國有企業(yè)如何強化黨內(nèi)監(jiān)督

李紅星

習(xí)近平總書記在中紀(jì)委七次全會講話中指出“強化黨內(nèi)監(jiān)督，重在日常、貴在有恒。黨的各級組織要敢于較真碰硬，見物見人見細(xì)節(jié)，從點滴抓起，從具體問題管起，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。要坦誠相見、開誠布公，讓正常的批評和自我批評成為黨內(nèi)政治空氣的清潔劑，讓黨員、干部習(xí)慣在相互提醒和督促中進步。黨的各級組織要拿出滴水穿石的勁頭、鐵杵磨針的功夫，在堅持不懈、持之以恒中見常態(tài)、見長效。”

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，國企的性質(zhì)與地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督必須走在前面、抓到實處。加強國企黨內(nèi)監(jiān)督需要把紀(jì)律挺在前面，構(gòu)建立體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，使權(quán)力運行始終處在有效的監(jiān)督制約之下，并通過嚴(yán)懲腐敗，讓腐敗分子無處藏身。

一、加強國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督的必要性和重要性

我國經(jīng)濟社會正面臨著深刻變革，遭遇的風(fēng)險和挑戰(zhàn)前所未有，隨著國企改革的不斷深化和反腐敗斗爭的不斷深入，腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式將會變得復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法也出現(xiàn)了新情況、新問題，這將給從嚴(yán)治黨帶來新課題，給國企黨內(nèi)監(jiān)督提出更高更新的要求。因此，強化國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督刻不容緩，它是國企改革、發(fā)展的客觀要求，也是穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要。

（一）加強黨內(nèi)監(jiān)督是保證黨的性質(zhì)的需要

我們的黨是中國工人階級的先鋒隊，是用馬列主義毛澤東思想武裝起來的，以為人民服務(wù)為宗旨，以最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義為奮斗目標(biāo)。黨的先進性與純潔性決定了黨完全能夠依靠自身力量去解決黨內(nèi)矛盾，發(fā)展與完善自己。而黨內(nèi)監(jiān)督就是這樣一種在從嚴(yán)治黨方針指導(dǎo)下的自我約束、自我完善的實踐活動。

（二）加強黨內(nèi)監(jiān)督是保持黨的執(zhí)政地位的需要

我們黨是執(zhí)政黨，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握著一定的權(quán)力，而權(quán)力本身具有兩重性，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。健全黨內(nèi)監(jiān)督機制，可以對黨內(nèi)權(quán)力實施有效監(jiān)督，從而保證黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，經(jīng)受住執(zhí)政的考驗。

（三）加強黨內(nèi)監(jiān)督是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭的需要

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從貫徹落實中央“八項規(guī)定”開始，在全黨整肅選人用人不正之風(fēng)、大力度懲處腐敗，使黨內(nèi)政治環(huán)境得到明顯改善。但是，還有一些黨員干部思想墮落、奢侈腐敗現(xiàn)象存在，而黨內(nèi)監(jiān)督體現(xiàn)了預(yù)防為主的方針，因此，加強黨內(nèi)監(jiān)督，是反腐敗斗爭的一項治本措施。

（四）加強國企黨內(nèi)監(jiān)督是落實“懲前毖后、治病救人”的需要

只有加強黨內(nèi)監(jiān)督，才能把紀(jì)律挺在前面，才能防止有些黨員干部從“違紀(jì)”跌入“違法”的深淵。在緊要關(guān)頭，通過嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)對這些人“大喝一聲”、“猛擊一掌”，阻止“好干部”淪為“階下囚”，真正從源頭上減少腐敗存量、遏制增量，讓“不敢腐”的震懾作用持續(xù)有效。

二、加強國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督的對策及經(jīng)驗做法

（一）加強黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”豐富了黨的執(zhí)紀(jì)手段，為紀(jì)律尺子準(zhǔn)確標(biāo)出了“刻度”，讓管黨治黨更加精細(xì)科學(xué)，也有力推進了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)手段和目的的統(tǒng)一。運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，關(guān)鍵要建立“常態(tài)”制度，做到不同情況不同處理。要把功夫下在平時，注重抓早抓小，發(fā)現(xiàn)黨員干部思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的苗頭性、傾向性問題和輕微違紀(jì)問題，及時進行提醒談話和誡勉談話，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。要注意把不太嚴(yán)重的“大多數(shù)”和比較嚴(yán)重的“少數(shù)”區(qū)分開來，把那些相信組織、迷途知返的違紀(jì)黨員干部同拒不悔改甚至對抗組織調(diào)查的區(qū)分開來，根據(jù)其問題性質(zhì)、情節(jié)及造成的后果做出恰當(dāng)處理。對于“極少數(shù)”嚴(yán)重違紀(jì)問題，特別是那些“不收斂、不收手”等行為，要進行嚴(yán)厲懲處，強化“不敢”的氛圍；而對于那些問題相對輕微、后果不太嚴(yán)重的行為，要多運用黨紀(jì)輕處分、組織處理等方式。

（二）關(guān)口前移，強化宣傳教育

宣傳教育是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，是黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展的現(xiàn)實需要。通過宣傳教育使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識規(guī)范黨內(nèi)政治生活和加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要意義，在全面從嚴(yán)治黨上進一步增強緊迫感和責(zé)任感，用實際行動詮釋對黨的忠誠與擔(dān)當(dāng)，在敢于善于擔(dān)當(dāng)上更加自覺、在自覺接受監(jiān)督上更加自覺。

（三）談話提醒要成為常態(tài)，促進履職盡責(zé)

對出現(xiàn)違紀(jì)苗頭或輕微違紀(jì)的，綜合運用廉政談話、批評教育、函詢談話、專項約談、組織處理等手段，及時提領(lǐng)子、扯袖子，將腐敗苗頭性和傾向性問題扼殺在萌芽狀態(tài)，促進黨員干部正確履職、廉潔從政、敢于擔(dān)責(zé)。

（四）加強制度建設(shè)，強化黨內(nèi)監(jiān)督

信任不能代替監(jiān)督，管長遠(yuǎn)要靠制度。新形勢下，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，需要加強制度建設(shè)、強化黨內(nèi)監(jiān)督。從現(xiàn)實來看，產(chǎn)生腐敗問題的一個重要原因，是反腐敗體制機制建立了但還不夠完善。全面深化改革，全面加強制度建設(shè)，是深入反腐倡廉的必然要求。制度建設(shè)重在務(wù)實管用，反腐倡廉建章立制，需要突出重點，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么問題解決什么問題。針對突出問題，我們要查漏補缺，通過改革創(chuàng)新完善體制機制，不斷把制度籠子織密織牢，全方位加強黨內(nèi)監(jiān)督。

（五）從嚴(yán)自身建設(shè)，打造高素質(zhì)紀(jì)檢隊伍

紀(jì)檢干部作為執(zhí)行紀(jì)律的監(jiān)督者和維護者，自身建設(shè)必須要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高。要深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、深入研討執(zhí)紀(jì)典型案例、深入學(xué)習(xí)各領(lǐng)域?qū)I(yè)知識，努力提高專業(yè)素養(yǎng)、人文修養(yǎng)，堅持公道公正原則，不斷提高執(zhí)紀(jì)質(zhì)量。