個體“三違”治理體系的構建

王端硯

一、反“三違”體系的構建與實施的背景

根據對以往安全事故分析得出結論，造成事故的原因主要是個人違章和不規范行為，所以最大的安全隱患就是人的不安全意識和違章行為，控制“三違”現象，就是最大程度的消滅煤礦安全事故。結合孔莊煤礦安全管理工作經驗，對員工個體“三違”行為規律特點進行分析，并就如何構建反“三違”體系，作為主要研究內容，成為企業預防事故發生的主要思路。

二、反“三違”體系的構建與實施的目的、意義

工人是煤礦生產過程中的主要參與者和組織者，而事故的發生主要是在井下，井下職工的一舉一動可能都會對安全生產造成影響。本文通過對員工個體“三違”行為特點職進行分析研究，構建立體式的防控體系，提前采取相應對策以預防職工違章行為的發生，從而在很大程度上避免悲劇的發生，是本文研究的最重要的目的，在當前的背景下極具現實意義。

從大量的事故調查分析，人們發現大約80-95%的事故是由違章行為引發的。88%的事故也都是個人的不安全行為所致。總結出了88：10：2法則，即為在100起事故中有88起是人的不安全行為所致，有10起是由于物的不安全狀態造成的，其中有2起是自然災害造成的。

三、反“三違”體系的構建與實施

（一）發生“三違”行為的內外原因分析

1.內在因素。從本質上看，員工個體內部同時存在兩個系統，一個是以違章心理結構為核心的內驅力系統，一個是以遵守規程紀律為核心的自控力系統。是否發生“三違”，取決于介于兩個系統之間的利益平衡點，影響平衡點的因素有很多，主要包括：員工收入、工序流程、單位業績。

2.外在原因。個別領導水平差，現場管理缺乏科學性；安全教育、培訓與崗位需求脫節，缺乏針對性；部分活動與一線員工脫離，注重形式缺乏時效性；家庭生活與工作相互影響，有的員工排解壓力存在風險性。

四、建立“三違”防控體系、查處體系和幫教體系

（一）防控體系

以“三違”防控為先導。嚴格落實互保聯保責任制，針對特殊作業地點，按照作業性質，對同撥同茬作業人員明確聯保、互保責任，做到相互監督、共保安全。融合情感因素，增強安全意識。職能科室落實剛性約束，加強制度管理。加強重要時間地點的巡查力度，加強巡查是有力的震懾，要結合各地區特點和崗位特點有針對性地組織巡查，加強交接班時間段的巡查力度，尤其是對偏遠施工地點的巡查，要體現一定的頻率和不規律性。

（二）查處體系

以“三違”查處為手段。建立健全各項規章制度，積極開展反‘三違”專項整治活動，多措并舉、齊抓共管，加大對“三違”現象的排查和懲處力度，讓“三違”人員為其違章違紀行為付出代價，震懾教育其他人員，從而不敢“三違”。

加強制度建設，規范人的不安全行為；認真排查“隱患人”，超前消除“三違”行為；嚴格執行帶指標打擊“三違”制度。進一步加大對“三違”行為的打擊力度，典型“三違” “過妻關”、井口大屏曝光、電視采訪、誡勉談話等等，切實起到教育震懾全礦的作用。

加強班組自主管理，落實“三違”舉報制度。各級管理人員要以身作則，善于發現并自覺制止“三違”現象，對違章指揮、強令職工冒險作業的的一律給予從重從嚴處理，情節嚴重的給予免職、撤職處理。

融入誠信文化，實施安全誠信積分管理。以基層單位為主體，對每一名員工建立安全誠信積分檔案，規范管理制度。

（三）幫教體系

以“三違”幫教為保障。對“三違”人員幫教不力，流于形式，沒有進行跟蹤管理，沒有真正轉化“三違”人員的思想，沒有促使“三違”人員真正認識自己行為的危害性，是少數“三違”人員屢教屢犯的一個重要原因。各單位、各部門必須要強化對“三違”人員的幫教工作，做到幫教有力不反復。

1.結合現場管理強幫教。要用現場的安全事故案例教育、引導職工，舉一反三，切實吸取教訓，努力改正錯誤，真正促使職工擺正安全與生產、安全與效益、安全與穩定的關系。

2.結合思想工作強幫教。要通過耐心細致的思想工作，努力提升“三違”人員的安全意識和安全素養，促使他們認識到自己行為的危害性，明白抓“三違”為了誰、不抓“三違”害誰等道理，擺正思想，端正認識，主動規范自己的崗位行為。

3.結合部門工作強幫教。認真執行“‘三違六談六過關”幫教制度，即：一是班隊長結合現場幫教關；二是單位領導結合考核幫教關；三是政工部門結合排憂幫教關（黨員由組織部幫教、干部由紀委幫教、團員由團委幫教、職工由人力資源科幫教）；四是協安會結合親情幫教關；五是系統領導結合制度幫教關，多層次多角度地對“三違”人員進行幫教。

五、老礦區煤礦反“三違”體系的構建與實施的效果

（一）各級領導對反“三違”的認識有了質的飛躍

通過老礦區煤礦反“三違”體系的構建與實施，使“三違”防控、查處、幫教更加系統化、程序化、科學化、規范化和人性化，“三違”人員能夠得到應有幫教，減少了對立情緒“三違”現象大幅度下降，促進發安全生產。

（二）明確責任，促進了各級管理人員的作風轉變

反“三違”體系的建立與實施，明確了各部門在反“三違”中的責任，有明確的目標和標準，改變了過去抓安全、反“三違”都是安全部門的責任，充分調動了各部門的積極性，形成了黨政工團齊抓共管的良好局面，杜絕了敷衍了事。

（三）安全效果顯著

實現了“四杜絕”：杜絕了瓦斯、煤塵、水、火、頂板、提升運輸、放炮、煤與瓦斯突出、沖擊地壓等重大事故；杜絕了死亡事故；杜絕了三級以上非傷亡事故；地面杜絕了輕傷事故。實現了安全生產五周年。