試論黨管人才

蘇培彬

摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化、科技信息化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)化的今天，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、日趨復(fù)雜、日趨多樣化，但不論如何變，這些競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底都是知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)，就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。黨中央對(duì)人才發(fā)展高度重視，習(xí)總書(shū)記提出的“在全社會(huì)大興識(shí)才、愛(ài)才、敬才、用才之風(fēng)”、“擇天下英才而用之”等等這些論斷內(nèi)容豐富、思想深刻、為人才事業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

關(guān)鍵詞：黨管人才；重大意義；把握要素

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，擇天下英才而用之，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨管人才原則。加強(qiáng)黨管人才，對(duì)做好新形勢(shì)下人才工作、推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，具有十分重要的意義。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，黨管人才思路的明確提出，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略性進(jìn)步。

一、黨管人才的重大意義

黨中央對(duì)人才發(fā)展高度重視。十八大以來(lái)，習(xí)總書(shū)記多次就人才工作作出重要指示，“我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，我們也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。”因此，在新的歷史條件下，充分認(rèn)識(shí)黨管人才的重大意義，對(duì)于我們實(shí)施人才戰(zhàn)略，做好人才工作，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有深遠(yuǎn)的意義。

（一）黨管人才是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的新要求

當(dāng)今時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，人才資源已經(jīng)成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才的數(shù)量和質(zhì)量制約著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)的發(fā)展。在《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于2013年工作情況的報(bào)告》上習(xí)近平批示強(qiáng)調(diào)，“擇天下英才而用之，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨管人才原則，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀(guān)念，推進(jìn)體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，充分激發(fā)各類(lèi)人才的創(chuàng)造活力。”

（二）黨管人才是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的根本保證

我黨確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，這一目標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化、政治以及整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展等都提出了具體要求。但必須認(rèn)識(shí)到：我國(guó)現(xiàn)在達(dá)到的小康是低水平、不全面、發(fā)展不平衡的小康，人均GDP 900美元?jiǎng)傔M(jìn)入中等收入國(guó)家的下限（人均GDP756-9265美元之間的為中等收入國(guó)家），社會(huì)的發(fā)展還存在著許多不平衡、不完善的因素。要實(shí)現(xiàn)全面的小康社會(huì)，任重而道遠(yuǎn)，需要數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)業(yè)人才、一批拔尖創(chuàng)新人才和一批善于治黨治國(guó)治軍的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才。

（三）黨管人才是對(duì)黨管干部的深化和延伸

新時(shí)期的黨建工作，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的精神。隨著時(shí)代的發(fā)展，作為黨建工作的重要原則之一，黨管干部在管理對(duì)象的單一性和管理內(nèi)容的薄弱性，已經(jīng)日益呈現(xiàn)出其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的不足。與黨管干部相比，黨管人才有三個(gè)方面的“更加”：一是管理范圍更加廣泛，其管理的對(duì)象不僅包括黨政干部，還包括社會(huì)的其他各級(jí)各類(lèi)人才；二是管理內(nèi)容更加充實(shí)，不僅管政治、思想，管執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，還要管業(yè)務(wù)、技術(shù)，管經(jīng)營(yíng)能力和技能水平；三是管理方法更加科學(xué)，改變單一的直接管理模式，根據(jù)不同的對(duì)象采取不同的管理方法，在具體操作上，更側(cè)重于宏觀(guān)的調(diào)控，并且強(qiáng)調(diào)為人才的成長(zhǎng)和發(fā)展提供各種服務(wù)和營(yíng)造良好的環(huán)境。

二、做好黨管人才工作的關(guān)鍵因素

近些年，黨管人才格局不斷完善，管理機(jī)制不斷健全，推動(dòng)重大人才工程和人才政策創(chuàng)新取得明顯成效，人才事業(yè)健康快速發(fā)展。但同時(shí)，審視當(dāng)下要做好新時(shí)期黨管人才工作，必須牢牢把握住三個(gè)關(guān)鍵的要素。

（一）明確目標(biāo)是前提

黨管人才工作，必須要遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，以深化人事制度改革為動(dòng)力，以?xún)?yōu)化人才結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以人才資源能力建設(shè)為主題，培養(yǎng)人才的創(chuàng)新精神，開(kāi)發(fā)人才的創(chuàng)新能力，全面提高人才素質(zhì)。要以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線(xiàn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源優(yōu)化配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)黨和政府的宏觀(guān)調(diào)控，建立人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)機(jī)制。

（二）制度創(chuàng)新是保證

制度創(chuàng)新是做好黨管人才工作的重要環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步深化人事制度改革，對(duì)人才實(shí)行分層分類(lèi)管理，建立健全各具特色的人才管理體制。針對(duì)黨政干部特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，著力建立公平與效率相統(tǒng)一、激勵(lì)和監(jiān)督相結(jié)合的管理體制；針對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，逐步形成以市場(chǎng)為依托、激勵(lì)有效、監(jiān)督有力的管理體制；積極探索適合專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律的管理體制，努力營(yíng)造尊重特點(diǎn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、信任理解的環(huán)境。

（三）加強(qiáng)培養(yǎng)是關(guān)鍵

人才培養(yǎng)是黨管人才的關(guān)鍵所在。對(duì)人才的培養(yǎng)，要與有關(guān)部門(mén)共同配合，加大構(gòu)筑教育培養(yǎng)體系的力度，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成，拓展學(xué)習(xí)時(shí)間和空間，為各類(lèi)人才提供均等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，充分滿(mǎn)足他們的學(xué)習(xí)需求。通過(guò)教育培訓(xùn)，促使各類(lèi)人才更新知識(shí)、提升能力。同時(shí)，要“具體問(wèn)題具體分析”，根據(jù)不同類(lèi)型、不同層次人才的實(shí)際和需要，制定不同的培養(yǎng)目標(biāo)，采取不同的培養(yǎng)方法，建立健全各具特色的教育體制。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，要在加強(qiáng)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉上下功夫，著重提高理論修養(yǎng)、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、樹(shù)立世界發(fā)展眼光，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政水平；對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，要通過(guò)建立市場(chǎng)型、外向型培訓(xùn)機(jī)制，著力提高他們駕馭市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)尤其是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力；對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，要通過(guò)實(shí)施繼續(xù)教育工程，著重推進(jìn)知識(shí)更新，提高他們的科技研究和創(chuàng)新的能力。