淺論水利水電工程建設管理中存在的問題及應對措施

浦玉琴 趙真真

【摘要】目前，在中國水利水電工程建設得到迅速發展的今天，國家再度開始投入大量資金建設項目支持水利建設管理工作，中國水利水電工程建設的數量和規模都居世界領先地位。當然，在成績面前，我們也應該意識到一些問題，水利水電工程建設的管理欠缺或薄弱，這些問題嚴重影響了水利水電工程的發展和完善，更使其效益發揮受到影響，我們應該正視這些問題，科學合理地進行客觀的分析總結，積極采取有效措施控制，才能從根本上促進中國的水利水電工程建設管理的發展，同時也確保水利水電工程發揮正常的作用。

【關鍵詞】水利水電工程；工程建設管理；問題；對策

1、水利水電工程施工管理的特點和重要性

（1）水利水電工程的建設，地形條件特殊，通常靠近大海或河流的水環境，自然條件的建設提出相應要求的工程建設，需要一定的封閉或水下作業的使用，導致施工難度相應增加；（2）地質條件對施工也有一定的影響，在地質復雜的地區，如果不能具備很好的地質條件，有一個問題的基礎，它將會影響整個項目的建設；（3）建設的水利工程必須具有抗滲性能、抗沖擊性和防凍性、耐腐蝕性、抗摩擦性，可以承擔防水輸水壅水工作任務，保證工程質量。由于水利水電工程建設具有上述獨特的特性，因此我們應加強對水利水電工程建設施工的技術指導。不僅需要資金和技術支持，還需要有豐富的管理經驗。如果一個項目團隊沒有科學的管理支持，就會導致施工過程中會出現沒有組織、沒有紀律，形成直接影響工程建設缺乏團隊合作精神的成本、進度和質量問題。因此，加強水利水電工程的建設管理，有利于整個工程的成功，提高水利水電工程建設的綜合（經濟）效益。

2、水利水電工程建設管理中的問題

2.1 工程質量管理方向不明

水利水電工程建設期間不少現場管理人員都將“杜絕違章指揮，杜絕違章作業”、“強化質量監督，嚴把質量關口”、“搞好質量教育、增強質量意識”等口號掛在嘴邊，但缺乏明確的管理方向和概念，造成現場施工管理人員頂著這些口號作者違章違規的工作。加之相關質量監管部門存在混亂，造成水利水電工程建設管理工作不能有效落實，部分水利水電工程建設管理人員技術能力不足，安全法規意識淡漠，無法對水利水電工程建設進行深入檢查，導致一系列的質量問題出現。

2.2 水利水電工程建設盲目性較大

水利水電工程的建設是一項龐大而復雜的系統工程，需要科學、合理、全面、規范、有效的設定方案后才能實施。水利水電工程建設的相關部門和企業不僅要有詳細、縝密的規劃方案，而且還需立足現實，充分考慮當地實際情況，并對其進行實地考察后撰寫水利水電工程初步建設方案，經過政府相關部門的審核，結合企業發展戰略目標，制定最終實施方案。但是，有不少部門對施工地地質、生態環境缺乏詳細的考查和分析就盲目開始施工，有的地區和部門在河長制的引導下，盲目上馬開工一些水利工程項目，這樣不僅會占用大量的珍貴土地，而且還浪費建設資金。此外，由于水利水電工程建設的工程量大，施工時間緊，建設周期長、部分施工企業缺乏具體、有預見性的施工技術方案，對工程建設的判斷不合理，甚至失誤，嚴重影響了企業經濟效益。

3、應對水利水電工程建設管理問題的措施

3.1 明確管理方向

水利水電工程建設管理方向隨市場經濟情況變化而發生變化，相關管理人員要嚴格參照水利水電工程在市場中的變化情況確定水利水電工程建設管理方向，做到與時俱進，保持管理先進性，將水利水電工程建設管理工作重點轉移到工程管理層面上，依照相應手段對工程進行管理。

3.2 以嚴格落實工程建設管理法規為基礎

在水利水電工程建設中，根據國家有關法規規定，選擇那些有技能、有豐富的管理經驗的人做項目負責人（或技術負責人），落實項目責任制。在項目中，完善管理體系，加大項目現場管理力度、提高管理人員素質。對于工程招投標工作要嚴格落實有關法規，積極按照標準招標程序，在評標過程中加強管理，嚴禁干預部分專家評標，杜絕違規現象發生。對于那些信譽不佳、資質不符合要求的投標單位，將堅決禁止參與招投標，并予以清理。在招投標過程中貫徹透明度原則，有效實施招標結果、杜絕人情項目和領導關系。加大對專業人才培養的監督力度，確保工程建設質量和監理水平。嚴格按照合同管理，積極投資和建設，落實雙方的權利和義務，以防止不必要的糾紛。

3.3 加強工程設計技術管理

為了促進工程技術的協調與管理、加強工程建設質量水平，建設單位或工程指揮部專門設置了技術部門，直接與設計單位進行對接，確保其在開展設計工作時能夠嚴肅法規、強調技術、引用先進技術理念、規范化設計工作。在工程設計階段中，負責設計工作的勘測設計單位對工程建設條件要開展具體的調查和勘查工作，并根據勘測設計階段相關數據和資料，從多個角度對設計方案進行優化比較，從中選取出經濟實用、技術先進合理、安全保障可靠的設計方案，并進行技術咨詢評審，之后進行設計成果提交。同時建設單位指揮部對設計單位也可以提出新的要求，要求其不斷增強現場設計服務意識。負責工程主體的設計單位制定了相對比較完善的現場管理制度，專門設立了設計項目部以及現場設代處，并安排了相關專業技術人員進駐現場以確保其質量管理責任得到充分落實，通過加強現場設代服務確保工程建設需要能夠得以滿足。如果發現設計勘測工作不到位，就要求設計單位重新進行勘測，并提供必要的設計技術支持，這樣在施工過程中即便是出現突發狀況時也能及時加以解決，同時還能在現場對參建各方的施工行為予以督促，以確保設計意圖的實現。

結束語：

水利水電工程建設中，要搞好工程建設施工質量，樹立參建企業良好形象，不斷地探索工程建設質量管理的新途徑和先進科學的技術組織管理措施，是每個水利水電工程建設管理單位共同追求的目標，只有不斷地學習、不斷地探索并積極借鑒國內外先進的管理技術，完善施工企業管理技術標準，保證水利水電工程項目施工優質，才能讓水利水電工程建設企業在激烈的市場競爭中持續不斷地發展。

參考文獻：

[1] 張萬娥.論水利水電施工中的質量控制與管理[J].科技創新與應用，2013（4）：168-168.