論公路工程施工項(xiàng)目成本管理

摘 要 隨著經(jīng)濟(jì)體制的完善，公路建設(shè)的招、投標(biāo)工作也更加規(guī)范化，從而涉及公路施工企業(yè)生存和發(fā)展。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，施工企業(yè)要生存和發(fā)展，就必須從管理上求效益，而管理的關(guān)鍵是搞好成本管理。

關(guān)鍵詞 施工；項(xiàng)目成本；管理

公路交通施工企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和項(xiàng)目管理的規(guī)范化，就必須重視和加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，以期取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

1 項(xiàng)目成本管理

首先，所謂施工項(xiàng)目成本管理，即對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目過(guò)程所發(fā)生的成本費(fèi)用支出，有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、概算、考核、分析過(guò)程，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的系統(tǒng)管理過(guò)程，其主體是項(xiàng)目經(jīng)理部。

其次，成本管理的作用。加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，有利于提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，提高決策水平，協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，調(diào)動(dòng)全員積極性，對(duì)落實(shí)各種承包責(zé)任制意義重大。企業(yè)的活力源泉，在于勞動(dòng)者積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，實(shí)行項(xiàng)目管理成本責(zé)任制，不但將勞動(dòng)者的利益和責(zé)任緊密相連，極大調(diào)動(dòng)職工積極性，同時(shí)，形成了以工程項(xiàng)目經(jīng)理部為中心各部門之間的相互連接，協(xié)調(diào)，制約的關(guān)系，理順了經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而且還適度擴(kuò)大了項(xiàng)目經(jīng)理部的主權(quán)，使公司的直接指揮轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督、控制、考核，對(duì)管理者的專業(yè)技術(shù)水平和管理能力要求，從而推動(dòng)企業(yè)管理人才的培養(yǎng)和鍛煉具有促進(jìn)作用。

第三，項(xiàng)目成本管理與企業(yè)成本管理的區(qū)別。①管理對(duì)象不同，前者針對(duì)單個(gè)項(xiàng)目而實(shí)施的費(fèi)用控制和成本核算，后者針對(duì)整個(gè)企業(yè)，包括各項(xiàng)目經(jīng)理部，以及為施工生產(chǎn)服務(wù)的附屬企業(yè)及各職能部門而進(jìn)行的全過(guò)程、全員、全面成本管理。②側(cè)重點(diǎn)不同。前者以合理的工期，優(yōu)質(zhì)低耗的成本建成工程項(xiàng)目，完成管理目標(biāo)，后者是根據(jù)整個(gè)企業(yè)的裝備和水平，通過(guò)對(duì)資源、費(fèi)用的合理調(diào)配以及生產(chǎn)任務(wù)的合理分派，使整個(gè)企業(yè)的成本、費(fèi)用在一定時(shí)間內(nèi)控制在一定的計(jì)劃內(nèi)。③管理方式不同。前者在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，與工程質(zhì)量、工期管理同步，管理及時(shí)、到位；后者則按照行政管理手段，層次高部門多，管理不在現(xiàn)場(chǎng)，而由部門參與管理，成本管理與施工過(guò)程在時(shí)間、空間上相分離，管理不及時(shí)、不到位，不能得到有效落實(shí)。④兩者的責(zé)任不同。前者由項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)，成本由項(xiàng)目部全部承包，項(xiàng)目盈虧與項(xiàng)目經(jīng)理部的全體人員經(jīng)濟(jì)掛鉤，責(zé)任明確到位；后者則強(qiáng)調(diào)部門成本責(zé)任制，涉及各職能部門和施工單位，難以協(xié)調(diào)，往往形成在管理上全都有責(zé)任，但誰(shuí)都不負(fù)責(zé)任，使管理松懈，流于形式。

2 項(xiàng)目成本

一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目成本是指施工企業(yè)與施工項(xiàng)目作為成本推算對(duì)象的施工過(guò)程中所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動(dòng)者的必要?jiǎng)趧?dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值的貨幣形式，即某施工項(xiàng)目在施工過(guò)程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和，包括消耗的主材、輔材、機(jī)械配件、周轉(zhuǎn)材料，機(jī)械設(shè)備的折舊費(fèi)或租賃費(fèi)，工人的工資獎(jiǎng)金，以及項(xiàng)目經(jīng)理部（或分公司）一級(jí)為組織和管理工程施工所發(fā)生的全部費(fèi)用支出，但勞動(dòng)者為社會(huì)創(chuàng)造的價(jià)值如稅金和計(jì)劃利潤(rùn)，以及不構(gòu)成施工項(xiàng)目的一切非生產(chǎn)性支出不屬于成本。管好了項(xiàng)目成本，就能使項(xiàng)目達(dá)到質(zhì)量高、工期短、耗費(fèi)低、安全好的目標(biāo)，因此施工項(xiàng)目成本是施工項(xiàng)目管理的核心。

成本的類型，從發(fā)生時(shí)間可劃分為預(yù)算成本、計(jì)劃成本和實(shí)際成本；按發(fā)生費(fèi)用計(jì)入成本的方法分為直接成本和間接成本；按生產(chǎn)費(fèi)用與工程量關(guān)系可劃為固定成本和變動(dòng)成本，固定成本主要是指折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、管理人員工資、辦公費(fèi)、照明費(fèi)，變動(dòng)成本是指直接用于工程的材料費(fèi)、人工費(fèi)等。科學(xué)劃分成本類型對(duì)于成本管理和成本決策具有重要作用，它是成本控制的前提條件。

施工企業(yè)在工程項(xiàng)目施工中為提供服務(wù)、整個(gè)作業(yè)過(guò)程中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出，按國(guó)家規(guī)定應(yīng)計(jì)入成本費(fèi)用。施工企業(yè)工程成本由直接成本和間接成本組成，在施工過(guò)程中，人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和其他直接費(fèi)列入直接成本，現(xiàn)場(chǎng)管理人員的人工費(fèi)（基本工資、工資性補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)）、資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、工程保修費(fèi)、工程排污費(fèi)以及其他費(fèi)用列入間接成本。而施工企業(yè)所發(fā)生的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，企業(yè)管理費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用則按規(guī)定計(jì)入當(dāng)期損益，它與下列費(fèi)用一起，都不得列入項(xiàng)目成本：購(gòu)置和建造固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出，對(duì)外投資的支出，沒(méi)收的財(cái)產(chǎn)，支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金，以及企業(yè)贊助、捐贈(zèng)支出，國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定以外的各種付費(fèi)和國(guó)家規(guī)定不得列入成本費(fèi)用的其他支出。

3 項(xiàng)目成本管理的內(nèi)涵

施工項(xiàng)目成本管理作為企業(yè)項(xiàng)目管理的一個(gè)子系統(tǒng)，具體包括成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本檢查等。

成本預(yù)測(cè)是通過(guò)信息和施工項(xiàng)目的具體情況，運(yùn)用一定的專門方法，對(duì)未來(lái)的成本水平及其可能發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)的估計(jì)，其實(shí)質(zhì)就是工程項(xiàng)目在施工以前對(duì)成本進(jìn)行核算。

成本計(jì)劃是項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)項(xiàng)目施工成本進(jìn)行計(jì)劃管理的工具。它以貨幣的形式編制施工項(xiàng)目在計(jì)劃期內(nèi)的生產(chǎn)費(fèi)用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書(shū)面方案，它是建立施工項(xiàng)目成本管理責(zé)任制、開(kāi)展成本控制和核算的基礎(chǔ)。

成本控制是指項(xiàng)目在施工過(guò)程中對(duì)影響施工項(xiàng)目成本的各種因素加強(qiáng)管理，采取措施，將施工實(shí)際消耗和支出控制在成本計(jì)劃范圍內(nèi)，它貫穿于施工項(xiàng)目從招投標(biāo)直到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的全過(guò)程。

成本核算包括兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是對(duì)施工費(fèi)用進(jìn)行歸集，計(jì)算其實(shí)際發(fā)生額；二是根據(jù)成本核算對(duì)象，采取適當(dāng)?shù)姆椒ǎ?jì)算出該施工項(xiàng)目的成本和單位成本。

成本分析是在成本形成過(guò)程中，通過(guò)成本核算資料（成本信息），與目標(biāo)成本（計(jì)劃成本）、預(yù)算成本以及類似的施工項(xiàng)目的實(shí)際成本進(jìn)行的比較。

成本考核是指施工項(xiàng)目完成后，對(duì)各責(zé)任者，按施工項(xiàng)目成本目標(biāo)責(zé)任制規(guī)定，將成本實(shí)際指標(biāo)與計(jì)劃、定額、預(yù)算進(jìn)行對(duì)比和考核，以評(píng)定成本計(jì)劃的完成情況和各責(zé)任者的業(yè)績(jī)，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，從而達(dá)到賞罰分明，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，降低成本和增加企業(yè)積累之目的。

加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，項(xiàng)目經(jīng)理須具有經(jīng)濟(jì)觀念、效益觀念和成本觀念，其次，確定切實(shí)可行的項(xiàng)目目標(biāo)成本，建立完成目標(biāo)的保證體系，確定責(zé)任體系、責(zé)任對(duì)象和進(jìn)行績(jī)效考核，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益三者有機(jī)結(jié)合，最后要建立健全有關(guān)成本管理制度的基礎(chǔ)工作和進(jìn)行成本的經(jīng)營(yíng)管理。

我們相信，通過(guò)對(duì)上述各方面的理解、實(shí)施后，施工項(xiàng)目管理工作一定能順利地進(jìn)行并取得預(yù)期的成果。

作者簡(jiǎn)介

晏勇（1967-），男，四川蓬安人，大學(xué)本科，現(xiàn)在蓬安縣公路管理局養(yǎng)護(hù)工程股工作，道橋助理工程師，交通部道路與橋梁監(jiān)理工程師。