實施安全預想 強化安全管理

孫克芹

所謂“安全預想”就是在安全管理過程中，依據從各類渠道獲得的安全信息，對其發展趨勢及可能產生的后果進行事先的分析和估計，預測有可能發生的事故，及時采取相應的針對性措施，從而防止事故發生。它的基本任務是在事故發生之前，對潛在的危險因素進行定性或定量的分析評價，并根據分析評價，制定消除或控制危險性的措施，最終實現安全生產。

開展安全預想，有的放矢地制定安全防范措施，能有效防止各類安全事故的發生。究其特點主要有以下四點：一是把過去安全工作由事后處理變為事前防范，使安全管理在整個管理過程中始終處于主動地位；二是在安全管理過程中充分體現“以人為本”的安全管理理念，發揮廣大職工抓安全的積極性，變“要我安全”為“我要安全”；三是變盲目管理為目標管理，使安全工作有了明確的追求，安全管理更有針對性，有利于提高工作效果；四是真正把“安全第一，預防為主”的安全生產方針落到了實處。

眾所周知，道路運輸與人民群眾的生產、生活密切相關，道路運輸安全直接關系人民群眾的人身安全和財產安全，安全生產至關重要。如何才能更好地維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸有關各方當事人的合法權益，促進道路運輸業的健康發展？筆者作為一名交通戰線上的安全管理工作人員，認為嚴把“三關一監督”是交通運輸行業管理工作的重中之重。

首先要嚴格市場準入，從源頭規范安全生產行為。一直以來，我們有人總是抱怨運輸公司的準入門檻太低，只要其符合許可條件就行，至使一些新開業的運輸公司在人員素質、管理水平等方面良莠不齊，從而給安全管理工作帶來了一定的難度并且存在著一定的事故隱患，作為運輸管理部門也無法更好地對其進行有效地監督管理。“安全預想”工作此刻就顯得尤為重要了。針對一些雖然符合條件但通過安全預想工作發現其存在隱患的申請業戶，在認真調查核實企業初始條件、內部環境和管理素質是否符合規定的同時，一要注重抓好做好各類人員的培訓，不斷提高人員的安全意識和業務素質，使其在管理過程中，有能力發現隱患，有能力對隱患進行正確的分析和判斷，有能力提出合理的事故防范措施，只有這樣，才能使“安全預想”更好地實施，從而保證安全生產。二是許可后道路運輸管理機構必須對企業實施定期或不定期的監督檢查。當發現其安全生產條件降低、安全規章制度執行不力或發現有重大安全生產隱患時，必須及時責令其整改或限期整改，如果拒不整改或經整改后仍不具備安全生產條件的，應當撤銷原批準的許可事項。

其次加強對車輛的技術狀況檢查。加強對車輛的檢測，把好營運車輛技術狀況關是運管部門履行道路運輸安全管理職責的重要手段。通過“安全預想”工作做到：一要嚴格執行道路客運車輛技術等級評定制度，加強汽車綜合性能檢測站、車輛技術管理人員的培訓。認真組織車輛的技術等級和類型等級評審，使車輛投入運營的初始性能和技術狀況符合國家規定標準。對不按規定進行車輛維護和檢測的運輸企業，要責令限期改正，并按《中華人民共和國道路運輸條例》的有關規定進行處罰。二要運管部門加強對汽車綜合性能檢測站的管理和監督，建立車輛綜合性能檢測報告制，實行虛假報告責任追究制，健全車輛技術檔案，加大監管力度。確保汽車綜合性能檢測站在檢測過程中所出具的檢測報告準確、真實。三要建立安全預想工作制度；完善安全預想機制；優化隱患預想流程；切實加強安全隱患排查，定期對安全生產或作業過程中可能出現的安全隱患和事故，進行科學、系統預想，制定防范措施；加大安全監督檢查力度，從車輛技術、運輸源頭預防事故的發生。

第三加強對駕駛員培訓學校的管理和監督。目前我國營運駕駛員的整體素質不高，不少營運駕駛員盡管有駕駛執照，但并不具備從事經營性道路運輸所必需的技能、知識和條件是造成運輸事故頻發、服務水平不高等問題的主要原因。通過“安全預想”工作，運管部門應當嚴把營運駕駛員資格關，加強對駕駛員培訓學校的管理和監督。堅持嚴格管理、嚴格培訓、嚴格考核的原則。加強營運駕駛員的職業道德教育和旅客運輸法規、機動車維修和急救基本知識培訓。通過實行從業資格證制度，確保道路運輸從業人員都能掌握職業道德標準、交通運輸法規以及交通事故現場處理等方面知識，有效提高從業人員整體素質。同時在從業人員中有計劃、有步驟系統地開展道路運輸安全知識培訓，以“普及安全知識，提高素質”為目標，注重培訓內容的實際、實用和實效。從源頭上加強管理，消除安全隱患。

但需要指出的是，做好“安全預想”工作不是“花架子”，不能流于形式。應該讓“安全預想”成為一種習慣，要廣泛發動全員進行反事故預想，預想的次數多了，在真正發生了事故時，我們才不至于出現任何閃失，按部就班，讓事故損失控制在最小范圍內，從而達到預想的預期效果。讓預想成為一種習慣，不僅可以提高每個人的專業素質水平，同時，也更大程度上提高了我們事故處理能力。

安全工作“寧百密而不容一疏”，千萬不能存在任何僥幸心理。在安全預想的過程中，我們要把不利于安全的因素盡可能想得周全一些，把防范措施做得更嚴密些，同時更需要應本著“有則改之，無則加勉”的態度，讓自己的安全預想不要成為一紙空文，能真正成為生命安全的保護傘。