淺談塘尕爾人畜飲水管道工程的管理

曹新民

【摘要】通過分析塘尕爾人畜飲水管道工程現狀及運行管理工作中存在的問題，提出一些合理化的建議。

【關鍵詞】塘尕爾管；道工程管理

塘尕爾草原位于祁連山北麓，為肅南縣大河鄉韭菜溝片五個村的冬春牧場，草原面積達430平方公里，屬于干旱缺水地帶。

一、塘尕爾草原人畜供水工程建設情況。

境內分支的兩條大河石居里河、潘家河除雨季山洪爆發有短暫河水暴漲徑流外，終年干枯，加之此地水位低而缺井水泉，在1965年以前20000頭只牲畜飲水全靠降雪解決，如遇少雪或者無雪年份，人畜飲水問題無法得到解決。。

針對塘尕爾草原冬春秋季80多萬畝草原干旱少雨、天然水源匱乏、人畜飲水困難的實際情況；1965年塘尕爾工程首次被列入草原水利工程建設項目，在塘尕爾灘用柴油機發電抽取地下水進行供水，初步確定供水點5處，后來因成本太高，水質差，于1988年停用；1986年在元白公路30公里處重新確定取水點，修建揚程為400米高揚程供水工程，水源為大河黑鄂博泉水，是大河鄉塘尕爾灘人畜供水的重點水利設施，承擔該鄉韭菜溝片紅灣、光華、東嶺、西嶺、大灘5個行政村，218戶，686人，2萬多頭只大小牲畜的供水任務。

至2015年，肅南縣對該工程分14期進行了大規模擴容改造，供水管道達到200公里，截引5處，閥門、排氣井195座，泵站4座，蓄水池59座，容量13000m3，供水點45處，在原有用水戶的基礎上，解決了101戶，221人及肅南縣皂礬溝工業園區300多人的生活飲用水，20800頭只大小牲畜的人畜飲水問題。截止2015年底，該工程總投資2675萬元。供水形式為塘尕爾揚水站人畜飲水管道給水工程一級泵站，清泉泵站連接塘尕爾揚水站人畜飲水管道蓄水池為二級泵站，小灘泵站連接清泉泵站末尾蓄水池。窯溝門泵站為獨立泵站。

大河鄉水利工作站是該項工程的管理單位，2010年由原大河鄉水利工作站和塘尕爾水管所合并而成。主要職責是負責全鄉18個村水利工程的管理以及塘尕爾人畜飲水管道給水工程的建設施工、擴容改造、管理、維修、維護、供水等任務。

經過水利人近50多年的不懈努力的建設和完善，使這項“生命工程”效益得到進一步的發揮，對促進當地畜牧業和皂礬溝工業園區生產穩定發展，進一步推動了地方經濟建設，保證農牧民、工業園區生產生活穩定。

二、管理運行過程中存在的問題

塘尕爾供水泵站以及后期的清泉二級泵站、小灘三級泵站、窯溝門獨立泵站；在肅南縣各項水利工程中，無論是國家投資規模，還是發揮的惠及民生的效益，都是最大的。但是，隨著長期的運行管理，一些重建輕管的問題逐漸暴露出來。如何安全管理，確保該項工程正常運行，是一個擺在我們面前亟待解決的問題。

（一）、供水管道及附屬設施的防洪問題。

該工程點多面廣，許多管線分布在山梁、溝槽等復雜地帶，防洪設施單薄，或者無防洪設施，極易遭山洪破壞，這給該工程的管理運行留下了許多隱患，工作人員幾乎年年都在不停地搞維修，僅以2016年為例：

1、部分管段無防洪設施，山洪經常發生，遭山洪破壞，每年水毀嚴重地段有12處。2、部分管道超壓，因壓力過大發生管道漲破現象有30多個位置。3、每年發生側向、上下覆蓋過淺，厚度不夠，旱獺打洞造成管道覆蓋層進水凍漲破裂現象，有13次，需要每年回填8至10公里。4、部分管道隨著管溝凍土地形斷層、凍漲、融化、起伏產生管道左右、上下錯位扭斷現象，此問題幾乎每年都發生10次以上左右。以上這些問題每一次發生都需要耗費大量人力，物力，財力。發生事故一次耗費資金1至3千元。塘尕爾人畜飲水管道給水工程全年收取水費12萬元全部上交財政專戶，不算管理人員工資，維修費用每年都達到10萬元左右，經費很多時候無來源，難以解決。

（二）、管道運行管線長，管理難度大。

經過50多年的建設該工程主管、支管累計長度達到200公里，工作人員只有三人，維修、維護、供水極端困難，管理人員幾乎每天都要在凹凸不平的山路、溝槽中騎摩托車顛波行走90至120公里路程，到蓄水池開閘閥放水，到供水泵站上水，極為辛苦勞累。夏季經常發生山洪爆發，沖毀管道的情況經常發生；而到了冬春季節，在一些山梁的背陰地帶，經常發生管道凍漲破裂的問題，這些問題解決起來難度極大，現在基本上處于勉強支撐局面，舉步維艱。論效益只有服務牧民群眾的社會效益，論經濟效益幾乎無法經營。

（三）、大河鄉水管站及揚水泵站管理用房無法解決

單位泵站的主要管理用房、辦公室200多平方米，修建于上世紀80年代，14間房子有10間已破爛不堪，成了危舊房，夏天由于房頂破裂，漏雨嚴重，冬天寒冷的時候，雖然房間里有火爐供暖，但由于房間墻體單薄，單位又處于風口位置，房間冷的如同冰窖，用現在的標準來衡量，幾乎無法居住、辦公。此問題雖然多次向上級有關部門反應，但由于各種原因，無法立項，是此問題遲遲得不到解決。

三、建議解決問題的辦法

塘尕爾人畜飲水管道給水工程是一項投資巨大的惠民工程，為大河鄉下片5個牧業村安居樂業，充分利用邊緣草場發揮了極大的效益和作用，這些成就的取得，是水利工作者付出的艱辛努力工作而取得的；但隨著社會的進步，時代的變遷，目前這種粗放式的管理方式已難以適應當前水利工程管理的現狀和發展。建議進行一定程度的改革。

（一）針對供水點路程遙遠，需要每天去放水的問題，目前由于各種原因，交給牧民自己管理，還不太現實，難以操作；增加管理人員，將加大單位負擔，工資無法落實；建議引進安裝遠程遙控操作系統，設定供水時間，供水量，進行智能化操作和管理，這樣可以大量減輕工作人員的勞動辛苦程度，提高水的利用率和管理效率。

（二）1、對處于溝槽地帶的管線，爭取防護工程項目，修建高強度，高標準防洪工程，

改變頭痛醫頭腳痛醫腳的現狀。2、對于部分管道壓力過大，反復發生漲破輸水管的問題，應根據實際情況，適當增加減壓池，溢水管，以減輕管道壓力。3、側向、上下覆蓋過淺，厚度不夠，旱獺打洞造成管道覆蓋層進水凍漲破裂現象，建議在條件許可的情況下，挖深管溝深度，增加覆蓋層，解決冬天凍漲破裂的問題。4、管道隨著管溝凍土地形斷層、凍漲、融化、起伏產生管道左右、上下錯位扭斷現象，此問題主要出現在常年有水的沼澤地帶，發生問題處理起來難度極大，應改變管線，避開沼澤地帶。

（三）、建議向上級水利部門以及鄉政府加大申請力度，引起有關部門的重視，爭取立項，將現在的管理用房及辦公室全部拆除，重新設計修建全新的管理用房及辦公室，使水利職工在付出艱辛努力工作的同時，有一個環境優美，無后顧之憂的生活、工作環境。

（四）引進專業技術人才。現在大河鄉水利工作站有6名職工，專門負責塘尕爾人畜飲水管道給水工程的人員有三人，年齡都已超過或者接近50歲，年齡偏大，他們雖然發揚風格，堅持一線工作，但畢竟環境過于艱苦，難以承受，而且知識結構老化，亟待引進水利工程管理專業技術人才參與管理，使該項工程進入正規化、現代化管理軌道。

四、結束語

塘尕爾人畜飲水管道給水工程是大河鄉乃至肅南縣水利工程中的龍頭性工程，為當地的社會穩定，經濟發展起到了至關重要的作用；如何合理管理該項工程，使工程效益發揮最大化，增加牧民群眾的收入，保持塘尕爾草原的可持續發展，是一個擺在我們面前重要課題。