檢查觀測是水庫工程安全運行管理的重要基礎，檢查觀測工作中應該對性能完好的設備進行狀態記錄，及時發現水庫運行過程中可能存在的大壩安全、設備運行安全隱患等問題。為大壩、機電設備維護保養等提供重要參考依據，也是大壩除險加固、設備維修養護、甚至報廢更新等重要決策的參考依據。

結束語：

綜上所述，水庫在防汛抗旱以及供水、發電等多方面都起到重要作用，它的運行管理水平對水庫功能的發揮和人民的生命財產安都具有重要影響。基于水利工程管理體制改革的新要求，水庫管理單位更應該結合自身實際，積極探索現代化的管理模式，不斷促進水利事業的規范化、高效化發展。就中小型水庫的重要作用來說，筆者認為我們必須認識到規范化水庫管理的重要性，并積極進行現代化管理措施的落實，促進中小型水庫社會效益的最大化發揮。

參考文獻：

[1] 李東海，楊靜.中小型水庫運行管理中的有效措施簡述[J].企業技術開發，2014，（06：141-143.

[2] 王明福.淺析中小型水庫運行管理中存在的問題[J].甘肅農業，2014，（04）：49-50.

[3] 李宏梅，何記紅，盧學軍.千山區小型水庫運行管理中存在的問題及對策[J].黑龍江水利科技，2013，（07）：221-222.

[4] 王衛江.提高中小型水庫運行管理水平的技術措施探討[J].科技資訊，2012，（10）：156-157.