基層水利工程運(yùn)管特征及管理對策分析

圖爾妮薩·阿卜杜熱合曼

【摘要】本文首先簡單介紹了基層水利工程運(yùn)管特征，并介紹了現(xiàn)階段基層水利工程運(yùn)管的管理對策，希望通過本文可以加強(qiáng)我國基層水利工程的建設(shè)情況，使基層水利工程可以為我國人民提供更多的便利。

【關(guān)鍵詞】基層水利工程；運(yùn)管特征；管理對策

前言：

在我國的基層水利工程整體建設(shè)效果較好，但是在運(yùn)管中還存在很多問題沒有解決，如果將相關(guān)問題全面解決，則可以進(jìn)一步促進(jìn)其所在地區(qū)的發(fā)展，為其接下來的進(jìn)步提供幫助。

一、基層水利工程運(yùn)管特征

基層水利工程的規(guī)模一般都比較小，這些小型的水利工程的作用主要是促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)上可以起到一定的作用。雖然工程較小，但是在施工中卻依舊會涉及很多問題，尤其是在運(yùn)管方面，下面簡單介紹其運(yùn)管工作的主要特征。

1.公益性

基層水工程的主要受益者是居住在附近的居民，其建設(shè)的主要目的也是為了幫助附近居民的生活水平提高，幫助農(nóng)民在干旱時(shí)期可以進(jìn)行灌溉工作，或者預(yù)防洪澇災(zāi)害等。雖然一些水利工程普通居民在應(yīng)用的過程中可能會收取一定的費(fèi)用，但是相關(guān)費(fèi)用的主要用處依舊是其他基礎(chǔ)工程建設(shè)，會應(yīng)用在便民的方向上。所以從這一角度上來講的話，水利工程具有非常高的公益性，是為了提高附近居民生活水平而建設(shè)的[1]。

2.分散性

因?yàn)槲覈鴩撩娣e非常廣闊，農(nóng)村面積分布比較分散，所以基層水利工程也具有分散性的特點(diǎn)，其分布范圍非常廣泛，雖然其可以為附近居民帶來一定的好處，但是過于分散的位置同樣帶來了很多問題。例如在維護(hù)上，因基層水利工程的作用以及使用次數(shù)不定，所以維護(hù)需要分別進(jìn)行，這一原因就會為相關(guān)工作人員增添許多負(fù)擔(dān)。

3.專業(yè)性

因?yàn)榛鶎铀こ痰淖饔帽容^廣泛，例如農(nóng)田灌溉、防澇等，所以要求基層水利工程運(yùn)管必須可以起到相應(yīng)的作用，使附近居民在使用水利工程時(shí)可以達(dá)到使用目的。這些內(nèi)容與附近居民的利益有非常直接的聯(lián)系，只有保證相關(guān)工作到位，才能確保其發(fā)揮實(shí)際作用。

4.群眾性

政府在進(jìn)行相關(guān)建設(shè)的過程中會受到各方面的限制，所以需要廣大人民群眾參與到相關(guān)工作中，可以維修相關(guān)工程貢獻(xiàn)自身的力量，使基層水利工程可以發(fā)揮出更大的作用。群眾可以為相關(guān)工程提供建設(shè)款，或者是對施工過程進(jìn)行監(jiān)督，將建設(shè)中的各項(xiàng)問題反映給相關(guān)部門，保證工程質(zhì)量的提升，為接下來的使用提供基礎(chǔ)。

二、基層水利工程運(yùn)管的管理對策

根據(jù)上述對基層水利工程運(yùn)管工作的論述，必須在現(xiàn)階段的建設(shè)基礎(chǔ)之上進(jìn)一步提高相關(guān)工作水平，主要有以下幾個(gè)方面的措施。

1.設(shè)置運(yùn)管機(jī)構(gòu)

要想加強(qiáng)相關(guān)工作的建設(shè)，首先要做的就是在沒有設(shè)置運(yùn)管機(jī)構(gòu)的地區(qū)設(shè)置機(jī)構(gòu)，并制定相關(guān)的管理制度，通過其所具備的基本特征進(jìn)行相關(guān)的管理工作。

首先要進(jìn)行內(nèi)部的改革，重新確定相關(guān)工作崗位設(shè)置是否合理，并由專業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)工作，使基礎(chǔ)水利工程的公益方面的性能體現(xiàn)到最大，所以還需要設(shè)置與其公益性的崗位，保證其公益性可以有效發(fā)揮。在確定崗位設(shè)置合理之后，要重新進(jìn)行薪酬劃分工作，使不同職責(zé)的工作人員的工資不會有太大的差別。保證各部門之間的關(guān)系和諧，不會在進(jìn)行合作的過程中因?yàn)槟承┰蚨霈F(xiàn)不配合的現(xiàn)象，對附近居民使用基礎(chǔ)水利工程產(chǎn)生影響。

然后要制定相關(guān)的制度，因?yàn)楦母镏暗闹饕獑栴}體現(xiàn)在服務(wù)方面，所以在進(jìn)行制定相關(guān)制度的過程中，可以建設(shè)相關(guān)的服務(wù)總部門，通過與國家有關(guān)的政策相結(jié)合，將這一部門的職責(zé)明確的劃分，然后結(jié)合基層水利工程的作用以及相關(guān)政策的內(nèi)容進(jìn)行協(xié)調(diào)。通過對基層水利工程各方面情況的調(diào)研，重新確定運(yùn)管工作。最后需要建立相關(guān)工作的費(fèi)用使用制度，保證基層水利工程經(jīng)費(fèi)的使用合理。

2.解決資金問題

因?yàn)榛鶎铀こ探ㄔO(shè)的主要目的是為了服務(wù)附近居民，所以在進(jìn)行制定價(jià)格的過程中，應(yīng)該考慮相關(guān)因素，并制定接下來的資金使用方案。

為了保證附近居民可以更好的利用相關(guān)設(shè)施，所以在設(shè)置價(jià)格而過程中，應(yīng)該有意識的降低居民的費(fèi)用壓力，將其與相關(guān)的補(bǔ)貼政策相結(jié)合，使價(jià)格機(jī)制更符合國家要求。因?yàn)楦鞯貐^(qū)的相關(guān)工程存在一定的不同，所以國家制定的制度在不同地區(qū)應(yīng)用的過程中所起到的效果也會有所不同，所以地方政府應(yīng)該在國家政策的基礎(chǔ)之上制定最符合自身情況的制度，保證通過財(cái)政直補(bǔ)可以滿足基層水利工程的建設(shè)要求。首先要根據(jù)本地區(qū)工程的實(shí)際情況，綜合居民的實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平，制定價(jià)格補(bǔ)貼細(xì)則。然后需要自身所獲取的數(shù)據(jù)真實(shí)有效，而且來源必須是合法渠道，具體的方式需要根據(jù)所選取的渠道進(jìn)行具體的制定。最后是在進(jìn)行支付時(shí)，需要明確支付方式，并將相關(guān)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，不可出現(xiàn)制定政策不實(shí)行的現(xiàn)象。

因?yàn)榛鶎铀こ痰木S護(hù)工作需要根據(jù)工程的建設(shè)地點(diǎn)和實(shí)際使用情況進(jìn)行制定，所以在這一工作的過程中，只需要按照國家的規(guī)定將相關(guān)工作落實(shí)到位，并合理制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對于一些沒有落實(shí)維護(hù)工作的工程，要及時(shí)將補(bǔ)助工作停止。

3.做好產(chǎn)權(quán)問題

基層水利工程的水利工作是通過相關(guān)的產(chǎn)權(quán)法律確定的，其主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，首先要確定工程的資產(chǎn)情況并確定工程是否具有收益，綜合實(shí)際情況制定相關(guān)的方案。然后是在進(jìn)行資產(chǎn)評估之后確定其資產(chǎn)額，鼓勵(lì)各方面人員加入到投資中。

結(jié)論：

基層水利工程的管理工作相對于一些大型的水利工程在管理工作上的難度更高，因?yàn)樵谶M(jìn)行工作的過程中，相關(guān)人員的態(tài)度等方面的問題很難保證，只有通過對相關(guān)問題的分析，從中找到進(jìn)步的方法，才可以促進(jìn)我國基層水利工程的進(jìn)步。通過制度等方面的改善和相關(guān)人員素質(zhì)的提高，使相關(guān)工作的質(zhì)量提高，進(jìn)而促進(jìn)基層水利工程所在地的發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)步提供更穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

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