探討在葉爾羌河流域開展胡楊林區生態保護水事治理和輸水專項行動工作成效

【摘要】為鞏固塔里木河流域近期綜合治理成果，改善流域天然植被用水條件，基本遏制南疆地區生態環境退化趨勢，2016年喀什管理局開展了向塔河生態輸水、啟動胡楊林應急補水、機井摸底調查和河道巡查執法等工作，成效顯著。

【關鍵詞】葉爾羌河流域；胡楊林；生態保護；生態輸水；水事治理

為鞏固塔里木河流域近期綜合治理成果，改善流域天然植被用水條件，基本遏制南疆地區生態環境退化趨勢，在全面強化農業節水、骨干河道治理等建設的同時，繼續推進塔里木河生態建設與保護，保障向塔里木河干流下游的生態輸水的目標。按照自治區人民政府辦公廳《關于印發2016年塔里木河流域胡楊林生態保護行動實施工作方案的通知》（新政辦發[2016]85號）及塔里木河流域管理局制定的《2016年塔里木河流域胡楊林區生態保護水事治理和輸水專項工作任務的分解》文件精神及要求，2016年喀什管理局積極開展向塔河生態輸水、啟動胡楊林應急補水、機井摸底調查和河道巡查執法等工作，生態輸水工作取得新突破。

一、流域生態環境及面臨的問題

葉爾羌河流域位于新疆維吾爾自治區的西南部，塔里木盆地的西南面。流域東靠塔克拉瑪干大沙漠，西接布古里、托格拉克沙漠，南以喀喇昆侖山為屏障，北與天山南麓余脈相毗鄰。流域范圍介于東經74°28′～80°54′，北緯34°50′～40°31′之間，總面積8.57×104km2。其中山區面積5.84×104km2，占66.9%；平原區面積2.73×104km2，占33.1%。

葉爾羌河流域在20世紀50年代末有胡楊林260萬畝，基本處于自生自滅的原始狀態；從50年代末到70年代末的20年中，除了人為的毀林開荒、樵采外，灌區及平原水庫過渡引水、胡楊林賴以生存的河流斷流，致使流域內部分河段兩岸的胡楊林資源在數量和質量上大幅度降低，胡楊林面積由260萬畝減少到142萬畝，減少了118萬畝。至70年代末，由于胡楊林資源破壞所帶來的一系列生態問題引起了有關部門的關注，開始認識到胡楊林的存在對灌區經濟發展的重要性，并采取了一系列保護措施，使胡楊林在部分地區有所恢復和發展。目前，流域天然胡楊林面積約為230萬畝，但部分河段胡楊林仍呈現衰敗現象，如何保護綠洲、保護胡楊林是葉爾羌河流域一個突出的生態問題。

二、采取的措施及成效

（一）嚴格執行限額用水及用水總量控制制度

每年年初，根據塔里木河流域委員會與喀什地區、兵團第三師簽訂的《限額用水協議目標責任書》，確定葉爾羌河流域限額用水指標（p=50%），并根據葉爾羌河流域河道實際來水情況進行豐增枯減。

嚴格執行限額用水及用水總量控制制度，將最嚴格的水資源管理制度與限額用水密切結合起來，堅持總量控制、滾動修正的調度原則，適時調整調度供水計劃，做到每月月初與塔管局批復的用水計劃進行平衡分析，滾動修正各用水單位的供水計劃，進而控制各用水單位用水總量。

（二）超額完成下泄塔河生態用水任務

根據塔里木河流域委員會與喀什地區、兵團第三師簽訂的《限額用水協議目標責任書》，葉爾羌河流域2016年從艾里克塔木斷面下泄生態用水量為8億m3；入塔河干流節點黑尼亞孜斷面下泄水量為3.09億m3。

每年汛期，喀什管理局根據葉爾羌河來水情況，擇機從從葉爾羌河下游艾力克塔木渠首下泄塔河生態用水。2016年，喀什管理局于6月21日、7月8日分別從艾里克塔木渠首和兵團第三師小海子水庫永安壩北閘向塔河干流輸水，水頭于7月15日到達入塔河干流節點黑尼亞孜斷面。

（三）生態輸水工作取得新突破

1、超額完成向巴楚縣夏馬勒胡楊林場葉河左岸供水任務

自2016年6月20日起，巴楚縣夏馬勒胡楊林場葉河左岸林區開始有洪水漫溢澆灌；截止8月31日，漫溢水量已大于5000萬m3，并得到巴楚縣人民政府認可。

2、圓滿完成向巴楚縣夏馬勒胡楊林場葉河右岸和曲爾蓋胡楊林區供水任務

2016年8月22日12時，喀什管理局通過民生渠首老民生渠閘開閘放水向曲爾蓋胡楊林區供水，供水流量25 m3/s；與此同時，葉爾羌河中游渠首開閘通過前海總干渠向夏馬勒胡楊林場葉河右岸林區供水，供水流量10 m3/s。截止9月7號，通過民生渠首老民生渠閘累計向曲爾蓋胡楊林區供水2000萬方、通過前海總干渠累計夏馬勒胡楊林場葉河右岸林區供水2200萬方，超額完成生態補水任務。

（四）完成河道管理范圍以外1公里以內機電井調查核實工作

6月完成管轄河道管理范圍以外1公里以內機電井調查核實工作。經調查核實，喀什管理局管轄河道管理范圍以外1公里以內機電井共有1087眼，其中喀什地區境內839眼，阿克蘇阿瓦提縣境內機電井248眼，其中有許可證的301眼、沒有許可證的786眼；機電井控制灌溉面積14.9036萬畝（喀什地區境內10.4036萬畝、阿克蘇阿瓦提縣境內4.5萬畝），其中灌溉面積為三十年承包土地有7.3606萬畝、非三十年承包土地7.4291萬畝、無土地使用證0.1139萬畝。

（五）積極開展河道巡查執法工作，維護河道正常安全運行

1、河道巡查工作

按照《塔里木河流域河道巡查制度》（試行）有關規定，明確了局屬各管理站巡查河段、巡查內容、巡查人員，做到任務層層分解、責任落實到人。對管轄河道進行定期、不定期巡查，及時發現、制止、查處各類水事違法行為。

2、加強葉爾羌河下游河道巡查執法，為下放塔河生態用水工作保駕護航

2016年7月8日，小海子水庫北閘開閘下泄塔河生態用水工作以來，喀什管理局多次組織有關人員對葉爾羌河艾里克塔木渠首以下河道進行巡查執法檢查，依法制止、查處非法架泵抽水、開口引水違法行為，維護了葉爾羌河下游河道輸水通道暢通及用水秩序，為下放塔河生態用水工作保駕護航。

2016年，喀什管理局以落實最嚴格的水資源管理制度為目標，強化水資源統一調度管理，積極開展生態補水工作。通過生態補水，有效改善了胡楊林的生長環境，拯救了垂死的胡楊林植被，提高了流域重點胡楊林區的自然恢復力。

參考文獻：

[1]《新疆葉爾羌河流域規劃報告》

[2]《新疆維吾爾自治區塔里木河流域水資源管理條例》

作者簡介：夏運寶，男、漢族、1981年5月出生，工程師，主要從事水資源管理及水行政執法工作。