論市場經濟體制下的道路運輸管理

白鳳

【摘要】在我國國民經濟結構中，交通運輸作為基礎性和先導性產業，起到了重要的促進作用。隨著社會的不斷進步，我國交通運輸業得到了突飛猛進的發展，為了加強運政管理，我國相繼出臺了《道路運輸條例》、《道路交通安全法》等，使交通運輸管理趨于規范化和科學化。所謂市場經濟，主要是經濟運行以市場為中心進行的一種生產形式，一般在配置社會資源時依靠市場機制來完成的，運輸市場在市場經濟體制建立和完善下出現一些變化，同時改變了運輸市場經濟管理模式。本文對市場經濟體制下的道路運輸管理進行了簡要分析。

【關鍵詞】市場經濟體制下；道路運輸；管理

1、市場經濟體制下的道路運輸管理特征

1.1國民經濟的重要組成部分

道路運輸管理包括公路、水路、航空等多種運輸方式，道路運輸的發展不僅帶動了沿線經濟的發展，更為沿線地區經濟的發展帶來生生不息的活力。隨著我國道路運輸方式的增加、道路運輸網的不斷密集、道路運輸量不斷提高，道路運輸在我國國民經濟中發揮著越來越重要的作用，成為我國國民經濟的重要組成部分。

1.2體現市場經濟的特點和政府宏觀調控的特點

我國道路運輸的發展，遵循著市場經濟發展的規律，市場經濟的發展規律也推動著道路運輸管理的發展。在我國的部分地區，對道路運輸行業的發展規律理解的不夠深入，部分政策的制定不符合運輸發展的需要，制約了道路運輸業的發展。當前熱門的網約車更是體現著政府宏觀調控的特點，網約車作為新興租車行業，對城市傳統的出租車產生了巨大的沖擊，政府政策的出臺不僅影響著網約車未來的發展，也對城市出租公交車未來的發展有著十分重要的影響。

2、經濟發展與運輸的關系

運輸是保障經濟發展的重要基礎，在區域經濟發展的過程中能夠發現運輸能力為其提供的重要支持，同時在我國地域遼闊的疆土之上，不同地域之間加深聯系的基礎就是由運輸來完成。在經濟發展與運輸經濟的發展工程中其內在關系表現為幾個方面。

一方面，運輸能力是經濟發展的必要基礎，在內陸發達地區運輸條件優勢明顯，而不發達經濟地區的運輸劣勢也較為突出。那么在整體運輸干線中，運輸基礎能力體現出我國在不同經濟地區的基礎設施建設，而運輸能力的發展也影響了該地區整體經濟能力的發展，是我國社會發展和國民經濟的重要基礎。

另一方面，運輸實施的發展過程中，也影響運輸干線周邊的經濟發展。在我國當前市場經濟的發展中，仍處于尚未完全平衡的狀態下，不發達經濟地區在先前發展經濟的趨勢中，形成以完善運輸能力為核心的發展規劃。通過提升與不同地區間的運輸能力和方式，能夠提升其經濟發展的必然要素。而運輸網絡的全面建設，可以將當地的優勢資源與外部地區間的資源需求進行整合，從而補充了當地經濟發展的必然需求，也增加了當地經濟發展中通過對外發展形成的經濟效益增加。那么在長期完善和發展的過程中，必然能縮小地區間的經濟差距，也就能夠從整體上提升我國的市場經濟實力。

最后，地區經濟增長的重要方式，主要體現于良好的運輸體系，而全面的運輸體系配套設施，也是吸引外資的重要基礎條件。通過帶動地區間貿易往來，形成普遍經濟增長的趨勢，能夠促進完善運輸體系對于經濟增長的有效推動。在城市化進程的快速發展中，也能夠看到運輸體系的完善，很大程度上推動社會主義經濟建設。那么完善其運輸體系，也是根本實現市場經濟發展的重要核心，是構建和諧社會的必然基礎。在運輸體系的全面發展中，人們日常生活的物質需求必然能夠得到全面提升。通過全面形成運輸往來的不同地區也能夠為實現和諧社會奠定基礎。

3、我國道路運輸管理的現狀

3.1體制健全，整體情況穩中趨好

我國政府十分注重道路運輸管理，制定了許多相應的配套措施。不論是從國家的法律法規，還是省級規章制度以及市級條例辦法等，各級政府機關都結合了當地的特征，制訂了一系列的道路運輸管理制度，使我國道路運輸發展有法可依，有章可循。因此，從整體上來看，我國道路運輸情況發展穩定，且逐漸向好的方面發展，不論是從道路運輸自身來看，還是從其對經濟的推動來看，均呈現出良好的發展局面。

3.2一體化發展，管理理念仍需更新

城鄉客運一體化是道路運輸管理的重要內容，在當前“十三五”期間，國家十分重視城鄉客運一體化的發展，制定了相關的文件、出臺了相應的燃油稅費的改革政策。但是，我國仍然存在著許多經濟發展程度不高的農村地區，究其原因，在于當地管理部門對于城鄉客運一體化的認識不夠，所制定的相關文件不能很好地適應當地發展的需要，導致城鄉差距進一步擴大，影響當地經濟發展的格局。

3.3道路運輸管理人員綜合素質有待提高

道路運輸的行政管理部門通常是交給各級地方自主管理的，但是政府部門并未將其納入預算范圍內。如此便導致個別地方政府的領導忽視了對道路運輸管理工作的重要性，在安排人員管理道路運輸時，不專門招聘，這樣一來運政管理部門的員工結構復雜，綜合素質不高，道路運輸管理的實踐不足。據調查，某些地方的運政管理部門中絕大部分的員工缺乏現代化管理知識和經驗，從而導致道路運輸管理水平不高。

3.4有法不依，執法不嚴的情況時有發生

在經濟體制下，我國道路運輸管理依然存在著個別管理人員執法不嚴、有法不依的情況，具體體現在：有少數道路運輸管理者在管理過程中，因為對象為熟人，人情原因存在執法不嚴、有法不依的情況，若該情況不能及時遏制，不僅會嚴重損害道路運輸管理相關法律的尊嚴，還會影響以后道路運輸管理工作的順利開展。

4、市場經濟體制下道路運輸管理策略

4.1明確職、權、責關系，充分發揮運政職能

具體來說，可從兩個方面入手：第一，應該根據職、權、責一致的原則，對職、權、責的權限做出調整，明確指出市、區級運管機構的權利和職責，嚴格執行“誰審批，誰管理，水負責”的原則。堅決打擊“好處大家搶，麻煩大家躲”的現象；第二，明確指出運管機構承擔的職責，以便讓其更好的參與到所在地方的交通規劃和建設工作中來，另外，要盡量實現服裝的統一，以便更好地維護運管部門的微信。

4.2強化企業運輸收入的稽查

近年來，我國交通運輸企業不斷變化的經營環境給稽查職能作用的發揮提出了更高的要求。運輸企業在全方位監督和檢查運輸收入的資金運作和運輸進款時通過實地稽查、內部審核和會計核算等方式進行，這是運輸經濟發展的必然要求。另外，各級收入管理部門要全面稽查貨運制票、客運售票和行包制票的原始信息，確保在網絡中安全準確地傳輸運輸客票、貨票和行包等信息。當前，稽查人員不僅要幫促基層收入部門對進款進行認真核算，避免有漏收、錯收或少收現象出現，同時要不斷提高自身素質，對多樣化和隱蔽化的違紀行為進行嚴厲稽查和準確分辨，使國家運輸收入的經濟損失盡可能挽回，使運輸經濟的利潤收益不斷增加，從而建立一個順應社會經濟發展的道路運輸經濟體系，促進運輸經濟健康可持續發展。

4.3實行全面預算管理

想要加強自身的經濟管理，道路運輸企業首先要對經濟進行全面預算管理。全面預算管理的主要目的是實現企業的目職責不清的現象，這些低效率的企業運作導致員工的價值無法得到體現，雖然有時也會出臺一些人才吸引政策，但是最終卻很難落實或是落實后大打折扣；另外在人才儲備上，國企對人力資源開發的力度不足，很少設有專門的培訓，而員工在企業內部的成長主要靠自身的學習，根本不會重視員工在企業內部的教育。

4.4提高管理人員的信息化水平

提高管理人員的信息化水平，從而促進公路運輸經濟的管理模式的改革。通過提高管理人員的信息化上水平，讓工作人員解放思想、實事求是，與時俱進，進而不斷促進公路運輸經濟管理模式的改革。一方面公路運輸企業要在企業內部設立專門的信息化培訓機構，通過對管理人員不間斷的進行信息化素質的培訓，進而提高管理人員的信息化管理水平。另一方面，公路運輸企業要不斷的引進外來先進的管理人員，不斷加強對人才的管理。此外，公路運輸部門要不斷的與其他企業進行交流合作，雙方通過取長補短，不斷加強雙方的合作和實力，進而不斷提高公路運輸的管理水平。因此，通過建立一支高素質的信息化管理人才，從而優化公路運輸的管理模式，促進公路運輸經濟的發展。

結束語：

在經濟發展的過程中，除了保障運輸管理過程中的有效監管，同時也要提升運輸能力中的管理技術。而從經濟發展的趨勢中，也能發現科技領先對于不同領域的發展提供的優勢力量。那么在運輸經濟管理的發展方向上，必然朝向先進的科技領域進步。

參考文獻：

[1]郝秀麗.基于市場經濟的公路運輸管理探析[J].才智，2014，（29）：5.

[2]張婕.基于市場經濟的公路運輸管理探析[J].知識經濟，2012，（11）：87.

[3]鮑慶華.市場經濟體制下的公路運輸經濟管理的研究[J].財經界（學術版），2016，（24）：26+296.

[4]龐慧.基于市場經濟的公路運輸管理探析[J].時代金融，2017，（12）：264+268.

[5]呂鳳國.道路運輸經濟管理前景的實踐和分析[J].現代交際，2014，（03）：66-67.