小型農田水利工程運行管理的有效方法

李博

【摘要】小型農田水利工程的有效運行管理，在我國的社會生產活動中發揮著巨大的作用。小型農田水利工程能夠獨自承擔起對社會環境的相關責任，在今后的社會發展和經濟增長過程中，該承擔力將保證其在國民經濟中的卓越生命力經久不衰。本文重點圍繞小型農田水利工程運行管理的常見問題展開了論述，并且提出了切實可行的解決方略，為進一步加強水利工程的運行管理作出了應有的建議。

【關鍵詞】農田水利；運行；問題；對策

1、小型農田水利工程運行管理中存在的問題

1.1 重建輕管，缺乏管理意識，造成資源浪費

小型農田水利工程在前期規劃實施方案的制定過程中，將工作重點和主要精力放在了如何高質量的建設好工程而忽視了后期的運行管理。當項目建設完成以后，政府部門對水利工程的監督力度卻逐漸減少，這使得水利工程的后期維護管理工作很難得到有效保障。現實的情況是很多項目建成以后當地普遍缺乏管理意識，對于高效利用水利工程缺乏足夠的機制保障，往往是政府無足夠人員來管，村委會無能力管，老百姓不愿管，從而造成了資源的巨大浪費。

1.2 權責不明確，農民參與積極性不高

許多小型農田水利工程建成以后要么沒有進行產權的移交，要么只是形式上的移交，沒有對其產權進行明確，很難讓農民把水利工程和自身的利益聯系起來，農民參與的積極性不高。即使成立了農民用水者協會，只是停留在形式上，其成員大多由組織安排，民主選舉的很少，從而使得農民在思想上認為農田水利工程與自己關系不大，維護管理是政府或村委會的事。

1.3 運行資金不足，收入來源單一，難以維持運行

首先，在水利工程的項目規劃時往往未將建后的管理機構和管理費用落實，即使在項目的規劃中有該項費用，往往是規定由當地自行籌集，而項目實時地一般經濟條件較差難以籌集該項資金，項目一旦建設完成由于缺乏運行資金，造成了一年建設三年壞的現象，影響了工程效益的發揮。其次，由于小型農田水利工程的收入來源較為單一，主要為灌溉水費，而電費、人員工資、管道設備維修費等運行支出遠遠大于收入，使得工程難以維持運行。

2、管理的有效策略

2.1緩和空氣污染的應對管理策略

管理工作人員應該注重以下四方面的空氣防治工作：（1）為減少或者消除空氣中的煙塵污染，要求農田水利工程運行管理中應用到的機械設施和駕駛車輛上統一安裝具有尾氣凈化作用的凈化尾氣設備和消煙和除塵設備，進一步凈化汽車尾氣，實現有效降低尾氣污染的目的；（2）農村歷來有焚燒廢棄物的習慣，但是在農田水利工程的運行管理過程中，管理部門應該嚴格控制燃燒物的種類，嚴禁燃燒那些易于造成空氣污染的廢棄物質；（3）管理人員應該妥善的處理、再利用那些在農田水利工程運行管理過程中產生的數量龐大的固體廢棄物，再利用案例有用水利工程的廢渣來開展修路、造田作業，此法的好處是既有效利用了數量可觀的廢棄物，又節約了巨大的修路、造田成本，同時為修路、造田開拓了河道和耕地，做到了最大化的廢棄物利用；（4）正確處理生產人員的生活、生產垃圾，期間的生活垃圾最好用易于降解的薄膜袋裝來盛裝，這樣不僅可以集中處理生活垃圾，同時可降解的塑料袋也為降低環境污染做出了突出貢獻。

2.2緩和水污染的應對管理策略

水利工程的管理部門應該堅持以國家水資源保護的基本內容為工作的指導綱要，嚴格執行文件中規定的處理水資源的策略，將生活、生產廢水按照污水排放量和污水的濃度來兩大評判指標來進行恰當的善后處理。（1）嚴禁管理人員將歷經糞池處理的生活、生產污水直接排放到農田里，這些生活污水必須經過處理步驟后，才能被排放到農田作物中；（2）專業技術人員要妥善處理、過濾生活生產污水和車輛的廢棄油污，同時采取隔油沉淀廢水方法，安全排放廢棄污水；（3）管理部門應該嚴格控制農村的灌溉打井數量，杜絕農民根據自身的需要而肆意打井、開挖溝渠、堤壩截流的現象，實現地下水資源的有利保護。

2.3緩和粉塵、固棄物污染的應對管理策略

小型農田水利工程運行管理的過程中，棄渣處理計劃展現了不可忽視的作用，可以說，棄渣規劃有效不僅實現了固體廢棄物的有序堆放以及重復利用，也有效遵循了可持續發展戰略的原則。管理人員應該嚴格禁止村民隨意傾倒棄渣的惡劣行為，避免進一步的粉塵、固棄物污染。為了防止河道、耕地的大量征用，工作人員可以再利用棄渣進行修路、造田等施工作業。為了保持施工現場的整潔性，管理人員要制定出合理的措施，及時清除場地、道路中的散落原材料，并且要統一管理生產人員的生活生產垃圾，做好生產人員的生命財產健康安全。

2.4定期開展工作人員的環保培訓活動

水利工程的運行管理人員不僅要嚴格執行相關舉措，還要強化自身的環保意識，并且在工作流程中自覺表現出強烈的環保意識。水利管理部門應該從以下三方面著手，來進一步加強工作人員的環保培訓活動。（1）主管人員要呼吁員工堅定水利環保的理念，并且在日后的管理工作中始終奉行環保理念，真正做到環保意識及其重要性的宣傳力度；（2）水利管理部門定期開展專家環保座談會，邀請環保業內的專業人士來為職員進行授業解惑，為更加順利的開展環保工作打下堅定的理論基礎，使得工作人員在實際的工作中做到理論與實踐的有效結合與發展；（3）實行工作獎勵制度，主管人員對下屬職工的工作情況進行有效記錄，定期開展工作成果的有效展示，對每位工作人員提供必要的獎懲和處罰措施，真正實現水利工程運行管理的環保優先的目的。

3、結語

總之，小型農田水利工程是農業發展的最基礎的條件，是實施農業可持續發展的關鍵。小型農田水利工程的運行管理與農民的利益息息相關，需要管理者具有很強的責任心，因此管理者必須在思想上高度重視，通過深入的調查和分析，并結合當地的實踐情況，暢通資金籌集渠道，找到適合自己的管理模式，讓水利惠民工程真正的深入人心，讓當地農民得到真真正正的實惠。

參考文獻：

[1]尹艷青，王立.水利工程建設與運行管理有機結合研究[J].水利經濟，2006（01）.

[2]羅宏志.小型農田水利工程建設和管理改革存在的問題及防治對策[J].農業科技與信息，2009（22）.