關于石油企業落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的思考

馬立玫

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷強化全面從嚴治黨的主體責任和監督責任。十八屆中央紀委七次全會上，習近平總書記再次深刻闡述黨的建設重大理論和實踐問題，明確提出要冷靜清醒認清當前形勢，把握規律深化標本兼治，深入推進全面從嚴治黨向縱深發展。針對中央的新要求新部署，石油企業該如何推進落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任？在這里，筆者小抒一己之見。

一、要強化教育引導，著力提高落實“兩個責任”的主動性

思想是行動的先導，只有思想認識到位，才能確保全面從嚴治黨主體責任和監督責任落實到位。為此，各級黨委、紀委和業務管理部門要集中開展專題學習討論活動，統一思想，凝聚共識，堅守責任，敢于擔當。一是各級黨委要牢固樹立不抓全面從嚴治黨就是失職的意識。王歧山同志明確指出，加強全面從嚴治黨黨委必須承擔主體責任，黨委書記是第一責任人，要全面擔當起全面從嚴治黨的領導、推進和工作責任，各級黨委特別是黨委書記要親自上手抓工作安排部署、抓檢查落實，一級抓一級，層層傳遞壓力，抓好班子、帶好隊伍，充分發揮好表率帶頭作用。二是各級紀委要牢固樹立監督執紀問責的意識。結合“轉職能、轉方式、轉作風”，各級紀委要認真學習領會黨章和黨內法規要求，統一思想，聚焦中心任務，明確職能定位，牢固樹立監督執紀問責是紀委主責、主業的理念，集中精力、堅定不移地抓監督、抓辦案、抓問責，堅決遏制住腐敗蔓延的勢頭。三是各個業務管理部門要牢固樹立監管責任意識。各個業務管理部門既是業務管理主體，更是監督主體，要敢于監管、善于監管，切實防范違紀違法問題的發生。

二、要強化責任分解，著力提高落實“兩個責任”的規范性

抓好責任分解，是落實好全面從嚴治黨主體責任和監督責任的前提和基礎。各級黨委、紀委和業務管理部門對黨委主體責任、紀委監督責任、業務管理部門監管責任逐項進行細化完善，做到責任內容清晰、工作目標明確。一是細化完善黨委主體責任內容。重點是細化完善黨委書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”責任的具體內容，明確黨委書記和班子成員具體抓什么、怎么抓、抓到什么程度。二是細化完善紀委監督責任內容。要緊密結合實際，聚焦中心任務，細化完善各級紀委組織協調反腐敗、監督執紀問責、懲治腐敗、正風肅紀等各項責任內容，嚴格規范紀委的監督內容、監督方式和監督標準，做到監督重點突出、執紀問責到位。三是細化完善業務管理部門監管責任內容。按照管業務就要管人、管生產經營就要管全面從嚴治黨的要求，運用目標管理方法，逐項細化完善業務管理部門在生產經營管理過程中所承擔的監管責任，準確界定每個業務管理部門的監管責任范圍、明確規定監管責任內容、清晰制定監管工作目標、嚴格落實監管責任人，要讓每個業務管理部門都知道自己應該抓什么、采取什么措施、抓到什么程度，各負其責，嚴格按照規范要求操作。

三、要強化監督檢查，著力提高落實“兩個責任”的自覺性

嚴格監督檢查，是推動全面從嚴治黨主體責任和監督責任落實的關鍵環節。各級黨委、紀委要健全監督檢查制度，細化監督檢查內容，量化監督檢查指標，綜合運用多種監督檢查方式，加強對下級黨委、紀委和業務管理部門履行責任情況的監督。一要加強黨委監督。各級黨委要敢于負責、勇于擔當，親自上手，認真組織開展對領導班子成員及所屬單位和部門履行責任情況的監督檢查，要把檢查考核結果作為對領導人員進行業績評定和獎懲的重要依據，與領導班子和領導人員綜合考核、薪酬管理、選拔任用直接掛鉤，嚴格獎懲兌現，充分發揮黨委的主導作用。二是加強巡察監督。定期開展對黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”責任、紀委監督責任和業務管理部門監管責任落實情況的專項巡察監督，做到精準定位、有的放矢，對責任不落實的要及時進行約談，強化督導各個責任主體自覺履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任的意識。三是加強合規管理監察。注重發揮業務部門監管作用，優化管理流程，改進管理方式；有效運用電子監察優勢，抓好網上監督信息系統應用，強化問題篩查和專項檢查，提高監督檢查的時效性和精準度。四是積極探索“互聯網+監督”模式。充分利用快捷方便的現代化交流溝通手段和方式，嘗試建立綜合性監督舉報信息系統管理平臺，拓展監督舉報渠道，廣泛依靠群眾參與監督，營造“監督無處不在”的有效氛圍。

四、要強化責任追究，著力提高落實“兩個責任”的嚴肅性

嚴格責任追究，是確保全面從嚴治黨主體責任和監督責任落實的根本保障。各級黨委、紀委要認真履行職責，有錯必糾、有責必問、執紀必嚴。對于每一個違紀違規問題都要實行“一案雙查”，分清黨委責任、紀委責任、部門責任，既要追究當事人的責任，也要倒查追究相關單位或部門領導人員的責任。要明確責任追究標準、規范責任追究程序、嚴格落實責任追究規定，對黨組織的領導作用沒有發揮好、管黨治黨不嚴不實、發生嚴重“四風”和腐敗問題的部門和單位，首先及時公開通報，其次嚴肅予以問責，以問責倒逼責任落實，強化基層黨組織全面從嚴治黨的責任擔當。