煤礦企業安全文化體系建構模式探索

李原

摘要：安全是企業發展的基石，安全文化是企業安全工作的靈魂。基于對文化鑄魂的思考，平煤股份一礦積極進行安全文化體系建構模式的探索，提出了“三三四三”安全文化體系，并著重抓牢基層區隊建設、職工行為養成、全要素確認、執行力建設4項重點工作，持續深化“三三四三”安全文化體系內涵，保障安全文化推進，充分發揮安全文化“軟實力”的支撐力和導向性，有效促進了企業安全持續科學穩定發展。

關鍵詞：煤礦；安全文化；建構

安全文化體系建設，是制度的深層次整合，是激發安全文化活力的有機平臺。在全面總結一礦安全文化各要素的基礎上，我們提出了“三三四三”安全文化體系。在實踐運用中，我們結合一礦當前實際，著重抓牢基層區隊建設、職工行為養成、全要素確認、執行力建設4項重點工作，持續深化“三三四三”安全文化體系內涵。

一、深化基層區隊建設，夯實基層基礎

加強區隊和班組建設是中國平煤神馬集團“三基三抓一追究”三基之一，是有效提升基層區隊建設管理水平及職工隊伍整體素質的重要抓手，是個人自律、班組自主和區隊自治三個層次的建設核心。

一是完善區隊建設機制。完善區隊長、班組長選拔任用機制和區隊、班組考評獎懲機制，在制度設計上突出一線經歷、強調工作業績，把更多優秀干部配備到基層，著力打造高素質的基層管理隊伍。涌現出了先后12次奪得集團紅旗區隊的采煤一隊。二是突出班組主體地位。不斷深化“雙十佳”班組創建工作，對井下單位班組長連續3次、地面單位班組長連續4次獲得“十佳”班組長的，享受所在單位副職工資待遇，極大激勵班組創建熱情，進一步夯實了班組隊伍基礎。注重從優秀大學生中選拔任用一線班組長，從班組長中選拔區隊干部。三是豐富活動載體。專題組織開辦基層區隊建設干部培訓班，加強和提升區隊干部理論知識和管理能力。每季度由各戰線組織一次區隊建設座談會，礦領導分片參加座談，交流經驗，查找不足，制定對策，促進區隊自我完善和提高。同時，將區隊建設納入黨建精細化考核范疇，月考核，季獎懲，并在每季度黨建精細化專題會議上現場頒發紅、黃旗，表彰先進，激勵后進。

二、強化安全行為養成，規范職工行為

構筑想安全、會安全、能安全三個平臺，首先是意識提升，關鍵在行為養成。一是完善井上下行為規范。編纂《安全文化手冊》、《職工培訓讀本》、《員工必讀手冊》，制定《職工井下行為規范》，嚴格推行班會禮儀，堅持列隊打旗持證上崗，塑造文明安全規范的職工隊伍。二是扎實開展規范行為活動。加大“三違”查處力度，提高職工對各類隱患及不安全行為的警覺意識，在全礦廣泛開展事故案例教育、抵制各類習慣性“三違”、整治不安全行為等活動，堅持“三違”學習班制度，建立安全不放心人跟蹤幫教機制，持續規范安全作業行為。三是推行安全風險預控管理。在深入調研、加強培訓、制定方案、選取試點、成立機構的基礎上，以風險預控為核心，以員工不安全行為管控為重點，以切斷事故發生的因果鏈為手段，全面查找人、機、環、管四方面不安全因素。根據作業環境實時變化，及時推進危險源辨識和風險評估，充實完善各崗位風險管理標準和管理措施。四是深化準軍事化管理。堅持每年開展全員軍訓及春秋兩季軍訓會操考核。堅持把“雙述”、安全確認、自救器演練納入軍訓考核項目，做到全員參與、人人過關，實現軍訓成果向實踐運用的逐步轉化，打造紀律嚴明、作風硬朗、行為規范的職工隊伍。

三、深化全要素確認，創新管理模式

全要素確認，強調“始終把安全確認作為各項工作的第一道工序”，體現出對安全管理的創新和對現場管理的拓展，是保障人、機、環、管始終處于安全可靠狀態的有效措施。

一是大力倡導安全確認理念。利用廣播、電視、報刊、網絡、宣傳欄、井口液晶顯示屏6個宣傳陣地，以及井上下牌板理念群，廣泛宣傳，大力滲透“先確定再做，不確定就不做”，“第一次就做對、只做有把握的事”理念，引導職工把確認作為工作流程的第一步，對安全生產各個環節，先確認再做，不確認就不做，沒有把握堅決不做。二是做實“三三三”安全確認制。一礦立足崗前、崗中、崗后3個層面9項確認的“三三三”安全確認制模式，逐步推行個人狀態確認、儀器排查確認、安全防護確認、工作任務確認、開工準備確認、設備操作確認等安全確認，實現安全確認的規范化、精細化、實用化，避免流于形式。為確保工作扎實推行，我們為全礦每個區隊、每個班次發放“三三三”安全確認本，要求帶班干部負責，每天帶本入升井，對各項工序流程逐項逐條確認。同時，將“三三三”安全確認作為重要考核要素納入安全文化考核，實行月考核、月獎懲、月兌現，確保確認落到實處。三是深化“雙述”運用。一礦把“雙述”作為確認作業環境、工作職責、工作流程、避災技能的重要手段，進一步豐富全要素安全確認體系內涵。把“雙述”的范圍向隱患描述、案例描述、操作技能描述等延伸，涵蓋崗位、現場、操作全過程以及安全理念、安全規程、應知應會、事故案例等內容，不斷提升“雙述”在安全生產各項要素中的保障作用。

四、抓牢制度建設，提升執行力

在安全制度建設中，一礦始終把“是否能落實到位”作為制度存廢的關鍵，確立制度的權威；始終把“干部是不是帶頭落實”作為執行力的關鍵，確保制度發揮實效。在提升企業執行力方面，制訂下發《加強執行力建設實施辦法及考評細則》，建立執行力建設考評體系，推行首問首辦負責制，“一把手”責任制，堅持每月召開問責會議，加大對各種不作為、亂作為、工作棚架等現象的問責追究力度，并下發《執行力會議紀要》，通報全礦。深化“執行任務不找借口，落實制度不打折扣，追究責任不講情面”的執行力建設理念，在企業內部逐步形成強勁執行力和良好工作風氣，促進企業各項戰略部署順利實施和落實。