試論黨管人才

蘇培彬

摘要：在經濟全球化、科技信息化、知識經濟化的今天，國與國之間的競爭日趨激烈、日趨復雜、日趨多樣化，但不論如何變，這些競爭歸根結底都是知識的競爭，就是人才的競爭。黨中央對人才發展高度重視，習總書記提出的“在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風”、“擇天下英才而用之”等等這些論斷內容豐富、思想深刻、為人才事業發展指明了方向、提供了遵循。

關鍵詞：黨管人才；重大意義；把握要素

習近平總書記強調，擇天下英才而用之，關鍵是要堅持黨管人才原則。加強黨管人才，對做好新形勢下人才工作、推進人才強國戰略，實施創新驅動戰略、建設創新型國家，具有十分重要的意義。在競爭日益激烈的今天，黨管人才思路的明確提出，體現了我國對人才資源開發的戰略性進步。

一、黨管人才的重大意義

黨中央對人才發展高度重視。十八大以來，習總書記多次就人才工作作出重要指示，“我們比歷史上任何時期都更接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標，我們也比歷史上任何時期都更加渴求人才。”因此，在新的歷史條件下，充分認識黨管人才的重大意義，對于我們實施人才戰略，做好人才工作，全面推進社會主義現代化建設、實現中華民族的偉大復興，具有深遠的意義。

（一）黨管人才是知識經濟時代發展的新要求

當今時代是知識經濟的時代，人才資源已經成為最重要的戰略資源，人才的數量和質量制約著經濟的增長和社會的發展。在《中央人才工作協調小組關于2013年工作情況的報告》上習近平批示強調，“擇天下英才而用之，關鍵是要堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，著力破除束縛人才發展的思想觀念，推進體制機制改革和政策創新，充分激發各類人才的創造活力。”

（二）黨管人才是實現全面建設小康社會宏偉目標的根本保證

我黨確立了全面建設小康社會的宏偉目標，這一目標對經濟、文化、政治以及整個社會的和諧發展等都提出了具體要求。但必須認識到：我國現在達到的小康是低水平、不全面、發展不平衡的小康，人均GDP 900美元剛進入中等收入國家的下限（人均GDP756-9265美元之間的為中等收入國家），社會的發展還存在著許多不平衡、不完善的因素。要實現全面的小康社會，任重而道遠，需要數以億計的高素質勞動者、數以萬計的專業人才、一批拔尖創新人才和一批善于治黨治國治軍的優秀領導人才。

（三）黨管人才是對黨管干部的深化和延伸

新時期的黨建工作，必須堅持與時俱進的精神。隨著時代的發展，作為黨建工作的重要原則之一，黨管干部在管理對象的單一性和管理內容的薄弱性，已經日益呈現出其適應經濟發展和社會進步的不足。與黨管干部相比，黨管人才有三個方面的“更加”：一是管理范圍更加廣泛，其管理的對象不僅包括黨政干部，還包括社會的其他各級各類人才；二是管理內容更加充實，不僅管政治、思想，管執政能力和執政水平，還要管業務、技術，管經營能力和技能水平；三是管理方法更加科學，改變單一的直接管理模式，根據不同的對象采取不同的管理方法，在具體操作上，更側重于宏觀的調控，并且強調為人才的成長和發展提供各種服務和營造良好的環境。

二、做好黨管人才工作的關鍵因素

近些年，黨管人才格局不斷完善，管理機制不斷健全，推動重大人才工程和人才政策創新取得明顯成效，人才事業健康快速發展。但同時，審視當下要做好新時期黨管人才工作，必須牢牢把握住三個關鍵的要素。

（一）明確目標是前提

黨管人才工作，必須要遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，緊緊圍繞經濟建設中心，以深化人事制度改革為動力，以優化人才結構為重點，以人才資源能力建設為主題，培養人才的創新精神，開發人才的創新能力，全面提高人才素質。要以調整和優化人才結構為主線，充分發揮市場在人才資源優化配置中的基礎性作用，加強黨和政府的宏觀調控，建立人才結構調整與經濟結構調整相協調的動態機制。

（二）制度創新是保證

制度創新是做好黨管人才工作的重要環節。要進一步深化人事制度改革，對人才實行分層分類管理，建立健全各具特色的人才管理體制。針對黨政干部特點和成長規律，著力建立公平與效率相統一、激勵和監督相結合的管理體制；針對經營管理人才特點和成長規律，逐步形成以市場為依托、激勵有效、監督有力的管理體制；積極探索適合專業技術人才特點和成長規律的管理體制，努力營造尊重特點、鼓勵創新、信任理解的環境。

（三）加強培養是關鍵

人才培養是黨管人才的關鍵所在。對人才的培養，要與有關部門共同配合，加大構筑教育培養體系的力度，推動學習型社會的形成，拓展學習時間和空間，為各類人才提供均等的學習機會，充分滿足他們的學習需求。通過教育培訓，促使各類人才更新知識、提升能力。同時，要“具體問題具體分析”，根據不同類型、不同層次人才的實際和需要，制定不同的培養目標，采取不同的培養方法，建立健全各具特色的教育體制。對黨政領導人才，要在加強理論培訓和實踐鍛煉上下功夫，著重提高理論修養、培養戰略思維、樹立世界發展眼光，加強黨性修養，提高領導和執政水平；對企業經營管理人才，要通過建立市場型、外向型培訓機制，著力提高他們駕馭市場、參與競爭尤其是參與國際競爭的能力；對專業技術人才，要通過實施繼續教育工程，著重推進知識更新，提高他們的科技研究和創新的能力。