水文水資源管理的前瞻性思考

李江艷 王駿秋 王莉莉

【摘要】水文工作是水利工作的尖兵，水文水資源管理是保障水文工作獲得發(fā)展的基礎(chǔ)。因此提高水文水資源管理水平，對(duì)水利工作的開(kāi)展、水資源的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。筆者從水文水資源管理特點(diǎn)、現(xiàn)狀等方面詳細(xì)敘述我國(guó)水文水資源管理的特點(diǎn)及存在的問(wèn)題，并重點(diǎn)分析探討水文水資源管理的現(xiàn)狀和措施，針對(duì)現(xiàn)狀提出了有效的管理措施，以期能為以后的實(shí)際工作起到一定的借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】水文水資源；站網(wǎng)密度；監(jiān)測(cè)手段

水資源是基礎(chǔ)自然資源，是生態(tài)環(huán)境的控制性因素之一，同時(shí)又是戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。由于對(duì)水資源的不合理開(kāi)發(fā)利用，水危機(jī)日益嚴(yán)重地威脅著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨著水資源短缺、水環(huán)境日益惡化、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重等突出的水資源問(wèn)題。為此，我國(guó)采取節(jié)約用水、建立節(jié)水型工業(yè)、加強(qiáng)水污染防治、水資源優(yōu)化配置與跨流域調(diào)水等措施，綜合開(kāi)發(fā)利用、科學(xué)管理水資源，使水資源利用與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，保障社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高速發(fā)展。

1、水文水資源管理的重要性

當(dāng)前，我國(guó)科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，水文水資源領(lǐng)域也取得了一些成就。隨著時(shí)代的發(fā)展，水資源方面的相關(guān)災(zāi)害以及水污染問(wèn)題的日益凸顯，新的水資源方面的問(wèn)題不斷出現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的合理開(kāi)發(fā)與利用，我國(guó)開(kāi)始尋求研究新的技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)水文水資源管理，掌握水環(huán)境變化規(guī)律，從而對(duì)災(zāi)害性天氣做出有效的應(yīng)對(duì)。在實(shí)際的管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升水文水資源的監(jiān)測(cè)水平，及時(shí)掌握區(qū)域河流狀況，密切關(guān)注降水情況，充分發(fā)揮水文水資源管理在防洪減災(zāi)工作中的作用。

2、水文水資源管理特點(diǎn)

2.1站點(diǎn)分散，站網(wǎng)密度較低

我國(guó)水文測(cè)站站點(diǎn)分散，我國(guó)站網(wǎng)平均密度僅高于世界氣象組織標(biāo)準(zhǔn)困難條件下的最稀站網(wǎng)密度，尤其是西部地區(qū)，站網(wǎng)密度大大低于全國(guó)平均值。

2.2建設(shè)項(xiàng)目瑣碎，要求特殊

水文水資源的建設(shè)項(xiàng)目，通常以水文站（水位站）為基本單位，新建或改建水文站（水位站）進(jìn)行水位、流量、降水量、蒸發(fā)量等項(xiàng)目的觀測(cè)，是目前水文水資源管理中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容通常包含可行性研究，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，站房選址、征地、儀器設(shè)備安裝、水文測(cè)驗(yàn)設(shè)施、辦公和輔助設(shè)施等。其中，水文測(cè)驗(yàn)設(shè)施包括觀測(cè)道路、觀測(cè)橋、水位自記井、水尺、水文纜道等，儀器設(shè)備包括蒸發(fā)器、遙測(cè)雨量計(jì)、普通雨量計(jì)、遙測(cè)水位計(jì)、流速儀和纜道操作系統(tǒng)、聲學(xué)多普勒流速儀（ADCP）等，辦公設(shè)施包括電腦、空調(diào)、桌椅等，項(xiàng)目比較瑣碎且要求高，否則無(wú)法開(kāi)展正常的水文工作。

2.3單項(xiàng)工程量小，建設(shè)成本高

水文站一般建設(shè)在河流、湖泊、水庫(kù)等處，大部分工程位置偏遠(yuǎn)，道路崎嶇，即使有的測(cè)站選址不偏僻，但是道路一般不方便大型器械進(jìn)場(chǎng)，因此運(yùn)料不方便。而且在水文水資源工程建設(shè)項(xiàng)目中，涉及土建工程量比較小，通常站房建筑面積在200m2范圍，最多不超過(guò)300m2，而觀測(cè)房、纜道房只有十幾或者幾十平方米。中小型的測(cè)流纜道，投資通常不超過(guò)30萬(wàn)元。如此小的工程量加上施工環(huán)境差，造成大規(guī)模的施工單位不愿意干，小規(guī)模的施工單位沒(méi)有能力干，給施工管理帶來(lái)許多的困難。

3、我國(guó)水文水資源管理現(xiàn)狀

3.1站點(diǎn)分散，管理難度大

我國(guó)水文測(cè)站站點(diǎn)分散，遍布江河、湖泊、水庫(kù)，尤其是西部地區(qū)，人煙稀少，站點(diǎn)間的距離非常遠(yuǎn)。全國(guó)基本水文站網(wǎng)平均密度為3202 km /站，達(dá)到世界氣象組織（WMO） 標(biāo)準(zhǔn)困難條件下的最稀站網(wǎng)密度，其中東部密度為1163 km /站，中部密度為1761 km /站，均高于全國(guó)平均密度，西部地區(qū)密度大大低于全國(guó)平均值，為6117 km /站。數(shù)據(jù)采集代表性、時(shí)效性均受到影響。且管理起來(lái)也很不方便，因此我國(guó)的站網(wǎng)密度尤其是西部站網(wǎng)密度需要有較大程度的提高。

3.2監(jiān)測(cè)手段發(fā)展不均衡，自動(dòng)化水平不高

由于我國(guó)水文站點(diǎn)分散較廣，東部、中部站點(diǎn)由于經(jīng)濟(jì)水平較高，很多站點(diǎn)尤其是城市水文站采用的監(jiān)測(cè)手段比較先進(jìn)，自動(dòng)化水平較高，但是大部分站點(diǎn)由于地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)條件落后，尤其是西部地區(qū)，監(jiān)測(cè)手段仍然很原始。有的站點(diǎn)采用自動(dòng)化監(jiān)測(cè)手段，但是偏遠(yuǎn)的位置也給儀器的維護(hù)帶來(lái)了很大的困難。

3.3水文監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)量不足且性能滯后

水文水資源領(lǐng)域內(nèi)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，對(duì)水文監(jiān)測(cè)設(shè)備的性能都有著嚴(yán)格的要求，優(yōu)化的設(shè)備性能以及充足的設(shè)備數(shù)量能夠保證水文監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量和工作效率，而當(dāng)前我國(guó)在這一方面仍存在不足，高精度、高效率的設(shè)備并未在水文水資源領(lǐng)域內(nèi)得到科學(xué)化應(yīng)用，很多水文站依然通過(guò)人工方式開(kāi)展水文水資源領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)工作。

3.4水資源管理不到位，節(jié)水制度與技術(shù)有待完善

就目前來(lái)看，我國(guó)的水資源環(huán)境正在處于逐步枯竭的狀態(tài)，而且缺乏相應(yīng)的節(jié)水制度以及先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，使得我國(guó)在水資源管理上面臨著巨大的難題。我國(guó)主要是通過(guò)控制水資源的總量對(duì)水資源進(jìn)行管理。該手段和其他的相比，相對(duì)比較簡(jiǎn)單，但是其實(shí)施的過(guò)程卻相對(duì)比較的復(fù)雜，所以，要想管理好水資源，就必須有著健全完善的節(jié)水制度以及先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，如果想要在制度以及技術(shù)比較缺乏的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源總量的有效控制，是完全不可能的。

3.3研究經(jīng)費(fèi)投入有限，相關(guān)理論及技術(shù)不完善

研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)水文水資源的研究經(jīng)費(fèi)投入不足，無(wú)法滿足領(lǐng)域內(nèi)研究的實(shí)際需求，尤其是水文水資源領(lǐng)域的空間跨度較大，涉及時(shí)間較長(zhǎng)，往往耗費(fèi)較多的人力物力，研究經(jīng)費(fèi)也大幅度增長(zhǎng)。與此同時(shí)，水文水資源領(lǐng)域內(nèi)存在復(fù)雜的水文問(wèn)題，水文研究失衡，對(duì)所投入的人力物力資源都有著較高標(biāo)準(zhǔn)的要求，而當(dāng)前我國(guó)在水文水資源領(lǐng)域中相關(guān)理論及技術(shù)仍存在不足，導(dǎo)致水文水資源領(lǐng)域相關(guān)研究不到位

4、做好水文水資源環(huán)境管理的有效策略

4.1加大水文站網(wǎng)密度，提高水文數(shù)據(jù)代表性

加強(qiáng)對(duì)河流特性、水文現(xiàn)象變化規(guī)律的分析，加大站網(wǎng)密度的建設(shè)。近年來(lái)，我國(guó)加大中小河流水文站的建設(shè)，對(duì)上個(gè)世紀(jì)建設(shè)的老舊破損的基本站進(jìn)行改建、擴(kuò)建，同時(shí)增建主要河道、水利工程等水文站的建設(shè)，極大地提高了站網(wǎng)密度，提高了數(shù)據(jù)的代表性。

4.2加強(qiáng)先進(jìn)科學(xué)新技術(shù)的應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字水文站網(wǎng)

目前我國(guó)水文監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用不均衡，有的水文站監(jiān)測(cè)儀器先進(jìn)，自動(dòng)化水平高，數(shù)據(jù)的時(shí)效性高，而有的測(cè)站監(jiān)測(cè)自動(dòng)化水平低，因此要進(jìn)一步加大水文水資源領(lǐng)域預(yù)測(cè)與監(jiān)測(cè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，研究并開(kāi)發(fā)更為高效的預(yù)測(cè)與監(jiān)測(cè)技術(shù)，加大先進(jìn)儀器的引進(jìn)，提高數(shù)據(jù)采集的時(shí)效性。

加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控工作，對(duì)水文情況進(jìn)行獲取，從而更好的促進(jìn)水文網(wǎng)站的數(shù)字化建設(shè)。在進(jìn)行水文網(wǎng)站數(shù)字化建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，需要做好水文遙測(cè)點(diǎn)的建設(shè)，對(duì)河流以及雨量及時(shí)的掌握，并做好動(dòng)態(tài)檢測(cè)；與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自動(dòng)化及時(shí)的應(yīng)用，通過(guò)新技術(shù)的應(yīng)用從而為完善水文水資源管理體系提供技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)水文測(cè)報(bào)工作改革。

目前流量測(cè)量多采用先進(jìn)的走航式ADCP或固定式H-ADCP，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)流量，實(shí)現(xiàn)流量自動(dòng)化傳輸。雨量和水位也多采用自動(dòng)采集儀器，建立配套的自動(dòng)遙測(cè)采集平臺(tái)遙測(cè)傳輸平臺(tái)、傳輸平臺(tái)。

4.3嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)范

水文監(jiān)測(cè)包括不僅包括水位、流量、降水量、

蒸發(fā)量等地表水文信息，還應(yīng)當(dāng)對(duì)地下水水位以及土壤的墑情等地下水文信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)。因此，為了使得水文監(jiān)測(cè)工作規(guī)范、有效的開(kāi)展，水利部水文局分別制定了《河流流量測(cè)驗(yàn)規(guī)范》、《水位觀測(cè)規(guī)范》、《降水量觀測(cè)規(guī)范》、《水文資料整編規(guī)范》等。

4.4加強(qiáng)水文水資源領(lǐng)域配置管理技術(shù)的推廣與應(yīng)用

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口的不斷增多，幾年來(lái)對(duì)水資源方面的消耗逐漸增加，使得水文水資源方面的問(wèn)題表現(xiàn)的更為凸顯。因此大力加強(qiáng)水文水資源的相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用，能夠在很大程度上對(duì)用水緊張的局面進(jìn)行緩解。利用水資源的調(diào)控與合理配置技術(shù)，能夠使得水資源管理體系不斷的完善，從而使得全國(guó)范圍內(nèi)的水文水資源管理更加協(xié)調(diào)可控。

4.5提高經(jīng)費(fèi)投入力度

要提高經(jīng)費(fèi)投入力度，增加傾斜經(jīng)費(fèi)投向與數(shù)量。同時(shí)結(jié)合相關(guān)政策規(guī)定，將水文政策全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理安排水文經(jīng)費(fèi)的目的。根據(jù)相關(guān)規(guī)定市級(jí)以下征收的水資源費(fèi)及河道維護(hù)管理費(fèi)用等拿出一部分支持水文水資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)及保護(hù)等工作。

5、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水文水資源管理工作重要性非同一般，必須要嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真地做好水文監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)采取有效措施，減輕洪澇災(zāi)害的影響，發(fā)揮水文信息的“耳目”作用，為防洪減災(zāi)做出貢獻(xiàn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)水文水資源監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究和推廣，不斷探索，提高水文水資源管理水平。

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作者簡(jiǎn)介：

李江艷（1984-）女，漢族，揚(yáng)州市人，工程師，水文與水資源，一直從事水文測(cè)驗(yàn)、資料整編和水文分析等工作，

王駿秋（1978-）男，漢族，揚(yáng)州市人，工程師，水文與水資源，一直從事水文測(cè)驗(yàn)、資料整編和水文分析等工作

王莉莉（1986-）女，漢族，淮安市人，助理工程師，水文與水資源，一直從事水文測(cè)驗(yàn)、資料整編和水文分析等工作