論公路工程施工項目成本管理

摘 要 隨著經濟體制的完善，公路建設的招、投標工作也更加規范化，從而涉及公路施工企業生存和發展。在激烈的競爭市場，施工企業要生存和發展，就必須從管理上求效益，而管理的關鍵是搞好成本管理。

關鍵詞 施工；項目成本；管理

公路交通施工企業為適應市場公平競爭和項目管理的規范化，就必須重視和加強項目成本管理，以期取得良好的經濟效益。

1 項目成本管理

首先，所謂施工項目成本管理，即對一個工程項目過程所發生的成本費用支出，有組織、有系統地進行預測、計劃、控制、概算、考核、分析過程，它是一個動態的、復雜的系統管理過程，其主體是項目經理部。

其次，成本管理的作用。加強項目成本管理，有利于提高工程項目的經濟社會效益，提高決策水平，協調內外關系，調動全員積極性，對落實各種承包責任制意義重大。企業的活力源泉，在于勞動者積極性和創造性的發揮，實行項目管理成本責任制，不但將勞動者的利益和責任緊密相連，極大調動職工積極性，同時，形成了以工程項目經理部為中心各部門之間的相互連接，協調，制約的關系，理順了經濟關系，而且還適度擴大了項目經理部的主權，使公司的直接指揮轉變為監督、控制、考核，對管理者的專業技術水平和管理能力要求，從而推動企業管理人才的培養和鍛煉具有促進作用。

第三，項目成本管理與企業成本管理的區別。①管理對象不同，前者針對單個項目而實施的費用控制和成本核算，后者針對整個企業，包括各項目經理部，以及為施工生產服務的附屬企業及各職能部門而進行的全過程、全員、全面成本管理。②側重點不同。前者以合理的工期，優質低耗的成本建成工程項目，完成管理目標，后者是根據整個企業的裝備和水平，通過對資源、費用的合理調配以及生產任務的合理分派，使整個企業的成本、費用在一定時間內控制在一定的計劃內。③管理方式不同。前者在施工現場進行，與工程質量、工期管理同步，管理及時、到位；后者則按照行政管理手段，層次高部門多，管理不在現場，而由部門參與管理，成本管理與施工過程在時間、空間上相分離，管理不及時、不到位，不能得到有效落實。④兩者的責任不同。前者由項目經理全面負責，成本由項目部全部承包，項目盈虧與項目經理部的全體人員經濟掛鉤，責任明確到位；后者則強調部門成本責任制，涉及各職能部門和施工單位，難以協調，往往形成在管理上全都有責任，但誰都不負責任，使管理松懈，流于形式。

2 項目成本

一般來說，項目成本是指施工企業與施工項目作為成本推算對象的施工過程中所耗費的生產資料轉移價值和勞動者的必要勞動所創造的價值的貨幣形式，即某施工項目在施工過程中所發生的全部生產費用的總和，包括消耗的主材、輔材、機械配件、周轉材料，機械設備的折舊費或租賃費，工人的工資獎金，以及項目經理部（或分公司）一級為組織和管理工程施工所發生的全部費用支出，但勞動者為社會創造的價值如稅金和計劃利潤，以及不構成施工項目的一切非生產性支出不屬于成本。管好了項目成本，就能使項目達到質量高、工期短、耗費低、安全好的目標，因此施工項目成本是施工項目管理的核心。

成本的類型，從發生時間可劃分為預算成本、計劃成本和實際成本；按發生費用計入成本的方法分為直接成本和間接成本；按生產費用與工程量關系可劃為固定成本和變動成本，固定成本主要是指折舊費、大修理費、管理人員工資、辦公費、照明費，變動成本是指直接用于工程的材料費、人工費等。科學劃分成本類型對于成本管理和成本決策具有重要作用，它是成本控制的前提條件。

施工企業在工程項目施工中為提供服務、整個作業過程中所發生的各項費用支出，按國家規定應計入成本費用。施工企業工程成本由直接成本和間接成本組成，在施工過程中，人工費、材料費、機械使用費和其他直接費列入直接成本，現場管理人員的人工費（基本工資、工資性補貼、職工福利費）、資產使用費、工具用具使用費、保險費、檢驗試驗費、工程保修費、工程排污費以及其他費用列入間接成本。而施工企業所發生的經營費用，企業管理費和財務費用則按規定計入當期損益，它與下列費用一起，都不得列入項目成本：購置和建造固定資產、無形資產和其他資產的支出，對外投資的支出，沒收的財產，支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金，以及企業贊助、捐贈支出，國家法律、法規規定以外的各種付費和國家規定不得列入成本費用的其他支出。

3 項目成本管理的內涵

施工項目成本管理作為企業項目管理的一個子系統，具體包括成本預測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本檢查等。

成本預測是通過信息和施工項目的具體情況，運用一定的專門方法，對未來的成本水平及其可能發展趨勢做出科學的估計，其實質就是工程項目在施工以前對成本進行核算。

成本計劃是項目經理部對項目施工成本進行計劃管理的工具。它以貨幣的形式編制施工項目在計劃期內的生產費用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規劃的書面方案，它是建立施工項目成本管理責任制、開展成本控制和核算的基礎。

成本控制是指項目在施工過程中對影響施工項目成本的各種因素加強管理，采取措施，將施工實際消耗和支出控制在成本計劃范圍內，它貫穿于施工項目從招投標直到項目竣工驗收的全過程。

成本核算包括兩個環節：一是對施工費用進行歸集，計算其實際發生額；二是根據成本核算對象，采取適當的方法，計算出該施工項目的成本和單位成本。

成本分析是在成本形成過程中，通過成本核算資料（成本信息），與目標成本（計劃成本）、預算成本以及類似的施工項目的實際成本進行的比較。

成本考核是指施工項目完成后，對各責任者，按施工項目成本目標責任制規定，將成本實際指標與計劃、定額、預算進行對比和考核，以評定成本計劃的完成情況和各責任者的業績，給予相應的獎懲，從而達到賞罰分明，充分調動企業的積極性，降低成本和增加企業積累之目的。

加強項目成本管理，項目經理須具有經濟觀念、效益觀念和成本觀念，其次，確定切實可行的項目目標成本，建立完成目標的保證體系，確定責任體系、責任對象和進行績效考核，將經濟責任、經濟權利和經濟利益三者有機結合，最后要建立健全有關成本管理制度的基礎工作和進行成本的經營管理。

我們相信，通過對上述各方面的理解、實施后，施工項目管理工作一定能順利地進行并取得預期的成果。

作者簡介

晏勇（1967-），男，四川蓬安人，大學本科，現在蓬安縣公路管理局養護工程股工作，道橋助理工程師，交通部道路與橋梁監理工程師。