淺談如何落實企業安全生產主體責任

張衛紅

【摘要】2016年12月18日，國家第一次以黨中央、國務院名義出臺了安全生產工作的綱領性文件《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》。意見要求企業對本單位安全生產和職業健康工作負全面責任，要嚴格履行安全生產法定責任。

【關鍵詞】企業落實；安全生產；主體責任

引言

由于目前一些企業在落實安全生產主體責任中還存在較多問題和不足，如未真正做到“管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責”，導致企業隱患較多，易發生事故。因此為保證職工生命和國家財產安全，真正落實企業主體責任，下面分別從企業安全生產主體責任內容、落實企業安全生產主體責任的意義、目前企業落實安全生產主體責任存在的問題和改進的措施做一分析討論。

1、企業安全生產主體責任內容

企業安全生產主體責任是指企業對本單位安全生產工作負全面責任，具體包括以下幾點。

1.1 物質保障責任。具備安全生產條件、建設項目符合“三同時”要求、為從業人員提供勞動防護用品，并監督、教育其正確佩戴和使用。

1.2 資金投入責任。按規定提取和使用安全生產費用、為從業人員繳納工傷保險費、保證安全生產教育培訓的資金。

1.3 機構設置和人員配備責任。依法設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。

1.4 規章制度制定責任。建立健全安全生產責任制和各項規章制度、操作規程。

1.5 教育培訓責任。依法組織從業人員參加安全生產教育培訓，取得相關上崗資格證書。

1.6 安全管理責任。依法加強安全生產管理、定期組織開展安全檢查、依法取得安全生產許可、依法對重大危險源實施監控、及時消除事故隱患、統一協調管理承包、承租單位的安全生產工作。

1.7 事故報告和應急救援的責任。按規定報告生產安全事故、及時開展事故搶險、妥善處理善后工作。

1.8 法律、法規和規章制度規定的其它責任。

2、落實企業安全生產主體責任的意義

落實企業安全生產主體責任可以引導企業各級人員真正樹立“安全生產責任重于泰山”的理念。強化企業負責人“企業安全我負責，社會安全我有責，員工安全我盡責”的意識；使企業的每一位管理者，建立“向上級負責，向下級負責，向自己負責”的安全責任觀念；使企業員工，建立“我的安全我負責，他人安全我有責，企業安全我盡責”的安全認知。

3、企業目前落實安全生產主體責任中存在的問題

毋容置疑，落實企業安全生產主體責任的主體是企業，企業應成為落實安全生產主體責任的組織者、實踐者和執行者。但在現階段，企業在這方面的積極性和主動性還不很高，存在以下主要問題。

3.1 部分企業經營者安全意識淡薄，重生產、輕安全。

3.2 企業安全責任履行不到位，特別是安全投入、建章立制有較大的差距。在企業發展的初期，許多企業只從短期經濟利益考慮，減少安全投入，忙于趕緊投產，不重視規章制度建設。

3.3 部分企業安全基礎工作不扎實，安全技術、安全教育、安全管理三個方面欠賬較多，導致安全管理基礎薄弱，預防和控制事故的能力低下。

3.4 安全生產管理力量和力度有待增加。安全監管人員個人能力不足。安全監管工作存在形式主義、好人主義，使安全生產管理不能真正落到實處。

3.5 工作協調機制有待健全。每每提到安全生產，大多數人認為就是安全生產監督管理部門一家的事，對大安全、綜合監管的含義理解不深。

4、落實企業安全生產主體責任的措施

目前，企業安全生產的主體地位已為社會認可，如何有效落實企業的安全生產主體責任，需做好以下幾點。

4.1 企業各級干部尤其是領導班子成員必須對安全生產主體責任有一個全面的認識。

4.2 基于目前企業落實安全生產主體責任的積極性和主動性還不高，政府必須充分發揮自己的社會管理職能，構建政府層面強有力的監管體系和監管機制，來推進企業安全生產主體責任的落實。

4.3 抓教育培訓，提高企業全員安全素質。一是企業要嚴格落實安全三級教育，尤其要做好班組級安全培訓教育，對職工現場的安全危險源、防范措施等進行嚴格培訓，使每一位員工都受到有針對性的教育，切實提高每一位從業人員的安全素質，從源頭上切斷人的不安全行為；二是要大力開展安全文化建設，普及安全法律法規和安全知識，強化各級管理人員和員工的責任意識。

4.4 抓建章立制，提高企業基礎管理水平。建立完善的安全管理制度和安全操作規程是企業開展安全管理工作、規范職工安全行為的重要前提和保證。只有按照國家有關規定建立完善的、符合自身實際的各項安全管理規章制度與操作規程，使得各類人員依章辦事、各級職能部門按照管生產、必須管安全、誰主管、誰負責的思想，逐步做到橫向到邊、縱向到底、關口前移、重心下移的安全管理模式。

4.5 完善并兌現各類安全獎懲機制。各類安全獎懲對于激發職工安全生產意識，強化職工安全保障能力、落實各項安全措施的作用是非常突出的，企業要將安全考核與職工的各類獎金待遇掛鉤，同時考核要做到公平、公正、公開，要突出重獎重罰的原則，讓職工切實體會到安全在生產過程中的重要性，確保不觸碰安全生產的底線。

4.6 完善安全設施，提高企業本質安全。嚴格執行工程建設“三同時”制度，確保安全等設施和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用，杜絕先天性隱患，從源頭上遏制各類事故的發生。

4.7 狠抓事故隱患排查治理。隱患排查治理工作是安全管理的重要基礎工作，企業要認真扎實開展隱患排查治理工作，確保將隱患消滅在萌芽狀態。

4.8 加強預案制定與演練工作，提高企業應急救援能力。通過多年的實踐經驗大家應該清楚預案在企業突發事故處理方面功不可沒。企業一定要細化應急救援工作，針對每一項可能出現的意外事故制定切實可行的應急措施，在演練中模擬各類事故發生的特點并檢驗措施制定是否嚴謹可實行。

5、結語

總之，企業只要真正把安全工作擺在首位，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力，監督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真，就一定能夠將企業的安全生產主體責任落實到位，從而遏制事故的發生，使安全生產不會成為一句空話，使每一個從業者可以真正安全上崗。